从楼继伟三份发言看中国财税改革新动向Word下载.docx

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中央政府各部门一般性支出缩减5%。

除工资外，包括对地方转移支付在内的其他经费都要削减。

同时将出台减税措施，更好促进就业。

对于新一轮财税改革的总体方向，楼继伟指出，主要是调整中央政府和地方政府支出责任，适当增加中央政府的支出责任，保障市场更加统一、公平和基本公共服务的全国均等化；

完善税收制度，构建地方税体系。

重点推进增值税实现完全转型，将增值税推广到全部服务业，把不动产纳入增值税抵扣范围。

这项工作预计在一两年内完成，预计减税9000亿元左右。

此外，还将加快预算制度改革，健全地方政府债务管理制度。

改革养老、医疗体制，使其更有可持续性。

“毫无疑问，深化财税体制改革将成为新形势下中国深化经济体制改革的关键点和突破口。

”中国社科院财经战略研究院院长高培勇说。

多项政策发力优化能源结构当前中国正致力于调整能源结构，积极发展新能源产业，财税政策在其中发挥重要调控作用。

楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话能源安全小范围特别会议时指出，将通过全面推进资源税改革、完善消费税、支持能源价格市场化改革、支持新能源和可再生能源发展等多项财税举措，更好地发挥市场对资源配置的基础性作用。

2011年月11月1日，原油和天然气资源税从价计征改革在全国范围内推开。

今年1月1日起，我国又在部分地区实施了部分金属和非金属矿资源税改革。

楼继伟表示，下一步将研究把煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围，并适当提高税负水平。

此外，他指出，财政部将继续研究合理调整和完善消费税制度。

支持能源价格市场化改革，近期重点调整非居民用天然气价格。

还将借鉴国际通行做法，从销售电量中征收可再生能源电价附加，对风力发电、光伏发电等可再生能源发电高成本给予适当补贴，促进能源结构优化。

“能源价格改革最根本的是要进行财税改革。

”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强建议，要以合理的财税制度促进能源价格市场化，而不是通过人为压低能源价格来补贴企业和居民生产生活中的能源消费。

楼继伟提出的上述措施都是改革所必需的，希望监管层尽快推出相关改革具体的时间表。

考虑开征环境保护税应对气候变化随着气候变化给人类社会可持续发展带来的负面影响日益凸显，气候治理已成为全球面临的共同问题。

楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话气候变化小范围特别会议时表示，中国已初步构建了一整套有利于节能减排和可再生能源发展的税政政策体系。

下一步将积极推进环境税费改革，先选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，再逐步扩大征收范围。

其中，二氧化碳是考虑适时征收的税目之一。

楼继伟还指出，将加快资源环境制度创新，深化矿产资源有偿使用改革，完善污水处理和排污收费制度，稳步推进排污权有偿使用和交易试点，努力构建促进绿色低碳产业发展长效机制。

同时，建立健全生态补偿机制，建立森林生态效益补偿基金，探索建立跨流域、跨地区生态补偿机制；

强化政府绿色采购，不断扩大新能源和节能环保产品采购规模；

继续支持节能减排活动，并积极参与气候变化能源国际合作。

林伯强认为，通过征收环境保护税等财税手段来推进能源价格市场化，抑制对传统能源的需求，同时加大对新能源的补贴和支持力度，刺激企业扩大生产、提高竞争力。

这也是财政政策应对气候变化最普遍和最重要的措施。

以下内容为繁体版財政部17日在其官方網站公佈瞭財政部部長樓繼偉日前參加第五輪中美戰略與經濟對話時所做的三份發言。

發言傳遞出當前經濟形勢下我國財政宏觀調控以及下一步財稅改革如何支持經濟可持續發展的新動向。

今年不會出臺大規模財政刺激政策樓繼偉在參加第五輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話專題會議時發表主旨演講指出，針對當前經濟形勢，今年中國不會出臺大規模的財政刺激政策，會在保持財政赤字總規模不變的前提下，著眼促進經濟增長和就業，做一些政策微調。

更多精力將用於推動下一輪財稅改革。

他表示，今年將更大力度調整支出結構。

中央政府各部門一般性支出縮減5%。

除工資外，包括對地方轉移支付在內的其他經費都要削減。

同時將出臺減稅措施，更好促進就業。

對於新一輪財稅改革的總體方向，樓繼偉指出，主要是調整中央政府和地方政府支出責任，適當增加中央政府的支出責任，保障市場更加統一、公平和基本公共服務的全國均等化；

完善稅收制度，構建地方稅體系。

重點推進增值稅實現完全轉型，將增值稅推廣到全部服務業，把不動產納入增值稅抵扣范圍。

這項工作預計在一兩年內完成，預計減稅9000億元左右。

此外，還將加快預算制度改革，健全地方政府債務管理制度。

改革養老、醫療體制，使其更有可持續性。

“毫無疑問，深化財稅體制改革將成為新形勢下中國深化經濟體制改革的關鍵點和突破口。

”中國社科院財經戰略研究院院長高培勇說。

多項政策發力優化能源結構當前中國正致力於調整能源結構，積極發展新能源產業，財稅政策在其中發揮重要調控作用。

樓繼偉在參加第五輪中美戰略與經濟對話能源安全小范圍特別會議時指出，將通過全面推進資源稅改革、完善消費稅、支持能源價格市場化改革、支持新能源和可再生能源發展等多項財稅舉措，更好地發揮市場對資源配置的基礎性作用。

2011年月11月1日，原油和天然氣資源稅從價計征改革在全國范圍內推開。

今年1月1日起，我國又在部分地區實施瞭部分金屬和非金屬礦資源稅改革。

樓繼偉表示，下一步將研究把煤炭等資源品目逐步納入從價計征范圍，並適當提高稅負水平。

此外，他指出，財政部將繼續研究合理調整和完善消費稅制度。

支持能源價格市場化改革，近期重點調整非居民用天然氣價格。

還將借鑒國際通行做法，從銷售電量中征收可再生能源電價附加，對風力發電、光伏發電等可再生能源發電高成本給予適當補貼，促進能源結構優化。

“能源價格改革最根本的是要進行財稅改革。

”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強建議，要以合理的財稅制度促進能源價格市場化，而不是通過人為壓低能源價格來補貼企業和居民生產生活中的能源消費。

樓繼偉提出的上述措施都是改革所必需的，希望監管層盡快推出相關改革具體的時間表。

考慮開征環境保護稅應對氣候變化隨著氣候變化給人類社會可持續發展帶來的負面影響日益凸顯，氣候治理已成為全球面臨的共同問題。

樓繼偉在參加第五輪中美戰略與經濟對話氣候變化小范圍特別會議時表示，中國已初步構建瞭一整套有利於節能減排和可再生能源發展的稅政政策體系。

下一步將積極推進環境稅費改革，先選擇防治任務繁重、技術標準成熟的稅目開征環境保護稅，再逐步擴大征收范圍。

其中，二氧化碳是考慮適時征收的稅目之一。

樓繼偉還指出，將加快資源環境制度創新，深化礦產資源有償使用改革，完善污水處理和排污收費制度，穩步推進排污權有償使用和交易試點，努力構建促進綠色低碳產業發展長效機制。

同時，建立健全生態補償機制，建立森林生態效益補償基金，探索建立跨流域、跨地區生態補償機制；

強化政府綠色采購，不斷擴大新能源和節能環保產品采購規模；

繼續支持節能減排活動，並積極參與氣候變化能源國際合作。

林伯強認為，通過征收環境保護稅等財稅手段來推進能源價格市場化，抑制對傳統能源的需求，同時加大對新能源的補貼和支持力度，刺激企業擴大生產、提高競爭力。

這也是財政政策應對氣候變化最普遍和最重要的措施。

今年不會出臺大規模財政刺激政策樓繼偉在參加第五輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話專題會議時發表