公共管理学homework13全Word格式.docx

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C.自动人D.复杂人

3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是（A）

A.凯恩斯的政府干预理论

B.新自由主义取消政府干预理论

C.亚当•斯密的“小政府”理论

D.古典经济学派的限制政府干预理论

4.最早建立了比较规范的文官制度的国家是（A）

A.英国B.法国

C.德国D.美国

5.18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。

（C）

A.威廉•配第B.马歇尔

C.亚当•斯密D.洛克

6.美国公共行政学创始人伍德罗·

威尔逊在1887年发表的（C），通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。

A．《公共行政学研究导论》B.《公共行政原理》

C.《行政之研究》D.《行政行为》

7.孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际，提出了（B）思想。

A.四权分立B.五权分立C.六权分立D.议行合一

8.公共管理理论研究发展过程中有三种研究途径或三种研究范式，即公共行政途径、公共政策途径和（A）途径。

A.公共管理B.公共组织C.公共问题D.公共事务

9.在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，被成为（B）

A.B途径B.P途径C.S途径D.T途径

10.西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（B）角色。

A.全知全能政府B.“守夜人”和“警察”

C.服务型政府D.懒汉

11.美国管理大师麦克尔·

哈默博士在工程再造理论的基础上提出（D）。

A.政府失灵B.市场转变C.政府改革D.政府再造

12.按照责任的承担者划分，公共管理责任可以分为（B）和个人责任。

A．领导责任B.组织责任C.行政责任D国家责任

13.按照（B）划分，公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任。

A.责任的承担者B.责任的性质

C.责任的来源D.责任的归属

三、多项选择

1.福利国家兴起的原因（ABCD）。

A.社会出现了失业、贫困、环境、卫生等严重问题

B.工人组织起来强烈要求政府实施保护工人利益的社会政策

C.世界性的经济危机

D.福利经济学等理论的推动

2.新自由主义阶段的主要政策是（ABC）。

A.调整经济职能目标，将重点由“充分就业”转向控制通货膨胀

B.由经济“高速增长”转为稳定、适度增长

C.收缩政府经济职能的范围，增强市场机制

D.加强了对经济的宏观控制

3.非营利组织在国外又称为（AB）。

A.第三部门B.公民社会C.非政府公共组织D.社会中介组织

4.我国的非政府组织可以分为（ABCD）。

A.公共企事业组织B.社会中介组织

C.社会团体D.社会自治组织

5.从我国实际出发，对非政府组织的界定主要是从（ABCD）方面判断。

A.非政府性B.合法性C.非营利性D志愿性

四、简答题

1.新公共管理时期的主要特点是什么？

答：

1.在政府职能定位上，主张将制定政策只能（“掌舵”）和具体管理职能（“划桨”）分开。

2在管理理念上，强调政府服务应以“顾客”为导向，建立“顾客驱动”机制，给公民以更多的选择权，让社会公众来评价政府工作效果。

3在提供公共物品和公共服务方面，主张摒弃传统的官僚制模式，引入市场竞争机制。

4在管理实践中，主张借鉴私营部门的管理技术与成功经验，强调对效率、小郭和质量等结果的重视，强调授权和分权等。

2.简述政府再造的背景？

政府再造运动的兴起有其深刻的社会、政治、经济背景。

主要有以下五点：

一、政府规模的膨胀导致“政府失灵”

二、财政状况恶化

三、公共选择理论的推动

四、国际化、国际竞争的加剧以及信息革命

五、官僚主义导致民众对政治的不满

3.什么是政府失灵？

“政府失灵”又称“政府失效”，一般式政府干预达不到弥补“市场失灵”的预期目标，或者是政府干预的代价超过了“市场失灵”所造成的缺损。

4.简述公共管理伦理与责任的控制机制

公共管理伦理与责任的控制机制主要有以下四个方面：

一、行政控制机制。

从某种程度来看，公共组织本身就是一个责任机制，这最典型地表现在科层制的设计原则之中，科层制本身便是一个层级节制的监督网络。

二、立法控制机制。

公共管理活动需要立法与行政组织等密切配合，公共管理责任的维护也有赖于立法的控制。

三、司法控制机制。

司法是监督行政活动等公共管理活动的一种重要力量。

四、社会控制机制。

公共管理的过程并非公共组织单方面行使权力的过程，而是政府与公民的互动过程。

五、案例分析

请阅读书上第115页“孙志刚案件始末”，并回答思考题。

针对如何认识孙志刚事件的本质，我是这样理解的：

一.缺乏权力制约机制。

政府权力缺乏制衡和官员权力缺乏制衡。

《收容法》是由政府制定的一步行政法规，它明显和宪法相抵触，因此在政府制定出这部法规之后就应该进行审查，能及时进行废除，然而人大这个工作也没有做，致使一部违反了宪法的行政法规存在长大十几年之久。

二.官员权力缺乏制约，老百姓没有投诉的渠道，因此侵犯老百姓权利的现象时有发生。

三.有法不依。

法律制定出来就应该百分之百的遵守，不论是民众还是官员，不论法律是对还是错。

四.官本位主义。

官本位主义是一种集体腐败的现象，这种现象普遍而且不容易受到处理，因为他可以借口说这不是为了他一个人的利益。

五.狭隘的地域主义。

《公共管理学》homework

（2）

1.政治中立：

在政府中工作的业务类公务员,在执行公务的过程中应超然于政党政治和个人政治理念之外.不以行政权力偏袒某一政党、政治团体或利益集团,应以客观、公正、公平的态度和中立的能力尽忠职守

2.职位分类：

它指把国家行政机关的工作按其难易繁简程度和性质及所需人员的资格条件等划分为若干职级，对每个职位和职级的任务、责任和任职资格等做出准确的定义和描述，制定职系说明和职级规范，并以此作为公务员考试、任用、考核、培训、晋升等的依据。

3.公务员回避：

是指为了防止公务员利用职务之便，为亲属徇私舞弊而对其所任职务、任职地区和执行公务等方面做出的限制性规定。

4.公债：

是政府凭借其信用向社会公众所举借的债务。

责任主体是国家或政府。

一句国家的信誉向国内外社会公众借债。

5.政府采购:

是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购制定的集中采购目录体内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

6.转移性支出：

指政府的财政资金无偿的、单方面的转移支出，如补贴、捐赠、转移支付等。

1.（B）是为完成某一特定计划而规定的一系列步骤。

A.规则B.程序C.规划D.预算

2.在双方各持己见、互不相让、争论激烈的情况下，如果事情不是很急迫，可考虑把问题暂时搁置，等待双方冷静下来，能够更加理性地解决问题，这种方法被称为（B）

A.中间数法B.冷处理法C.热处理法D.当面表态法

3.政府和公共事业组织各机关之间按照直接隶属关系，自上而下、自下而上及横向交错产生的监督是（A）。

A.一般监督B.专职监督C.职能监督D.特种监督

4.审计监督属于（D）类型。

5.财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督属于（C）。

6.公共人力资源获取的途径包括招聘和（D）。

A.考核B.试用C.规划D.录用

7.公务员回避制度最早建于我国（B）时期，一直沿用至清末，有一千八百多年的历史。

A.秦代B.东汉C.西汉D.唐代

8.公共财政的主体是（C）。

A.社会B.纳税人C.政府D.个人

9.（A）有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况报告

A.全国人大B.全国人大常委会C.财政部D.国务院

10.宪法、法律制度安排属于（B）公共物品。

A.基础性公共物品B.管制性公共物品

C.保障性公共物品D.服务性公共物品

1.公共管理执行的特点包括（ABCD）

A.从属性B.经常性C.层次性D.灵活性

2.公共管理协调的类型包括（BCD）

A.国内协调与国外协调B.对人的协调和对事的协调

C.内部协调与外部协调D.认识性协调和利益性协调

3.公共管理外部监督体系包括（AC）。

A.权力机关监督B.专职监督C.政党监督D.特种监督

4.公共人力资源的维持包括（BD）。

A.激励和约束B.工资C.试用D.福利

5.公共人力资源开发的内容包括（BCD）。

A.工资与福利B.教育与培训C.选拔与使用D.配置与管理

6.公共物品的特性包括（CD）

A.排他性B.竞争性C.非排他性D.非竞争性

5.简述公共计划的特性是什么？

公共管理的特性有：

1.目标性2.灵活性3.整体性4.准确性5.连续性6.强制性

6.简述个人决策和集体决策的优缺点。

个人决策一般是在个人专权制或个人负责制的管理体制下，由一个人单独做出行动决定，特点是能调动领导之个人的主观能动性，决策迅速，责任明确，但这种决策的水平和质量受到领导者自身的性格、学识、能力、经验、魄力等因素的制约。

集体决策一般式在集体负责制的管理体制下，由两个以上的决策者通过民主、协商和表决的形式做出行动决定。

7.影响公共决策的因素是什么？

1.政治和法律因素2.决策对象的特性因素3.外部压力因素4.信息的质量因素5.决策者素质因素6.其他因素（决策体制、手段、时机等）

8.公共管理监督的原则

公共管理监督的原则有：

1.经常性原则2.有效性原则3.广泛性原则4.确定性原则5.公正性原则6.系统性原则

9.简答公共预算范围

公共预算主要由预算收入（1.税收收入2.依照规定应当上交的国有资产收益3.专项收入4.其他收入）和预算支出组成（1.经济建设支出2.教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出3.国家管理费用支出4.国防支出5.各项补贴支出6.其他支出）。

10.什么是购买性支出及其范围。

购买性支出是指政府直接进入市场