《政府经济学》名词解释+简答题.docx

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四、名词解释

1.政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。

2.政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。

3.信息的不对称通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能旬效开展公干竞争，从而对资源配置产生扭曲。

4.社会公平是指社会成员对收入分配差距的心理承受能力，是一种价值判断，受社会文化传统、意识形态、经济发展水平、人们的经济地位等多种因素影响，具有较大的不确定性和可变性。

5.消费的非竞争性则是指消费过程中的这样一种性质：

一些人对某一产品的消费，不会影响另一些人对这一产品的消费，一些人从这一产品中的受益不会影响另一些人从这一产品中的受益，受益对象之间不存在利益冲突。

换言之，增加消费者的边际成本为零。

6.公共物品是与私人物品相对应的一个概念，消费具有非竞争性和非排他性特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。

7.生产的外部经济性指企业和个人的生产经营活动，对他人产生了积极影响。

8.产权是经济当事人对其财产（物品或资源）的法定权利，这一权利是排他的、可转让的和永久的。

9.所谓多数裁定原则，是指要通过一个方案，必须有一半以上的人赞同。

多数裁定原则还可以具体分为简单多数原则、有条件多数原则。

10.所谓中位选民，是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间。

11.购买性支出是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要。

12.转移性支出是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。

13.公共投资是指政府将一部分公共资金用于购置公共部门的资产，以满足社会公共需要所形成的支出，它是政府提供公共物品的基本手段，也是政府提供公共服务的前提与基础。

14.行政管理支出，就是指政府财政用于国家各级立法机关、行政管理机关、司法机关行使公共管理职能所需要的经费开支。

15.社会救济，又称为社会救助，是指国家和社会向由于贫困及各种灾害等原因造成的不幸者组成的社会脆弱群体，无偿提供物质援助的一种社会保障制度。

16.财政贴息是指出于国家进行宏观调控的需要，通过财政对使用某些规定用途的银行贷款的企业就其支付的贷款利息提供的一种补贴。

17.政府收入规模，是指政府究竟可以组织多少财政收入，也被称为政府收入的数量界限。

18.政府收入效应是指经济主体因为政府组织收入而在其经济选择或经济行为方面做出的反映，或者说是指因国家征税而对消费者的选择以致生产者的决策所产生的影响。

19.课税对象是指对什么征税，是税收征收的目的物，它反映税种征税的基本范围和界限。

20.纳税人即纳税义务人，是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。

21.增值税是对在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及从事进出口的单位和个人取得的增值额为课税对象征收的税种。

22.印花税是对经济活动和经济交往中书立、使用、领受应税凭证的单位和个人征收的一种税。

23.国有资产是指在法律上出国家代表全体人民拥有所有权的各类资产。

具体来讲，是指国家以各种形式投资及其收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各类财产或财产权利。

24.罚没收入指法院、检察院、海关、工商、税务、质监等国家司法机关和行政执法机关，对各类违法行为给予罚款取得的收入、没收财物的变价款收入等。

25.自由公债也称为自由认购公债，即不附带任何强制性条件，由应募者自由认购的公债。

26.公债风险是指政府在运用公债组织收入和安排支出过程中，由于财政制度和财政手段的缺陷，以及多种不确定的经济因素所造成损失和困难的可能性。

27.政府预算是指一个国家的各级政府编制的年度财政收支计划。

28.复式预算是按收入来源和支出性质的不同，将预算年度内的全部财政收支编入两个或两个以上的计划表格。

29.公平分配是一个相对的概念，它是指在一定的社会范围内和一定的社会道德规范下，社会成员之间和可以支配的经济资源之间的均衡和协调。

30.充分就业是与失业相对应的一个经济范畴，是指儿是有工作能力的并且符合法律规定具有工作资格的人均可以找到有报酬的工作的一种社会就业状态。

31.扣除法也叫列支法，是指居住国政府行使居民税收管辖权时，将纳税人的国内所得和国外所得汇总后，扣除纳税人来源于国外所得所缴纳的外国税额而仅就其余额按居住国政府规定的税率征税的方式。

32.抵免法是指居住国政府行使居民税收管辖权时，通过允许纳税人以在国外缴纳的税款冲抵本国汇总国内外所得按本国税率所计征的税额的方法。

五、简答题

1.什么是政府经济？

如何理解政府经济？

政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。

可以从以下几个方面理解政府经济：

第一，政府经济活动的主体是各级政府；第二，政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控；第三，政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理；第四，政府经济的依据是社会公共权力。

2.如何认识市场失灵与政府经济的必要性？

市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。

也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。

即资源配置达到了这样一种理想状态，任何分配方案的改变，都不能达到在不损害一部分人利益的前提下，而提高另一部分人福利水平的目的。

既然这些领域市场机制不能有效发挥作用，为实现资源合理配置，就需要政府干预。

即政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域，强制性地矫正市场失灵的根源。

3.简述公共物品私人供给的条件。

公共物品的私人提供指的是没有政府介入和强制的个人自愿提供公共物品的情形。

当公共物品满足下列条件的时候，由私人供给公共物品便存在可能：

第一，私人供给的公共物品一般应是准公共物品；第二，准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限；第三，在公共物品的消费上必须存在排他性技术；第四，私人若想成功地提供公共物品需要一系列制度条件来保障。

其中最重要的制度安排是产权。

4.简述外部效应的类型。

经济学中的外部效应（外部性）是指，在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。

这种影响可能是有益的，也可能是有害的。

有益的影响（收益外部化）称为外部经济性，或正外部性；有害的影响（成本的外部化）称为外部不经济性，或负的外部性。

外部性是伴随着生产消费活动而产生的，带来的或是积极的影响，或是消极的影响。

所以，可把外部性分为生产的外部经济性、消费的外部经济性、生产外部不经济性、消费的外部不经济性四种类型。

5.简述阿罗不可能定律的内容。

在多数规则下，一般来说，要找到一个满足民主社会公共选择标准的规则是不可能的。

不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策。

该结论被称之为阿罗不可能定律。

6.简述政府采购的含义及特点。

政府采购，是一个国家的各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务，以及事业单位和提供公共服务的团体为了开展业务活动，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程及劳务的行为。

政府采购有以下特点：

第一，资金来源的公共性；第二，采购目的的非盈利性；第三，采购管理的公开性；第四，采购范围的广泛性；第五，采购的数额巨大。

7.简述市场经济体制下政府公共投资的作用。

市场经济体制下政府公共投资的具体作用表现在：

第一，政府进行公共投资是弥补市场失灵、有效配置资源的重要途径；第二，通过政府进行公共投资，有利于强化国有经济在关系国计民生的重要产业领域的地位；第三，政府公共投资是政府进行宏观调控的重要手段。

8.简述社会保险的项目。

社会保险的项目一般包括：

（1）养老保险；

（2）失业保险；（3）医疗保险；（4）工伤保险；（5）生育保险。

9.简述合理确定政府收入占GDP比重的重要意义。

一般认为，政府收入占国民生产总值（或GDP）的比率是衡量政府收入规模的指标。

合理确定政府收入占GDP比重的重要意义在于：

第一，政府收入占GDP的比重影响资源的有效配置；第二，政府收入占GDP的比重影响经济结构的优化；第三，政府收入占GDP的比重，既影响公共需要的满足，也影响个别需要的实现。

10.简述税负转嫁的特征。

所谓税负转嫁，是指在商品交换过程中，纳税人通过各种途径，将其所交纳的税款全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象。

税负转嫁作为一种经济过程和经济现象，一般具有以下特征：

第一，税负转嫁是纳税人的一般行为倾向，是纳税人的主动行为；第二，税负转嫁是各个经济主体之间对税收负担的一种再分配，也就是对经济利益的再分配，税负转嫁的客观结果，必然是导致纳税人与负税人的不一致；第三，税负转嫁是和价格的升降直接相联系的，而且价格的升降在很大程度上是由税负转嫁引起的。

11.简述流转税的特点和功能。

与其它类型税收制度相比，流转税具有明显的特点和功能：

（1）流转税税源稳定，有利于组织政府财政收入。

（2）流转税计税简便，征税成本低，便于征收管理。

（3）流转税以流转额为课税对象，与交易的成本费用无关，有利于保证政府财政及时、足额入库。

12.简述公共收费的功能。

公共收费具有以下功能：

第一，体现政府宏观经济社会政策目标；第二，提高资源配置效率；第三，稳定市场物价。

13.简述债务风险管理的环节。

债务风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术，它包括

（1）风险识别；

（2）风险估计；（3）风险评价；（4）选择风险管理技术；（5）风险管理效果平衡等几个环节。

14.简述国库集中收付制度的涵义。

国库集中收付，包括三方面的含义：

一是集中收入管理，一切财政性收入均纳入国库或国库指定的代理商业银行的单一账户；二是集中支出管理，原则上一切财政性支出均应在实际支付行为发生时才能从单一账户支付出去，支付对象一般应是商品供应商或劳务提供者；三是集中账户管理，设置与国库单一账户配套使用的国库分类账户，集中反映各预算单位的预算执行情况。

15.简述充分就业作为制定和实施宏观经济管理政策目标的原因。

许多国家的政府之所以要将充分就业作为制定和实施宏观经济管理政策的目标，其原因有三：

首先，劳动力资源是一个国家最重要的经济资源，能否充分有效地利用其劳动力资源，是一个国家经济能否健康有序地发展的重要条件之一；其次，人们工作的权力是人权的重要内容之一，大多数国家的政府都十分重视保障其公民的工作权力得以实现；再次，充分就业也是一个国家社会安定与稳定的重要前提。

16.简述政府外债的功能。

政府外债具有以下功能：

第一，利用政府外债可以促使本国社会经济更快发展；第二，利用政府外债是各国进行经济建设、政治角逐和军事战争的重要手段；第三，通过举借政府外债发展基础设施，为社会经济发展准备条件。