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≥150

≥200

重要的城市

150~50

200~100

中等城市

50~20

100~50

一般城镇

≤20

2、《堤防工程技术规范》(SL51--93)

该规范由水利部于1993年4月10日发布。

《堤防工程技术规范》(SL51--93)对城市的堤防级别、防洪标准及安全加高的规定见表2。

表2 

城市堤防工程级别及安全加高

项 

堤 

防 

级 

1

2

3

4

城镇重要程度

特别重要城市

重要城市

城市非农业人口(万人)

≥100

50~30

30~20

安全加高(m)

1.0

0.8

0.7

0.6

该规范的5.2.1和5.2.2条对堤顶高程作了如下规定:

“5.2.1堤顶高程应按设计洪水位加堤顶超高确定:

堤顶超高按(5.2.1)确定

Y=R+e+A 

5.2.1

式中 

Y——堤顶超高(m)

R——设计波浪爬高(m)

e——设计风壅水面高(m)

A——安全加高(m) 

 

“5.2.2当土堤临水面设有稳定、坚固的防浪墙顶,高程可视为设计堤顶高程。

但堤身顶高程应高出设计水位0.5m以上。

3、《堤防工程设计规范》(GB50286--98)

该规范由国家技术监督局和建设部于1998年10月8日联合发布。

《堤防工程设计规范》对堤防工程的安全加高值的规定见表3。

表3 

堤防工程的级别及安全加高值

防洪标准

(重现期·

<

100且≥50

50且≥30

30且≥20

20且≥10

堤防工程的级别

5

安 

加高值

(m)

不允许越浪的堤防工程

0.5

允许越浪的堤防工程

0.4

0.3

规范第6.3.1、6.3.3条对堤顶高程作了说明:

“6.3.1堤顶高程应按设计洪水位或设计高潮位加堤顶超高确定。

堤顶超高应按下式计算确定。

1、2级堤防的堤顶超高值不应小于2.0m。

Y=R+e+A

“6.3.3当土堤临水侧堤肩设有稳定、坚固的防浪墙时,防浪墙顶高程计算应与第6.3.1条堤顶高程计算相同,但土堤顶面高程应高出设计静水位0.5m以上。

4、《城市防洪工程设计规范》(CJJ50--92)

该规范由建设部和水利部于1993年2月8日联合发布。

《城市防洪工程设计规范》对城市等别、防洪标准、堤防工程级别及安全超高的规定见表4。

表4 

城市等别、防洪标准、堤防工程级别

城市等别

重要程度

人口

(万人)

堤防

级别

安全超高

江洪、海潮

山洪

泥石流

特别重要城 

>

100

主要城市

20~10

小城市

10~5

20

该规范的5.1.4、5.1.5条对堤顶和防浪墙顶高高程作出了如下规定:

“5.1.4堤顶和防浪墙顶标高按下式确定

Z=ZP+he+Δ=ZP+ΔH

Z——堤顶或防浪墙顶标高(m);

ZP——设计洪(潮)水位(m);

he——波浪爬高(m);

Δ——安全超高(m);

ΔH——设计洪(潮)水位以上超高(m)。

“5.1.5当堤顶设置防浪墙时,堤顶标高应不低于设计洪(潮)水位加0.5m。

经比较上述各项规范,可以看出:

《堤防工程设计规范》、《堤防工程技术规范》和《城市防洪工程设计规范》主要区别在于:

(1)《堤防工程设计规范》分别规定了不允许越浪和允许越浪堤防的安全加高值。

允许越浪堤防的安全加高值可适当降低;

(2)《堤防工程设计规范》特别规定了1、2级堤防堤顶超高不应小于2.0m。

以上规程规范中,由于《防洪标准》和《堤防工程设计规范》属国家标准,发布时间又相对较晚。

因此,城市防洪堤工程的规划设计建议按这两个规范的规定执行。

各项规范分别有安全超高或安全加高的不同说法,建议统一采用“安全加高”。

三、**省部分城市堤防工程情况调查

**省各地的城市防洪工程建设已全面展开,防洪规划已基本完成,部分城市已做好防洪工程的设计工作。

经对部分城市防洪工程规划和设计的调查,列出调查情况见表5。

表5 

城市防洪堤工程规划、设计调查表

城市

名称

(重限期年)

堤防

级别

洪水位高出地面高度(m)

堤顶

宽度

堤防高度

(含防浪

墙)(m)

防浪墙

高 

波浪

爬高

安全

加高

超高

备注

**

50

6

8

2.0

规划

3-4

4-5

0.9

1.4

可研

3.5

初设

5-6

0.2

2.5-5.5

3-6

0.5-1.0

7

0.43

1.13

1.1

设计

从调查资料看,所调查的城市基本为中等城市,防洪标准除**市为100年一遇外,其它均为50年一遇。

但堤防工程级别差别很大,如:

**和**为2级堤防,**为4级堤防,其它城市为3级堤防;

堤防超高的差别也较大,最高的达2.0m(**),最低的仅为0.2m(**)。

存在同一种标准,不同级别;

同一级别,不同安全加高,甚至高一级别堤防安全加高低于低一级别堤防安全加高的现象,没有统一的说法和合理的确定方法。

这对规划、设计和审查带来了不必要的麻烦。

表中出现的情况,据分析,其主要原因:

一是各设计单位所选用的规范不一致;

二是对规范中规定的上下限取法不一;

三是对城市所处的地理位置因素考虑不一。

因此,如何按照所确定的防洪标准,来确定城市防洪堤的级别和安全加高,以规范项目规划设计已显得十分必要。

从表5中可以看出:

(1)堤防超高值与堤防高度及挡水的水头有一定的关系。

堤防高度及洪水位高出堤后地面高度越大,堤防超高也越大,反之较小。

如****市****江设计洪水位高出城市地面6m,堤防高度达8m,堤顶超高取2m;

****市河道洪水位高出地面高程3~4m,堤高4~5m,堤防超高1.4m。

而****市属平原河河网地区,河网设计洪水位仅高出城市地面高程0.3m,堤防高度仅0.5m,堤防超高0.2m;

****市设计洪水位高出地面高程0~0.5m,堤防高度1.0m,堤防超高0.5~1.0m。

(2)堤防超高与堤防断面尺寸大小有关。

堤防断面尺寸大的堤防安全超高相对较小,如****堤防高度达5~6m,洪水位高出地面高程4~5m,但其堤防采用路堤结合的断面型式,一般堤顶宽度都在7m以上,因此堤防超高为1.1m,比****等城市低。

(3)堤防超高与洪水位变幅有关。

如****市因处平原河网地区,河网最高洪水位100年一遇为5.29m,50年一遇为5.16m,两者相差仅0.13m,变幅较小,因此其堤防超高较小。

(4)堤防超高与近远期工程结合程度有关。

如****市城市防洪规划近期堤防工程达20年一遇防洪标准,远期通过上游兴建流域性防洪控制工程(水库),下游河道疏浚等工程措施达到50年一遇防洪标准,其堤顶高程依据下列三种情况的大者选定:

1、规划近期20年一遇洪水位+1m超高;

2、规划远期50年一遇洪水位+0.7m安全超高;

3、规划百年一遇洪水位。

这样选取,既保障了该城市一定标准的防洪安全,又考虑了城市所处的特殊位置适当降低了堤防高度。

三、关于城市堤防堤顶超高的建议

(一)堤防工程级别

按国家有关规定、省政府意见并参考水利部规划总院、中国国际咨询公司在评估和审查****江干堤加固工程项目时的意见,建议省内的县级城市防洪标准一般采用50年一遇,地市级城市防洪标准一般采用100年一遇。

建议****省的一般县城以上城市(除****、****外)防洪堤工程定为3级建筑物。

(二)堤顶超高

堤顶超高由风浪爬高、风壅水面高度及安全加高值三者组成(见图)。

城市堤防堤顶超高Y的计算应按《堤防工程设计规范》第6.3.1条执行,即堤顶超高应按下式计算

Y=R+e+A

A——安全加高(m) 

(三)安全加高

《堤防工程

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