大方县教育奖励实施方案解读Word文档格式.docx

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实现大方县由教育大县向教育强县的跨越奠定坚实的基础。

这是大方县委、政府以超常的措施狠抓教育，以务实的作风推进教育，坚持教育优先发展战略、科教兴方战略和人才强县战略的一个重大举措。

它将推动大方教育事业大发展、大跨越；

将打造大方教育事业的又一个辉煌；

将成为大方教育发展史的一个里程碑。

大事记

2010年9月10，在2010年教师节表彰大会上，县委书记卢林提出了每年由县财政安排1000万元作为教育专项奖励资金的初步构想。

2011年4月8日，在2011年全县教育工作会上，县委书记卢林要求有关部门进行认真的调研，拟定《奖励方案》。

2011年月日，县教育局召开局长办公会，会议要求各股室针对本股室的工作拟定《奖励方案》相关内容。

2011年月日，县教育局召开召开股室领导干部会议，审议各股室提交的奖励条款，会后，由教育局副局长彭祥基牵头拟定《奖励方案》初稿。

2011年月日，在全县中小学校长会，会议讨论了《奖励方案》初稿，制定了《奖励方案》征求意见稿发各中小学，要求各中小学组织教职工对初稿进行讨论，并提出相关的意见和建议。

2011年11月——2012年1月，分管教育的县人民政府副县长管庆良四次到教育局和有关学校进行调研，就《奖励方案》征求教育局干部职工和学校领导、教师、学生的意见。

2011年11月——2012年1月，教育局先后五次组织不同学校的校长、教师代表对《奖励方案》进行修改。

2012年1月14日，县委书记卢林做客中央人民广播电台贵州站新媒体演播室，与现场观众和媒体记者就大方的教育、工业、旅游建设等工作进行交流时，对设立1000万元作为教育专项奖励资金这一构想进行了具体阐述。

2012年1月20日，教育局将《奖励方案》送财政局、人事劳动和社会保障局、监察局等部门签署意见。

2012年2月1日，县委副书记、县长张瀚时主持召开县长办公会，会议原则上通过了《奖励方案》。

2012年3月6日，中共大方县委以方委通字（2012）18号文件下发《中共大方县委大方县人民政府关于印发〈大方县教育奖励实施方案〉（试行）的通知》，大方县每年从县财政安排1000万作教育奖励专项资金工作开始正式实施。

关键词：

1000万元

解读：

每年由县财政安排1000万元作为教育专项奖励资金，专门奖励在教育工作中成绩突出的单位和个人及品学兼优的在校学生，且对奖金的分配还明确要求：

所发奖金明确到个人的，必须发给本人，任何单位不能截留；

所发奖金明确到班级的，必须发到该班级，班主任先提取5%，其余部分按照当年班级任课课时数按比例组织分配，将分配发放情况交学校备案，学校不能截留；

奖金明确发到学校的，由学校集体研究使用办法，使用情况交教育局备案。

也就是说这1000万元绝大部分将奖励到教职工和学生的手中。

这在毕节市、在贵州省都是大投入、大手笔，将对大方县的教育产生广泛而深刻的影响。

奖励对象和范围

《奖励方案》第二条规定奖励对象是：

在我县教育工作中成绩突出的单位和个人，全县品学兼优的在校学生。

单位包括学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育学校和、民办教育单位及全县涉教单位，个人包括教育系统在编在岗教职工、中小学学生、学前儿童及全县涉教单位的个人。

在不计算学生特长教师辅导奖、学生竞赛辅导奖、优质课奖、教育教学论文奖、教育科研成果奖、教育教学论文获专著发表奖、中考均分全市排名前三奖、高考二本以上线率全市排名前三奖、学生考取北大清华奖、小学非毕业年级班级教学质量提高奖、初高中非毕业年级班级教学质量提高奖、学生竞赛奖等动态奖项的前提下，按固定表彰数字统计，最低有教师1176人次、学生10112人次、单位80个、班级622个获奖。

获奖学生、教师、单位、班级数量之多、覆盖面之广创历史之最。

学校类别

小学把大方一小、大方二小、大方三小、大方四小、大方五小、大方六小、文惠实验学校定为一类学校，乡镇中心小学、村级小学、育才学校、汇灵实验学校，城关片区村级小学定为二类学校；

初中把文惠实验学校定为一类学校，大方二中、大方三中、大方四中、育德中学、云贵中学、利民中学、美育中学、育才学校、汇灵实验学校定为二类学校，乡镇初中、农村完中初中部、迎江中学、鸿源中学定为三类学校；

高中把大方一中定为一类学校，大方二中、大方三中定为二类学校，农村完中、育德中学、云贵中学、利民中学、美育中学、鸿源中学定为三类学校。

这样分类的目的是为了促进基础教育的均衡发展，让各级各类学校都有获奖的机会，让各级各类学校在同一个平台上、在同一个起跑线上竞争，真正发挥专项奖励资金的竞争激励作用。

《奖励方案》把初中的文惠、高中的大方一中设置为一类学校，是因为这两所学校的就现阶段的教学质量而言，他们走在全县的前列，把他们单独设置，在获奖比例上相对提高，有利于在这两所学校的内部引入竞争激励机制，让他们参与全市、全省的竞争，打造在全省、全市都有影响力的名校。

民办教育

2003年《民办教育促进法》颁布实施以后，特别是《贵州省人民政府关于促进民办教育大发展的意见》和《毕节地区行政公署关于加快发展民办教育的决定》等文件出台以来，大方县本着“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的十六字方针，大力支持民办学校健的健康发展。

加大民办学校规范办学力度，规范和公开各项审批程序，建立健全民办学校办学的各项规章制度，把全县民办教育纳入依法管理、科学管理的轨道。

到2011年，大方县已经取得办学许可证的民办教育单位已经发展到12所，其中，幼儿园3所、民办中学8所（含职业高中2所）、义务教育阶段学校1所。

民办教育单位入园幼儿900多人，小学生1200多人、初中学生2000多人、高中学生（含职高）近3000人。

正在积极创造条件申办办学许可证的幼儿园4所、义务教育阶段学校4所。

大方县已基本形成以政府办学为主体，社会各界参与办学，公办、民办教育共同发展的教育新格局。

把民办教育单位纳入奖励的范畴，且在学校分类时充分考虑民办学校的现状，例如把民办高中学校列为三类学校，体现了《民办教育促进法》中提倡的“为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人，给予奖励和表彰”的法律条款。

职业教育

大方县的职业教育从1987年建立大方县职业技术学校开始，到2010年，全县公民办职业高中3所，即：

大方县综合职业技术学校、大方县汇灵职业中学、大方县同心农工职业学校。

在校职业高中生3117人；

职业高中教职工总数200人，其中专任教师116人，专任教师中，文化课教师76人，专业课实习指导课教师40人，（其中双师型教师22人）。

聘请校外教师130人（文化课教师75人，专业课、实习指导课教师55人）。

职业高中占地面积53112平方米，图书25603册，计算机222台，多媒体教室座位数270个，固定资产总值2371.70万元，其中教学、实习仪器设备资产值1059.60万元。

但大方县的职业教育还存在着还中职学校规模小、办学条件差、专业师资缺乏、就业率不高、特色和优势专业尚未形成等问题。

“十二五”期间,将是大方县改革开放和经济社会发展的黄金机遇期,一是全县新型工业化、城镇化、农业产业化步伐提速,对各级各类劳动技术型人才需求加大,客观上形成了推动全县职业教育发展的有利条件。

二是部省共建毕节贫困山区教育改革发展试验区,明确把大力发展职业教育作为试验区今后一个时期教育事业发展的重点。

三是大方县正在承担的国家教育体制改革试点项目——“开展中等职业教育9+3免费试点、办学模式和人才培养体制改革”的工作已经于2011年启动。

在这一背景下，《奖励方案》中专门针对职业教育的奖项多达9项，分别是职业学校专业技能检测优秀教育成果奖、职业学校毕业年级优秀教育培训成果奖、中职升高职奖、中职单报高职奖、职业学校非毕业年级素质教育班级奖、完成中职推荐招生任务奖、职业学校完成招生任务奖、中等职业教育改革试点奖、职业教育“双师型”教师奖、职业学校专业技能检测优秀教育成果奖。

特别是设立职业教育“双师型”教师奖将促进职业学校教师提高专业技能，有效解决我县职业学校缺乏专业课教师和“双师型”教师的现状。

设立职业学校毕业年级优秀教育培训成果奖将有利于提高职业学校毕业生的就业率，该奖项奖励学校当年毕业生就业率达到90%以上的学校，困扰大方职业教育的发展因素较多，但瓶颈是毕业生的就业率，这一奖项的设置，将极大地鼓励职业学校树立以“就业为导向，出口带入口”为切入点的办学目标，在专业设置、师资培训、实训基地建设等方面进行改革，探索出一条适合毕节贫困山区发展职业教育办学模式。

学前教育

由于大方县处于西部欠开发、欠发达地区，教育欠账大，学前教育存在着毛入园（班）率低、幼儿园办学条件较差、幼儿师资队伍亟待加强、县域内学前教育发展极不平衡等问题。

根据《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要（2010一2020年）》和《省人民政府关于加快发展学前教育的实施意见》等文件的精神，发展学前教育将是今后相当长一段时间大方县面临的一个重要课题。

根据《大方县学前教育三年行动计划（2011——2013）》，大方县2011年已经完成7所乡镇中心幼儿园改、扩建工作，2012年将新增13所乡镇中心幼儿园。

2012年学前教育三年毛入学园（班）率要达到60%，在2011年的51.99%基础上提高8.01个百分点，在园幼儿要达到13950人，这是一个非常艰巨的任务。

在《奖励方案》中单独设置三个关于学前教育的奖项。

学前素质教育班级奖，全县奖励10个班，每班奖励3000元；

学前教育招生任务完成奖，对超额完成招生任务数的乡镇或幼儿园给予奖励，设一等奖1名，二等奖3名，三等奖6名，一、二、三等奖分别为10000元、8000元、5000元；

幼儿园教师八项技能竞赛奖，对参加县及以上组织的幼儿园教师八项技能竞赛奖中优秀者进行奖励，设奖5名，每名奖金1000元。

以上三个奖项对加强幼儿园管理、提高幼儿园师资水平和入园率将起到积极的促进作用。

巩固率

《奖励方案》的多个奖项中都提到了巩固率，例如设置了初中毕业年级教育质量检测优秀教育成果奖，该奖项明确规定“巩固率达不到当年全县平均水平的学校不能参评”，巩固率的计算方法为：

全校实际参加中考的应届生总数/（初一入学学籍数+正常转入学生数—正常转出学生数—提前进入职校学生数），这一规定和初中入学提高奖相结合，将促使设置初中的学校一方面要重视教学质量，另一方面还要重视“控辍保学”工作，真正让学生“进的来、留得住、学得好”。

招生

《奖励方案》中专设一个招生工作先进个人奖和一个招生任务完成奖。

招生工作先进个人奖表彰10人，招生任务完成奖设学前教育招生任务完成奖、小学入学提高奖、初中入学提高奖、高中招生工作奖、完成中职推荐任务奖、职业学校完成招生任务奖等7个小项。

2011年，大方县完成幼儿园招生人数5000人，居全市第二，但2012年要完成8040人的招生任务，要比2011年增加3040人；

2011年完成普通高中招生任务7598，居全市第一，但2012年要完成7700人普通高中招生任务，在未增加高中学校的条件下要多完成102人的招生任务；

2011年完成中职招生任务4425人，只占任务数5600人的79.01%，2012年要完成5128人的招生任务，在2011年4425人的基础上增加703人。

2011年，大