公务员申论备考辅导申论万能模板Word文件下载.docx

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_______又快又好发展。

目前我国已_______，成为_______。

　　但是我们也要清醒地认识到，_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。

_______发展不平衡的问题突出，实施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解决。

我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。

按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。

（2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等

　　根据_______表明，要想_______，就必须_______。

党和国家历来高度_______，新中国成立_______，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。

从我国发展的战略全局看，走_______道路，调整_______结构，转变_______方式，缓解_______瓶颈制约，加快_______升级，促进_______，维护_______利益。

　　贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_______。

　二、主体

　　1、主体的写作原则

（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构;

（2）所有的主旨句内容必须来源于材料;

　　（3）主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案;

　　（4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。

　　2、主体部分的对策

　　主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。

符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数;

相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。

　　下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。

存在问题（原因）措施对策适用主题

法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不明确等。

加强有关法律的修订、完善、补充。

对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；

规范执法秩序，明确执法主体；

对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。

商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工（欠薪）等财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。

加大资金投入力度。

提高有关投资占国民收入的比重，合理确定资金投向，完善论证决策机制。

教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；

剥夺、阻碍碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利；

人的生存、发展无法实现；

人和自然、环境发展不协调；

人与人关系不协调等。

人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。

坚持以人为本。

以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；

尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；

创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；

化解社会矛盾；

关注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。

通用措施，只要主题涉及人的生命安全、身体健康，教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。

职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；

法律、法规、制度意识淡薄；

安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。

加强教育宣传。

“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。

对此，要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。

有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。

采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。

扩大社区宣传教育面。

提高从业人员素质有关意识和技能。

通用措施，只要主题涉及思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。

如：

安全生产、“八荣八职”、诚信、公共秩等

有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。

进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。

建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。

通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机制不完善，制度落实。

管理不到位，执法乏力。

管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。

加强管理，严格执法，强化监督。

全程监督（事前审批、事中检查、事后处罚）；

加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；

依法追究有关责任人责任。

通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力

　　三、结尾

　　1、写作原则

　　结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：

和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。

　　2、写作模版

　　综上所述/总而言之，有效解决_____问题/建立_____社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

　　最后再提醒一下大家，申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结合材料，不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分。

申论万能模板

（二）

一、阅读概括的基本套路

　　注意是让概括“材料的主要内容”还是“材料反映的主要问题”。

“三遍四步法”:

读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。

　　强调：

阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。

脑袋里要装着问题：

这些材料之间的逻辑关系是怎样？

不同的材料之间有什么关系？

（一）对段落标号，勾画关键词或关键句。

　　1.首尾句原则：

一般来说，写文章总是要讲究起承转合。

百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。

这个原则，在申论写作中也需要大家注意。

　　2.关联词原则：

比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。

再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。

“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还”

　　3.常见词原则：

在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。

因此，与此相关的常见词也是经常出现。

　　经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。

（二）总结段落大意。

　　这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。

我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：

比如可标注“原因”、“措施”等等。

（三）分门别类

　　这一步很重要，千万不敢小觑。

在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。

纵向：

问题的表现；

原因；

措施

　　横向：

问题的表现：

积极方面和消极方面；

正面和负面

问题的原因：

政治原因、经济原因、社会原因、文化原因

措施：

成绩和问题

（四）概括主要内容。

　　这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。

　　1.材料反映了……问题／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象：

　　2.这个问题主要表现在：

／这些问题主要体现为：

／这个问题主要有以下几个表现：

　　3.造成这些问题的主要原因是：

／主要是以下问题导致了这些现象的发生：

／造成这个问题的原因是多方面的：

／何以如此呢？

／原因何在？

（注意设问句的使用）

　　4.党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：

／对这些问题的防治应该是多方面的：

／必须采取有效措施防止类似问题再度发生。

如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。

要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。

一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。

因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。

二、提出对策的基本套路

（一）因果分析——查找问题根源的基本办法

　　在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。

具体包括两个方面：

　　一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。

　　二是要坚持两点论，进行多项求异分析。

我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。

其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因；

要分析现实原因，还要分析历史原因；

要分析内在原因，还要分析外在原因等等。

总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。

需要补充的是，我们这里所说的多维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。

　　2005年申论考试的解题秘诀就是运用内外因的辩证关系原理来提出解决三农问题的两种思路，而不是简单的从经济和政治两个方面来考虑。

换句话说，只要能够想到内外因关系原理，问题也就迎刃而解了。

通过分析我们可以得出解决三农问题的第一种思路是“输血式”——即以国家扶持为主。

具体的说就是要增加财政支农资金和贷款，转变政府职能，改善贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市场经济体制的建立和完善。

“输血式”的思路是要完善制度，为农民增收创造良好的制度环境；

第二种思路是“造血式”——即以发挥农村农民自主性为主要途径。

在市场经济条件下，扩大农民的生产自主权，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，切实保障农民工的各项权利，统筹城乡经济发展。

　　这里需要强调的是，找到了两种思路并不代表就万事大吉了。

题目还要求以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800～1000字的文章。

那么这篇文章怎么写呢？

有的考生按照这种思路展开：

分为两部分，一是评价国家扶持思路的优