xx镇外来建设者管理服务中心建设项目可行性研究报告Word文档格式.docx

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（9）《中华人民共和国城乡规划法》

1.4项目提出的理由和过程

**镇是**市6大工业主导组群之一。

上世纪八十年代中期，**镇的工业经济开始起步，到了九十年代中期，**的劳动力资源由过去的自给自足逐步开始出现“工荒”现象，从而为外来人口创造了一个谋求职业的机会。

当时，以贵州遵义县和江西永丰县为主体的大量外来人员逐步“登陆”**，为**镇及时解决了企业的“工荒”危机。

多年来，大量的外来务工人员不仅成为**经济建设不可或缺的重要劳动力资源，但也成了不同时期影响社会安定与社会和谐的主要因素。

90年代初期，**的外来务工人员总量不大，就业机会较多，并未对**的社会治安带来很大的影响。

90年代中期，由于贵州遵义、江西永丰等地区的外来务工人员以“亲带亲、眷带眷”的“移民型”方式涌入，从而出现了企业用工“容量”饱和、外来务工人员就业难度增大等现实问题，出现了刑事犯罪总量增加、治安矛盾纠纷增多等现象。

90年代后期，由于**镇的工业制造业逐步形成规模，科技水平不断提高，企业管理日趋规范，对务工人员的素质要求不断提高，加之外来务工人员持续大量增加，逐步出现了“工剩”现象，使一批无业可就人员成为影响当地社会治安的新群体。

同时，“移民式”的外来人员多年后逐步形成了一种乡族势力，借各种理由扰乱**社会秩序。

**镇曾多次发生大量外来流动人员集聚冲击企业强索劳动工资，围攻政府机关聚众闹事。

有的外来人员组成盗抢团伙违法犯罪，有的外来人员勾结为黑恶势力，从事敲诈勒索等欺压群众，使得**镇的社会治安趋复杂化。

由外来流动人口引发的社会治安问题一时间给**镇带来了一系列的社会问题。

外来人口的管理不仅影响了经济社会发展与稳定，而且也成了**当地群众所关注的一个民生问题。

随着**镇经济社会的快速发展，集镇“东移、北扩”规划的推进，大桥工业园区的建成，人、财、物的流动加速，**辖区的社会治安形势日趋复杂，外来流动人口管理的压力也越来越大，从原来几百名外来人口到现在的1万多名，主要为贵州、江西、安徽、湖南、河南5个省为主。

目前全镇20多名协管员要负责一万多外来人口的管理与服务问题，业务量庞大，且**镇没有专门的外来建设者服务中心，协管员工作环境简陋，各项软硬件设施落后，更加降低了工作质量，延缓了办事效率，已经完全不能满足对庞大的外来人口数量的管理需要，严重影响**镇社会治安稳定和人民群众安居乐业，日益成为制约**镇发展提升的绊脚石。

鉴于形势所迫，**镇党委政府决定实施**镇外来建设者管理服务中心建设工程项目。

2.项目概况

2.1拟建地点

本项目拟建地点位于**镇**路。

2.2建设规模

**镇外来建设者管理服务中心建设工程项目用（征）地面积xx㎡，建设用地面积xx㎡，总建筑面积yy㎡，建筑占地面积zz㎡。

新建1幢4层（局部5层）的综合服务楼，建筑面积2482㎡，新建1幢4层的宿舍楼，建筑面积1240㎡，及相关附属用房。

项目总投资估算为1300万元。

2.4项目资金筹措

该项目总投资估算为1300万元。

所需资金由**镇镇政府自筹解决。

根据项目的进度计划，确定项目的资金按工程进度投入使用。

2.5主要技术经济指标

**镇外来建设者管理服务中心建设项目主要技术经济指标见下表：

**镇外来建设者管理服务中心建设项目主要技术经济指标表：

序号

名称

单位

指标

一

技术指标

1

用征地面积

平方米

xx

2

建设用地面积

3

退让道路面积

4

建筑占地面积

zz

5

总建筑面积

yy

其

中

综合服务楼

2842

宿舍楼

1240

6

建筑层数

层

4、5

7

容积率

%

0.77

8

建筑密度

19.1

9

绿地率

15.0

二

经济指标

10

总投资

万元

1300

11

工期

月

23

3.建议

（1）尽快落实资金，制订资金使用计划。

（2）尽快开展项目前期工作，保证项目按计划完成。

（3）严格按照国家基本建设程序和相关的法律法规进行建设。

第二章项目实施的必要性

一、项目的建设是健全外来人口管理机制，更好地对外来人口进行管理、服务、治安综合治理的需要。

**外来建设者管理服务中心主要负责管理**镇外来人员的生计问题，帮助和处理外来人员的劳资纠纷，协助处理外来人员的治安纠纷，为外来人员提供办理临时居住证等服务。

随着**镇经济社会的快速发展，集镇“东移、北扩”规划的推进，大桥工业园区的建成，人、财、物的流动加速，**辖区的社会治安形势日趋复杂，外来流动人口管理的压力也越来越大。

目前全镇20多名协管员要负责一万多外来人口的管理与服务问题，业务量庞大，且**镇没有专门的外来建设者服务中心，协管员工作环境简陋，各项软硬件设施落后，更加降低了工作质量，延缓了办事效率，已经完全不能满足对庞大的外来人口数量的管理需要。

项目的建设将直接改善**镇外来建设者管理服务过程中软硬件简陋匮乏的现状，可以健全外来人口管理机制，更好地对外来人口进行管理、服务、治安综合治理。

二、项目建设是促进**当地经济发展，维护社会稳定的需要。

**作为一个外来建设者集聚重镇，由于没有足够的软硬件设施来对其进行规范和管理，由外来流动人口引发的社会治安问题曾给**镇带来了一系列的社会问题，影响了当地经济发展，扰乱了社会稳定。

规范和建设**镇外来建设者管理服务中心的基础设施，对**镇做好辖区范围内的外来者就业、计生、居住等平等合法的维护了外来建设者的合法权益、依法解决劳资纠纷、制裁违法行为，对形成公平、开放、竞争有序的市场经济体系，创造了良好的招商引资环境和构建民主和谐的社会次序将起到积极作用。

因此，本项目的建设是促进当地经济发展，维护社会稳定的需要。

三、项目建设是维护外来建设者的合法权益，严格公正执法的需要的需要。

**镇外来建设者管理服务中心的建设使**镇对外来人员管理有了基础设施的保障，不仅可合理的避免了与投诉参与人不必要的接触，杜绝司法腐败，而且有利于强化公开、公正、合法的办事质量与效益，维护司法公正和法律权威。

同时外来建设者遇到问题将有一个适当的解决之所，并且大大加快了解决问题的质量与效率，让他们体会到**政府的关心与扶持，避免了由外来建设者自身权益得不到满足而引发的一些列问题，体现了“以人为本”的理念。

本项目建设可以维护外来建设者的合法权益，维护司法公正和法律权威，保障执法公正。

因此，项目的建设是十分必要的。

第三章项目选址及建设规模

1.项目选址

1.1场址现状

本项目选址于**镇**路。

该地块远离污染及易燃、易爆场所，地势较高，排水通畅，通风情况良好，选址自然条件十分理想。

1.2场址条件

本项目地块位于**镇**路，周边道路交通及城市其它相关基础设施良好，交通十分便捷，且有良好的人文社会环境。

项目用地已经列入我市2010年度用地计划，已向省政府报批农用地转用及征收。

项目得到**市人民政府、**镇镇政府的大力支持和具体指导。

综上所述，本项目选址土地权属明确，符合城市规划要求，且选址周边社会环境、建筑环境及基础设施条件良好，故而本工程选址方案是可行的，并且已经得到了**市规划局的批准。

2.建设规模及标准

第四章项目设计方案

1.建筑设计

1.1建筑平面及立面设计

（1）满足建筑作为综合楼、宿舍的功能要求，体现建筑特点，立面风格体现现代建筑风格为标准做到美观、大方并与周边环境相协调。

（2）整个设计从平面的合理布局到空间的营造以及交通组织及至细部的刻画，都依据以人为本的宗旨，考虑到对人的尊重与关怀。

（3）建筑的空间形态决定建筑的外在形式。

建筑整体的空间形态协调统一且具有自己的性格，以彰显自身的个性，完善建筑的品质。

（4）在建筑的立面上，运用简洁、流畅的线条，使建筑具有动感，使人感受到的是动态的美。

（5）在建筑材料的运用上，采用外墙涂料，使建筑的室内空间和外部空间有很好的延续性，最终达到完美的结合，并创造出庄重稳健具有现代化风格的建筑形象。

（6）在总平面布置上，出入口布置在市场东路，做到交通便利，同时满足规划部门的相关设计指标和要求。

（7）在建筑功能方面，在满足疏散要求的前提下，宿舍一层采用大空间布置，为第二次装修留下最大发挥余地，以设计出最大内部空间，二~四层为宿舍标准层布局；

综合服务楼一~四层均为综合楼标准层布局，在满足功能和消防要求的前提下，合理布置功能空间。

（8）在有限的空间内绿化面积尽量最大化。

（9）建筑高度：

宿舍一层为4.8m；

二~四层均为3.0m；

建筑总高度13.8m。

综合服务楼一层为4.2m；

二~四层均为3.8m，局部五层处为3.8m；

建筑总高度19.4m。

1.2无障碍设计专篇

（1）设计依据

《城市道路和建筑无障碍设计规范》JGJ50-2001

（2）道路系统的无障碍设计

①道路的人行道纵坡不大于2.5%，在人行步道有台阶处，同时设轮椅坡道和扶手。

②在人行道设置盲道，盲道位置、走向、性质、标识严格按照规范。

（3）建筑物的无障碍设计

①建筑无障碍入口室外地面坡度小于1：

50。

②走道和门符合无障碍要求，配套用房附近设残疾人专用停车位。

③在公共区域处设置无障碍厕所，且按照无障碍设计规范设计。

2.景观及绿化设计

（1）规划严格遵守沿道路的绿化控制界限，注重沿街入口处的开放性与景观贡献，并通过设置整齐的树阵、步行带、休闲绿化等，强化城市道路的景观性，并形成明快而有活力的形象。

（2）在绿化种植配置上，根据当地的气候特点，体现品种多样化、色彩协调并具有层次感，在总体上做到以下三点：

①树木多，草坪少，且应增加常绿树种的比重；

②高大植物和低矮灌木的有机结合，形成丰富的竖向层次；

③以植物的自然状态为主，辅以局部的人工雕琢，形成精致和粗犷的对比。

3.结构设计方案

3.1设计依据

（1）现行的有关规范和标准

①《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001

②《建筑结构荷载规范》（2006年版）GB5009-2001

③《混凝土结构设计规范》GB50010-2002

④《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002

⑤《建筑地基基础设计规范》DB33/1001-2003J10252-2003

（2）项目结构设计使用年限为50年，按国家抗震规划属非设防区。

结构安全等级为二级。

（3）根据使用功能和建筑设计要求，主要使用荷载标准值按《建筑结构荷载规范》取用。

3.2结构选型

本工程主要为综合服务楼四层，局部五层；

宿舍楼四层。

结构体系为钢筋混凝土框架-砖混结构。

梁板柱全现浇钢筋混凝土。

3.3基础

根据该地的地质勘察报告另行确定基