xxx扶贫生态移民建设项目可行性研究报告Word下载.docx
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《中华人民共和国固体废物污染防治法（修订）》（2005年）
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年）
《中华人民共和国水污染防治法（修订）》（2008年）
（2）规范、规程及标准
①设计标准、规范
《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90
《民用建筑设计通则》GB50352－2005
《建筑设计防火规范》GB50016-2006
《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005
《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005
《xx公共建筑节能设计规范》DB45/T392-2007
《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003
《自动喷水灭火系统设计规范》（2005年）
《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008
《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001
《建筑结构荷载规范》GB50009-2012
《混凝土结构设计规范》GB50010-2010
《建筑抗震设计规范》GB50011-2010
《建筑抗震设防分类标准》GB50223-2008
②环境标准
《建筑施工场界噪声标准》GB12523-2008
《城市区域环境噪声标准》GB3096-2008
《环境空气质量标准》GB3095-1996
《大气污染物综合排放标准》GBl6297-1996
《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB30325-2001
《室内空气质量标准》GB/T1888-2002
③《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），发改投资[2006]1325号文
（3）有关规划、文件
《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》（中办发【2013】25号）；
《国家发展改革委印发关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见的通知》发改地区【2014】2174号；
《关于改革财政扶贫资金管理机制的实施意见》桂政发【2014】34号；
《自治区党委自治区人民政府关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》（桂发【2014】12号）；
《xx壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划》；
《xx扶贫开发整村推进“十二五”规划》；
《xxx国民经济和社会发展第十二个五年规划》；
《xx城市规划管理技术规定》；
《投资项目可行性研究指南（试用版）》；
《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
电网公司-关于支持扶贫生态移民工程的实施意见（桂电计〔2015〕11号）；
公安厅-关于进一步做好扶贫生态移民有关工作的通知（桂公通〔2015〕41号）；
广电局-自治区新闻出版广电局关于印发支持扶贫生态移民实施意见的通知（桂新广发〔2015〕24号）；
《xx壮族自治区人民政府关于xx2014年扶贫生态移民工程实施方案的通知》（桂政办发【2014】90号）；
桂政办发〔2015〕26号xx壮族自治区人民政府办公厅关于印发xx2015年扶贫生态移民工程实施方案的通知；
国土厅-xx壮族自治区国土资源厅关于支持扶贫生态移民工程建设的指导意见（桂国土资发〔2015〕7号）；
环保厅-环境保护厅关于印发支持扶贫生态移民工程实施意见的通知（桂环发〔2015〕1号）；
交通厅-xx壮族自治区交通运输厅关于支持扶贫生态移民工程实施的意见（桂交规划发〔2015〕4号）；
林业厅-关于印发自治区林业厅支持扶贫生态移民工程实施意见的通知（桂林计发〔2015〕8号）；
民政厅-自治区民政厅关于支持扶贫生态移民工程的实施意见（桂民函〔2015〕48号）；
农业厅-自治区农业厅关于支持扶贫生态移民工程实施的意见（桂农业发〔2015〕8号）；
人社厅-xx壮族自治区人力资源和社会保障厅办公室关于做好扶贫生态移民工程就业和社会保障工作的通知（桂人社办发〔2015〕13号）；
审计厅-xx壮族自治区审计厅关于报送全区审计机关支持扶贫生态移民工程建设实施意见的函（桂审农函〔2014〕296号）；
水利厅-关于印发支持和推进扶贫生态移民工作实施意见的通知（桂水规计〔2015〕5号）；
司法厅-自治区司法厅关于发挥司法行政工作推进扶贫生态移民工程的实施意见（桂司通〔2015〕16号）；
卫计委-自治区卫生计生委关于进一步支持扶贫生态移民工程的实施意见（桂卫财务发〔2015〕20号）；
住建厅-关于印发《xx壮族自治区住房和城乡建设厅关于支持推进扶贫生态移民工程建设实施意见（2014-2020）》的通知（桂建村镇〔2015〕4号）；
（4）相关的各项规范、规定和业主提供的其他资料。
1.1.4项目提出的理由与过程
扶贫工作是党中央、国务院的一项重要战略部署。
为了确保扶贫工作的顺利实施及契合当前的经济发展以及生态环境，政府出台了一系列的文件，如《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》（中办发【2013】25号）、《国家发展改革委印发关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见的通知》发改地区【2014】2174号、《关于改革财政扶贫资金管理机制的实施意见》桂政发【2014】34号、《自治区党委自治区人民政府关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》（桂发【2014】12号）等。
其中2014年国家发展和改革委印发的《做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见的通知》发改地区[2014]2174号文指出，我国扶贫开发已经从以解决贫困人口温饱问题为主要任务阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距新阶段，易地扶贫搬迁是解决这一最大难点的治本之策。
xxx位于xx西部，地处东经106°
7′—106°
56′，北纬23°
33′—24°
18′之间，东西最大横距84公里，南北最大纵距82公里，全区土地总面积3713平方公里，xxx贫困人口主要集中在深山区、生态环境脆弱地区，零星分散居住，产业基础薄弱，公共服务滞后，当地灾害多发，交通不便，就地发展难度大且扶贫基础设施投出成本高、效益低。
通过生态移民搬迁将深山区、生态环境脆弱地区及分散居住的群众相对集中的居住，通过集中基础设施投入及产业培训扶持，不仅给贫困群众改善了居住环境，并且引导贫困群众创业就业摆脱贫困，解决出行难、上学难、就业难等民生问题，还能集中力量办大事，加快我区城镇化、工业化建设，保护生态环境。
确保扶贫生态移民工程实现“搬得出、留得住、有社保、有出路”的总体目标。
实施扶贫生态移民工程，将这部分农民搬迁到条件相对好的打工近、上学近、就医近、吃水近的城镇、产业园区集中安置，借助城镇化、工业化、农业产业化以及xx河谷地区经济开发的优势，可以有效地把区域发展和扶贫开发紧密结合起来，不仅拓宽移民增收途径，增强自我发展能力，享受更多更好的公共服务以及发展改革带来的实惠，而且能够加快南北集中连片特困地区发展步伐，缩小城乡差距，统筹城乡发展和区域经济协调发展。
因此，xxxxx拟在xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx乡、xx乡、xx乡七个乡镇建设生态移民项目解决有意愿搬迁民众的住宅面积，以安置住宅为辐射区，建设产业基地，彻底改善xxx贫困人口的生活以及生存环境。
目前建设本项目的基本条件已经具备，xxxxxxx资产经营投资有限责任公司决定在相关政策的指导下，从实际出发，尽快做好本项目建设向上级领导机关的申报以及其他前期工作。
2015年8月，我公司接受业主委托进行本项目可行性研究报告的编制工作。
1.2项目概况
1.2.1拟建场址
本项目拟建于xx镇、xx集镇、xx镇、xx镇、xx乡、xx乡、xx乡七个乡镇。
1.2.2建设规模与目标
（1）建设内容与规模
本项目拟建设总建筑面积约为495000平方米，其中安置住房总建筑面积为468000平方米，配套建设有水、电、路、气、网等三通场平工程基础设施和移民生产基地、教育、卫生、文化等公共服务设施，建筑面积约为27000平方米。
（2）建设目标
本项目的建设标志着xxx实施扶贫生态移民工程迈出了实质性一步，对xxx推进扶贫攻坚、实现全面小康具有重要的意义，是xxx民生发展的一项重大举措。
1.2.3项目投入总资金
本项目总投资估算为104820.3万元（其中项目建设成本为96065.3万元，建设期4年贷款利息为8755万元）。
建设成本中：
其中建安工程费用为77528.82万元，工程建设其他费用为13961.94万元，基本预备费为4574.54万元。
1.2.4主要技术经济指标
本项目主要技术经济指标和主要建设规模指标见下表1-1所示：
表1-1主要经济技术指标表
序号
名称
单位
数值
备注
1
总用地面积
㎡
634615
折合约952亩
2
总建筑面积
495000
3
建筑占地面积
158653
4
绿地面积
190385
5
建筑密度
%
25
6
容积率
0.78
7
绿地率
30
1.3问题与建议
考虑到项目建成后，其用户多数为农民群众等贫困群体，如消防及安保措施。
同时，在建设的过程中，要时时注意政府的各种宏观调控政策，而且要重视该项目的社会效益。
此外，为了使建设过程顺利进行，最终实现建设目标，我们建议：
（1）本项目投资金额较大，且来源为申请银行贷款及业主自筹，为此，业主应做好前期准备工作，安排并落实项目所需资金。
（2）在项目实施过程中，应积极和各有关部门沟通，以保证项目的顺利实施。
（3）项目建设要从实际使用需求出发，在做到功能齐全的同时，应满足今后的发展需求，更好地为xx的经济发展提供服务。
第二章项目建设意义与必要性
2.1项目建设的背景
2.1.1xx经济发展现状
近几年来，xx在市政府和市委的正确领导下，通过xx人民的共同努力，经济取得了长足的发展。
2009年，虽然受到金融危机的双重影响，但是，xx经济社会仍然保持平稳较快发展。
2009年全市生产总值达450亿元，增长13.5%；
全社会固定资产投资530亿元，增长63％；
财政收入56.85亿元；
全部工业增加值增长18.5％，工业对经济贡献率达68％。
2009年，全市规模以上工业增长20.8％；
农业农村经济发展基础不断巩固，2009年，全市农林牧渔业总产值达150亿元，同比增长6％，全年投入“三农”资金43.56亿元，比上年增长50.1％。
城市建设投资取得明显成效。
2009年，全市完成城市建设总投资78亿元，同比增长105％，其中市政基础设施完成投资22.44亿元，同比增长361％；
道路桥梁完成投资15.71亿元，同比增长325%；
房地产业完成投资37.9亿元，同比增长91.5％，城市面貌焕然一新。
此外，xx具有丰富的铝土矿资源，铝土矿储量达8亿多吨，远景储量超过10亿吨，占全国总储量的一半以上。
xx将从自身资源优势出发，实施“千亿元铝产业”工程，打造中国乃至亚洲重要的铝工业基地。
2009年，全市铝工业总产值完成16亿元，占全市规模以上工业总产值的
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