北京市怀柔区政府工作报告Word下载.docx

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二〇一〇年工作回顾

2010年，是“十一五”规划的收官之年，面对复杂的经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和带领全区人民，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委三届八次全会和区三届人大四次会议确定的各项目标和任务，解放思想，开拓创新，团结拼博，扎实工作，实现了经济社会的持续快速健康发展。

预计全年实现地区生产总值145亿元，同比增长10%。

完成区域财政总收入62.6亿元，增长10.7%，其中地方财政收入18.2亿元，增长10.8%。

完成固定资产投资103亿元，增长10.4%。

实现城镇居民人均可支配收入23000元，增长7%；

农民人均纯收入12100元，增长10%。

万元GDP能耗、水耗分别下降3.75%和4.8%。

较好地完成了年初确定的各项任务，实现了“十一五”时期经济社会发展的各项目标，在加快建设京郊经济强区的进程中又迈出了坚实的一步。

　　一、产业结构不断优化，经济转型升级取得新成效

　　把加快转变经济发展方式作为经济工作的重中之重，充分发挥新兴产业引领作用，大力实施重大项目带动战略，切实抓好产业结构优化升级，六大产业发展步伐明显加快。

　　文化创意产业快速发展。

强化服务，扩大招商，努力壮大文化创意产业集群。

新引进文化创意企业515家，累计达到3407家，实现营业收入8.6亿元，增长14%。

影视集聚效应加快显现，全年共接待影视剧组300余个，出产影视、动漫作品216部，怀柔已经成为中国最大最强的电影生产制作基地。

影视重点项目进展顺利，总投资98亿元的北京四季文化绿谷项目正式签约，影人酒店、中影洗印厂主体结构基本完工，制片人总部基地入市交易，中影二期加快推进。

影视集聚区配套设施进一步完善，兴盛路、和平路、凤翔大街等先后竣工通车。

怀柔影视基地被评为“2010中国最具影响力影视文化产业基地”。

绘画、陶瓷、灯笼等文化创意产业专业村快速发展。

以影视产业为核心，文化演出业、原创艺术业协同发展的多元文化产业格局初步形成。

　　科技研发产业加快集聚。

强化与中科院的全面合作，积极吸引重大项目落户怀柔。

先后有云计算、高能物理所等四批26个项目签约入驻。

力学所、电子所、中科合成油3个项目竣工投产，纳米材料绿色打印技术产业化基地一期主体工程完工，空间中心、微电子所等项目进展顺利。

中科院国家技术转移中心怀柔分中心正式挂牌，与中科院共同搭建了科技成果转化投资平台，建立了服务科研产业发展新模式。

雁栖开发区配套设施进一步完善，投入2.4亿元，完成B区、D区1300亩土地的征用流转工作，万方研发服务中心一期工程竣工。

今年，全区认定高新技术企业46家，实现产值59.4亿元，同比增长14.9%。

科技研发产业的加快集聚，为怀柔经济转型升级提供了重要支撑。

　　商务会展业取得新突破。

通过全力争取，具有中国文化特色、国际一流水平、能够承接国际高端会议的雁栖湖生态发展示范区项目落户怀柔，完成了总规和详规的编制工作，核心区建筑设计、征地拆迁安置、景观改造、对外联络通道等方案基本完成，并实现奠基开工。

精心组织了首都电视节目推介会、全国汽车场地越野锦标赛、“走进京郊感悟怀柔”书画摄影作品展等活动，怀柔品牌形象不断提升。

城乡商业协调发展，营业面积5万平方米的京北大世界海淀分店正式营业，新发展社区商业网点、农村生活服务超市、农业生产资料连锁店37家，中心城区、社区、农村三级商圈体系初步形成，居民生活更加便利。

今年预计实现社会消费品零售额54.9亿元，同比增长13%。

实际利用外资6574万美元，进出口总额6亿美元，两项指标均列五个生态涵养发展区之首。

商务会展业的繁荣发展，为怀柔建设国际交往新城提供了强大动力。

　　休闲旅游产业加快发展。

大力推进旅游设施建设，完成慕田峪长城5A级景区申报工作，新评定鹅和鸭农庄等3个3A级景区、八宝堂等4个市级民俗村，完成红螺园等5家宾馆饭店升级改造，旅游接待档次不断提升。

成功举办了虹鳟鱼美食节、满族民俗风情节等特色活动，开发了中影基地影视旅游、怀北国际汽车营地等新型旅游业态，时尚、多元、特色的旅游格局正在形成。

今年预计接待中外游客1280万人次，实现旅游综合收入16亿元，同比分别增长6.1%和10.3%，其中乡村旅游分别占接待总人次和旅游综合收入的40%和48%。

休闲旅游业的快速发展，进一步增强了区域经济活力，怀柔作为首都市民休闲旅游首选的地位不断巩固。

　　都市型工业增势强劲。

始终把都市型工业作为拉动怀柔经济发展的重中之重紧抓不放。

积极引进、加快建设重大工业项目，新引进新泉志和汽车饰件等投资千万元以上项目26个，其中亿元以上项目4个。

投资26亿元的欧曼二工厂项目基本竣工，投资63亿元的福田与奔驰合资项目正式签约。

总部经济取得突破性进展，可实现税收5.8亿元的玛氏中国总部基地开工建设，年销售18亿元的首都酒业集团总部基地、投资10.5亿元的稀土高新材料总部基地正式签约落户。

大力支持企业技改扩建，共实施欧曼、奥瑞金新美制罐等重点技改项目16个，完成投资7.8亿元。

今年预计规模以上工业实现总产值460亿元、销售收入480亿元、工业利润32亿元，同比分别增长16.6%、17.8%和45.5%。

以汽车及配件、食品饮料、包装印刷为骨干的都市型工业，在拉动经济增长中发挥了重要作用，全区工业发展后劲持续增强。

　　都市型现代农业进一步壮大。

投资近3亿元，完成了长城国际文化村、城北产业大道、白河湾和银河谷等新建续建工程，新发展设施农业1400亩。

在巩固板栗、冷水鱼、肉鸡等传统产业的同时，大力发展特色种养业，新发展大枣、太平果、红果2万亩，新增茸鹿存栏2690头，食用菌年产量达到655万公斤。

积极扶持农业龙头企业做大做强，红螺食品、御食园和顺通虹鳟鱼等分别被国家及北京市认定为农业产业化重点龙头企业。

预计今年实现农业总产值17亿元，同比增长3%。

都市型现代农业成为促进农民持续增收的重要支撑。

　　二、基础设施进一步完善，城乡建设管理水平不断提升

　　坚持建设与管理并重，加强基础设施建设，改善生态环境，提升城市服务保障能力，城乡一体化新格局加快形成。

　　基础设施建设取得重大进展。

克服桥梁隧道多、施工条件复杂等困难，投资19亿元、全长37.24公里的111国道一期建成通车；

投资30.3亿元、全长52.8公里的111国道二期基本完成征地拆迁并开工建设；

完成了怀长路设计方案和招投标并具备开工条件；

中高路、宝山镇中心区路网等一批城乡道路相继开工。

多方协调，抢抓进度，东庄、庙城两个110千伏输变电工程基本建成并开始送电。

投入6.6亿元，完成剩余114个村的新农村“五项基础设施”建设，积极实施“亮起来、暖起来、循环起来”工程。

完成街坊路硬化266.5万平方米、绿化87.9万平方米，改造安全饮水管网956.1公里，安装一户一表2.1万个，对38个村实施污水处理工程，改造户厕1.77万户，建成公厕168座、太阳能浴室36座，农民生产生活条件进一步改善。

城乡基础设施建设的全面提速，为加快推进城乡一体化奠定了坚实基础。

　　城乡建设与管理进一步加强。

全力推进城中村改造。

制定实施了新贤街改造项目拆迁补偿安置方案，通过周密部署，精心组织，拆迁补偿协议签约率达到93.7%，完成了预期目标，为加快推进政府主导的城中村改造提供了经验。

协调推进老城区改造，千方百计促进金桥国际项目竣工、安丽家园项目复工、绿堤香廊项目开工。

新城建设稳步推进，完成北京怀柔医院征地拆迁并奠基开工，20.2万平方米的凤瑞小区、山天家园二期、顶秀美泉小镇二期主体工程全面竣工，3万平方米村民回迁安置房建设主体工程完工。

全区15个房地产项目实现开复工面积108.7万平方米。

投入3750万元，完成富乐大街和南小街改造工程。

加大农村垃圾处理设施建设力度，投入2850万元，启动284个行政村的垃圾源头分类工作，完成了北部山区垃圾压缩站建设，农村环境卫生管理长效机制进一步完善。

加强环境综合整治，开展街面环境秩序“百日大整治”行动，加大对违法建设、盗采砂石矿石行为的巡查和打击力度，全年共拆除违章建筑140余起、6.6万平方米，打掉盗采团伙3个，追究刑事责任19人，取缔非法砂石加工点36处，查扣盗采机械车辆107台，收缴盗采铁矿石4600余吨，城乡环境秩序进一步改观。

　　生态建设取得新成绩。

扎实推进节能减排工作，顺利完成年度节能考核指标。

认真落实《怀柔区第十六阶段大气污染控制措施实施方案》，加大黄标车、燃煤锅炉、建筑工地等污染源治理，空气质量二级和好于二级天数达到85%以上。

大力开展绿化美化，启动了新城滨河森林公园建设，继续实施京津风沙源治理等生态工程，全年完成绿化造林3500亩、废弃矿山修复2505亩、生态清洁小流域治理55平方公里。

编制实施“绿色怀柔”行动计划，全面启动国家生态区和国家环保模范城创建工作。

雁栖、庙城、琉璃庙3个镇被环保部授予“全国环境优美乡镇”称号。

宜居城市品牌形象进一步提升。

　　三、着力改善民生，社会事业建设取得新成绩

　　始终把保障和改善民生作为构建和谐怀柔的重要任务，积极发展各项社会事业，不断提升基本公共服务水平。

　　就业和社会保障体系不断完善。

统筹推进城乡就业工作，完善“零就业家庭”、“纯农就业家庭”长效帮扶机制，安置城乡劳动力就业7650人，城镇登记失业率2.15%，控制在3.2%目标以内。

社会保障体系日益完善，养老、失业、工伤、医疗、生育五项保险收缴率始终保持在98%以上。

认真落实一揽子惠民政策，提高城乡各项社会保障待遇标准，切实解决了广大人民群众的基本生活问题。

全面落实“九养政策”和老年人优待办法，为11280名老年人、残疾人发放1256万元养老助残服务券。

投入3270万元，购置了9个规范化社区办公服务用房。

全力做好住房保障工作，8.4万平方米、1316套经济适用房和限价房项目稳步推进，育龙小镇7.8万平方米、978套经济适用房和廉租房的建设、摇号、配售、配租工作顺利完成，低收入群体的住房困难得到基本解决。

巩固公交改革成果，优化调整4条公交线路，群众出行更加方便快捷。

　　教育事业健康发展。

投入1.7亿元，完成了二中综合楼改扩建和18所中小学校舍安全加固任务，办学条件不断改善。

积极推进名校办分校工作，怀柔二小改扩建工程顺利开工，汤河口中学改扩建工程前期工作基本完成。

大力推进名师、名校长工程，完善教师资格准入、聘任和交流机制，城乡教育教学质量进一步提高。

认真落实国务院“两免一补”政策和贫困学生救助制度，为29000多名中小学生发放补助金1552万元。

职业教育、成人教育健康发展，学前教育水平不断提高，学习型怀柔建设稳步推进。

　　卫生事业再上新水平。

累计投入4.6亿元，实施医药卫生体制改革，区、镇、村三级医疗卫生服务体系进一步完善，居民医疗保障水平不断提高。

落实新农合报销政策，门诊报销比例由30%提高到40%，住院补偿实行零起付，各级各类医院补偿比例由最低45%分别提高到50%—70%，预计全年共为10.7万名群众报销医药费9100万元。

全区18家定点医疗机构实现社保卡实时结算，减轻个人垫付资金负担2450万元。

落实国家药物管理制度，强化药品监管工作，实现药品同城同价，确保群众用药安全。

加快卫生系统信息化建设，加大卫生人才培养力度，居民健康建档率位居全市前列，群众健康水平稳步提高。

　　文化体育工作取得新进展。

完成了电影服务中心改造，庙城、雁栖、琉璃庙3个文体中心开工建设，新建益民书屋101家，实现了284个行政村全覆盖。

完成了西水峪段长城修缮工作。

开展夏日文化广场、来京务工人员才艺大赛、家庭才艺大赛等特色活动，全区人民的文化生活进一步丰富。

群众体育活动蓬勃开展，竞技体育水平进一步提高，在十三届市运会上获得28枚金牌，位居远郊区县前列。