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在党委工作简报上开辟推行安全教育“五项制度”专题，组织安全教育“五项制度”黑板报展览等。

在全矿营造了浓厚的工作氛围。

提高了全矿干部职工对安全教育“五项制度”重要意义的认识，统一了思想，为工作的深入开展提供了有力保证。

为了使安全教育“五项制度”达到有声有色、深入人心，结合实际开展了丰富多样的安全宣传教育活动。

矿上每月研究、部署工作都把五项制度教育列入各单位和部门的主要活动内容。

规定每月5、15、25日为“无违章作业日”，集中开展安全宣传活动，营造“安全教育高潮日”。

日常做到安全活动不断线。

使全矿安全活动既有高潮，又连绵不断，贯穿安全工作的始终。

在活动开展中，我们做到“三个坚持”。

一是坚持广泛发动，全员参与。

矿井安监、安培部门、工会、共青团、女工、老干、家委等组织每月都制定活动计划，结合实际开展形式多样的安全活动。

从去年11月份至今，全矿共开展各类安全宣传教育活动100余次，有1万余人次受到教育。

二是坚持形式创新，内容创新。

开展内容新颖，形式灵活多样的活动，使职工喜闻乐见，易于接受，增强了教育效果。

如女工开展的击鼓传花安全知识问答，团委开展的小学生到井口送“安全蛋”，老干、家委开展的送安全信等。

三是坚持以情感人，以实动人。

紧紧围绕“情”字做文章，同时力避虚、假、空的东西，依靠实实在在的人或事打动职工。

如组织工伤工亡职工家属报告会等。

（二）严格考核，狠抓落实，确保规范化运作

针对“一矿多井”、区队多、人员多的实际，坚持“高标准，高起点，严要求”做法，把严格考核作为确保工作落实的重要手段，积极探索加强考核的有效途径，逐步形成了一套完善的工作考核机制。

具体做到“四个结合”：

一是点面结合。

“面”就是进行全面检查。

矿井党群部门每月一次对所有单位、所有项目逐一进行全面检查，检查出的问题以问题通知单的形式进行反馈，检查结果在全矿通报，过后进行复查。

“点”就是突出重点，有针对性地进行抽查。

在全面检查的基础上，平时按一定比例抽查部分区队，组织人员到区队蹲点，参与区队安全教育“五项制度”运作的全过程，并通过座谈会、调查问卷等形式了解“五项制度”的开展情况。

通过抽查，可以及时发现平时检查中发现不了的深层次的问题。

如在一次座谈了解中，二井供应队一名职工反映区队干部为凑指标对其进行罚款，并伪造了对其进行帮教的记录。

矿上立即对这一问题进行了调查核实，对责任人进行了罚款和通报批评，并对区队干部抓三违进行了重新规定，避免了类似事件的重复发生。

二是动静结合。

在每月一次进行集中检查的同时，加大动态检查考核力度。

矿考核办公室对三个井口进行不定期巡回检查，并采用不打招呼的方式直接深入区队进行检查或全过程参加“一三五”安全教育和三违帮教。

检查出的问题作为月底考核的重要依据。

如4月份在区队检查时发现一号井没有及时下发安全教育配档表，影响了区队安全教育的开展，视一井没有完成任务，对区队扣了分，并通报全矿。

井口对区队实行“日产日清”的检查考核方式。

井考核小组按照分工每天对本井各区队安全教育“五项制度”工作从薄册记录到工作落实进行一次全面检查，并当日出分，月底汇总后便为全月得分。

有效地避免了各类弄虚作假现象的发生。

三是上下结合。

针对参与考核的区队多、党员岗员网员多的实际，实行矿、井、队逐级考核，形成了三级检查考核模式。

矿党委以党群工作部为主成立矿考核办公室，负责对矿责任部门和三个井口党总支的考核；

三个井口党总支分别成立井考核小组，负责对区队的考核；

区队具体负责对党员安全责任区、青年安全监督岗和群众安全监督网的考核。

通过逐级考核，形成完善的制约机制，保证了考核的真实性。

四是奖罚结合。

严格按考核细则一月一兑现奖惩，截止今年三月份，共奖励122777元，罚款33550元。

对日常检查中发现的正反两方面的典型及时进行总结、通报。

对好的做法进行肯定，并进行推广交流。

如对二井掘一队将帮教材料、党员岗员网员考核材料分别装订成册、整齐划一的做法进行了通报表扬，二井组织所有支部书记进行了交流学习；

三井掘二队在“一三五”安全教育中合理穿插“十个一”的形式，效果非常明显，也及时进行了表扬。

对弄虚作假等行为进行经济处罚和通报批评。

去年12月份，二井负责区队党员责任区考核的机关支部书记王克昌私自将机电队的党员考核结果全部改为满分，被矿查出后，对其罚款50元，在全矿进行了通报。

从2003年起实行每月一评选安全教育“五项制度”最佳最差区队活动，对最佳区队送流动红旗，最差区队挂黄牌警告。

今年以来，先后对两名弄虚作假的管理干部及3名工作不认真的支部书记进行了通报批评，评选出了15个最佳区队，13个区队被黄牌警告。

（三）切合实际，完善创新，推动安全教育“五项制度”深入开展

我矿是一矿多井口的单位，安全教育“五项制度”在具体操作上更复杂，难度更大。

为此，我们坚持从本矿实际出发，无论是文件规定还是硬件建设上，都以追求最佳效果为原则，不拘泥于形式和框框。

认真总结，大胆创新，使整项工作不断深化。

针对实际运作中暴露出的问题，随时对安全教育“五项制度”的内容进行修改完善。

去年12月份制定了“安全教育‘五项制度’补充规定”。

今年以来，针对存在的职工重复违章现象较多、部分单位在“三违”处罚上变通以及操作不规范等问题，于2月份再次对原规定进行全面调整，将群众安全监督网纳入其中，形成了新的“安全教育‘五项制度’规定”。

结合安全工作实际，先后两次修改“三违界定标准”。

使安全教育“五项制度”的内容更加完善，更加符合本矿实际，操作起来更加合理，确保了工作的顺利开展。

例如，针对个别职工月内有重复违章的现象，我们规定凡一个月内连续出现3次一般“三违”的普通职工或出现两次一般“三违”的党员、岗员、网员，要接受过“五关”帮教，同时负责进行过“三关”帮教的区队干部因帮教未起到应有的效果，也要接受谈话帮教。

为了增强全员参与意识，将三个井口的井队行政正职一并纳入安全教育“五项制度”考核奖惩。

在工作落实上，积极采取灵活多样的方式方法，增强教育效果。

如二井针对个别区队对一般“三违”帮教应付凑付、弄虚作假的现象，实行一般“三违”人员帮教会制度。

由井安监站、工会负责每旬一次对一般“三违”人员集中进行帮教，收到了较好效果。

在抓好软件建设的同时，不断加大硬件投入。

除印制薄册、制作标志帽等必要的投入外，投资25万元建立了两条文化长廊和一处文化广场，投资10余万元建立了电化教室。

为区队统一制作了安全教育“五项制度”管理牌板。

为工作的顺利开展提供了保证。

二、取得的效果

（一）干部职工安全意识明显增强，“三违”现象逐步减少。

主要表现在以下几个方面：

一是区队干部及广大党员、青监岗员、群监网员抓安全工作的责任感明显增强。

不少区队干部谈到：

“作为一名干部，又是党员，与职工签订了联保包保协议书，要带头按章指挥按章作业，如果违了章不仅要被扣分、被帮教，更主要的是以后怎么有资格去教育安排职工。

”

二是“三违”帮教效果明显。

特别是过“五关”帮教对违章职工思想触及较深，震动较大。

很多人是流着泪过关。

三号井下运队一名严重“三违”人员接到帮教通知书后，找到井总支书记求情，说：

“哪怕多罚点钱，宁可让钱受屈，也不能让人受屈。

”甚至还下了跪。

但经过耐心劝说，最后还是到矿接受了帮教。

截止目前，全矿共有38名职工接受了过“五关”帮教，经跟踪调查，这38人在帮教后均没有出现违章现象。

三是现场“三违”现象大大减少。

自推行安全教育“五项制度”以来，井下“三违”现象逐月减少。

全矿月查处“三违”人数由去年11月份2710人次下降到今年4月份996人次，下降了63.2%。

（二）“一三五”安全教育的形式更加灵活，内容更具针对性，教育效果明显增强。

各区队较好地坚持了备课和“十个一”的方式，特别是通过区队自编事故案例、让职工自己讲述违章经历等形式，使职工对教育易于接受，乐于参加，较好的解决了安全教育枯燥无味、说空话抓话的问题。

同时经常性地开展“无违章作业日”、安全宣誓等安全宣传活动，营造了浓厚的安全教育氛围。

（三）运作更加规范。

随着工作的不断深入开展，各级管理人员都对安全教育“五项制度”工作有了比较正确的认识，进一步明确了主要内容和要求，在具体操作上更加熟练，各种记录也较以前认真、规范。

（四）形成了广泛的群众基础。

经过一段时间的运行，广大职工切身感受到了安全教育“五项制度”带来的明显效果，对这项工作逐步由不认识到认识，由不关心到关心。

从3月份进行的问卷调查情况看，78%的人认为安全教育“五项制度”效果较好，19%的人认为有一定效果；

91%的人认为安全教育“五项制度”应该坚持下去。

三、存在的问题

（一）重“过关”轻教育、重记录轻现场、重造势轻实效三种倾向还不同程度地存在。

造成这一问题的原因一方面是个别单位和人员没有严格贯彻落实安全教育“五项制度”的规定，另一方面检查考核、研究指导不够也是一个原因。

检查偏重于对各类记录等形式上的检查，使部分人员产生了只要做好记录就能得高分的错误认识。

今后要继续加大动态检查力度，特别是加强对工作过程、效果的检查，努力消除这“三种倾向”。

（二）个别人员认识仍不到位，工作有一定差距。

主要表现在一般“三违”过“三关”帮教和党员安全责任区、青年安全监督岗和群众安全监督网活动上。

在一般“三违”过“三关”上，个别区队没有严格按照规定的程序对“三违”人员实施帮教，有的检查写得过于简单，有的互相帮教不认真，时间少，使一般“三违”帮教效果不明显。

对此我们今后对一般“三违”打算采取区队帮教与矿井集中帮教相结合的方式，继续采取矿井有关部门定期对一般“三违”集中进行过“三关”帮教，最大限度地减少单纯由区队帮教造成的弊端。

党员安全责任区、青年安全监督岗和群众安全监督网主要是工作记录填写不够好，内容填写工作量现象比较普遍，合理化建议填写存在简单、重复、针对性不强等现象。

（三）随着工作的不断深入，暴露了安全教育“五项制度”规定与实际工作还有一些不适应的地方，需要不断补充、修订和完善。

如：

在党员安全责任区上，有的老党员不会写字，无法填写工作记录，只能让别人代写；

有的井下辅助区队的岗位属单岗作业，如压风机司机、皮带司机等，在这类岗位的党员、岗员、网员填写工作记录的内容比较单一，不便于包保、联保。

采掘单位的青监岗员大多为劳务工，队伍不够稳定，且大多参加工作时间较短，文化程度低，年龄偏大，实际作用发挥不好。

（四）抓“三违”下指标和要求职工无违章仍是一对矛盾。

四、下一步工作打谱

1．克服松懈厌战情绪，保证规范化运作。

通过近期的调查了解，发现随着时间的推移，部分干部职工开始出现松懈、厌战情绪。

如流传的一些顺口溜，“一三五教育不得闲，三违帮教太麻烦”、“红衣服是安监，逮着黑帽就罚款，红黄兰三大员，作用不大还奖钱”、“劳务工文化浅，写写画画真犯难”等，都不同程度地反映了这一问题。

对此，我们要进一步加大宣传教育力度，从现在起在井下区队中开展以“安全教育五项制度为了啥”“搞好安全为了谁”为主题的大讨论。

以开展安全教育“五项制度”知识竞赛为契机，