煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读俞PPT资料.ppt

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到的效果提出了基本的指标要求。

几年来，几年来，煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标对促进煤矿瓦斯抽采、预对促进煤矿瓦斯抽采、预防瓦斯事故发挥了重要的作用。

防瓦斯事故发挥了重要的作用。

20092009年国家安监总局颁布了年国家安监总局颁布了防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定，对瓦，对瓦斯预抽防突作了规定，斯预抽防突作了规定，煤矿瓦斯抽采达标煤矿瓦斯抽采达标在内容上需要和在内容上需要和防治煤防治煤与瓦斯突出规定与瓦斯突出规定的内容相衔接并落实。

的内容相衔接并落实。

中共中央政治局委员、中共中央政治局委员、国务院副总理、国务国务院副总理、国务院安全生产委员会主院安全生产委员会主任张德江在任张德江在2011年年11月全国煤矿瓦斯防治月全国煤矿瓦斯防治现场会上强调：

现场会上强调：

要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以确保职工生命安全为根本，念，以确保职工生命安全为根本，以瓦斯抽采达标和落实综合防治以瓦斯抽采达标和落实综合防治措施为重点措施为重点，进一步加大瓦斯防治工作力度，多措并举、综合治理，进一步加大瓦斯防治工作力度，多措并举、综合治理，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，促进煤矿安全生产形势持续有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。

稳定好转。

11、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的新特点的新特点特点二：

特点二：

要进一步落实要进一步落实煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标，尤其是在矿井具体贯，尤其是在矿井具体贯彻执行时，应该从哪些环节入手实现抽采达标、每个环节的具体要彻执行时，应该从哪些环节入手实现抽采达标、每个环节的具体要求是什么、如何判断达标与否、如何监督检查、不达标怎么办等，求是什么、如何判断达标与否、如何监督检查、不达标怎么办等，需要进一步完善补充。

需要进一步完善补充。

因此，根据当前进一步推进煤矿瓦斯防治工作的需要，在因此，根据当前进一步推进煤矿瓦斯防治工作的需要，在煤煤矿瓦斯抽采基本指标矿瓦斯抽采基本指标标准的基础上，进一步对瓦斯抽采达标各项标准的基础上，进一步对瓦斯抽采达标各项工作作出具体规定是十分必要的。

工作作出具体规定是十分必要的。

11、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的新特点的新特点特点三特点三：

强化强化煤矿瓦斯抽采达标的煤矿瓦斯抽采达标的严格严格管理与监察管理与监察一是规定具体有针对性一是规定具体有针对性。

为了强化和规范煤矿瓦斯抽采，为了强化和规范煤矿瓦斯抽采，煤矿瓦斯抽采达标煤矿瓦斯抽采达标暂行规定暂行规定重点围绕实现瓦斯抽采达标，从落实责任、规重点围绕实现瓦斯抽采达标，从落实责任、规划、计划，加强抽采系统建设、强化抽采达标管理等提出划、计划，加强抽采系统建设、强化抽采达标管理等提出了具体要求，增强了权威性和可执行力。

了具体要求，增强了权威性和可执行力。

同时，为了便于监管监察，增加了处罚的内容。

强化强化煤矿瓦斯抽采达标的煤矿瓦斯抽采达标的严格严格管理与监察管理与监察二是严格抽采达标的程序要求二是严格抽采达标的程序要求。

煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定旨在系统地规定瓦斯抽旨在系统地规定瓦斯抽采达标工作的各项要求，以促进瓦斯达标工作深入开展。

采达标工作的各项要求，以促进瓦斯达标工作深入开展。

第一第一，进一步严格了应当开展瓦斯抽采的矿井条件，进一步严格了应当开展瓦斯抽采的矿井条件，促使更多的矿井进行瓦斯抽采；

促使更多的矿井进行瓦斯抽采；

第二第二，促进煤矿企业树立，促进煤矿企业树立“抽采不达标不安排生产抽采不达标不安排生产”的的理念理念，要求，要求必须实现抽采达标后才进行采掘作业。

必须实现抽采达标后才进行采掘作业。

强化强化煤矿瓦斯抽采达标的煤矿瓦斯抽采达标的严格严格管理与监察管理与监察二是严格抽采达标的程序要求二是严格抽采达标的程序要求。

第三第三，促进矿井采取多种方法，充分抽采瓦斯，保证，促进矿井采取多种方法，充分抽采瓦斯，保证“抽、掘、采抽、掘、采”平衡；

平衡；

第四第四，增加了，增加了处罚处罚要求，对于不按照要求进行瓦斯抽要求，对于不按照要求进行瓦斯抽采或者抽采不达标而组织生产的矿井，提出了采取限期整采或者抽采不达标而组织生产的矿井，提出了采取限期整改和停产整顿的措施。

改和停产整顿的措施。

强化强化煤矿瓦斯抽采达标的煤矿瓦斯抽采达标的严格严格管理与监察管理与监察三是对抽采达标的评价和监督等作出了明确规定三是对抽采达标的评价和监督等作出了明确规定。

对煤矿企业如何实现抽采达标，提出了包括开拓开采部署、规划、设计、抽掘采平衡、抽采工艺和方法、抽采系统能力、抽采管理和责任制等方面的具体要求，以规范瓦斯抽采的各个环节，满足抽采达标的基本条件；

对如何评价抽采达标，在正文和附则中分别给出了抽对如何评价抽采达标，在正文和附则中分别给出了抽采计量和参数测定、评价方法和判断标准等，便于企业自采计量和参数测定、评价方法和判断标准等，便于企业自行评价和监管监察部门的检查；

行评价和监管监察部门的检查；

对于煤矿安全监管监察部门检查抽采达标的方式和内对于煤矿安全监管监察部门检查抽采达标的方式和内容提出了要求，给监管监察部门的执法提供了依据。

容提出了要求，给监管监察部门的执法提供了依据。

2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解解读读2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读主要内容主要内容第一章第一章总总则则第二章第二章一般规定一般规定第三章第三章瓦斯抽采系统瓦斯抽采系统第四章第四章抽采方法及工艺抽采方法及工艺第五章第五章抽采达标评判抽采达标评判第六章第六章抽采达标责任抽采达标责任第七章第七章附附则则附录附录瓦斯抽采指标计算方法瓦斯抽采指标计算方法2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第一章第一章总总则则第一条第一条为实现为实现煤矿瓦斯抽采达标煤矿瓦斯抽采达标，根据，根据煤煤矿安全监察条例矿安全监察条例等法规、规程，制定本等法规、规程，制定本规定。

规定。

【规定的宗旨与法律依据】第二条第二条煤矿瓦斯抽采以及对煤矿瓦斯抽采达标工作的监督检查适用本规定。

【适用范围】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第一章第一章总总则则第三条第三条按照本规定应当进行瓦斯抽采的煤层必须先抽采瓦斯；

抽采效果达到标准要求后方可安排采掘作业。

【强制性要求。

高瓦斯与突出煤层突出危险区必须先抽采瓦斯，抽采效果达到标准要求后方可安排采掘作业。

】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第一章第一章总总则则第四条第四条煤矿瓦斯抽采应当坚持“应抽尽抽、多措并举、应抽尽抽、多措并举、抽掘采平衡抽掘采平衡”的原则。

瓦斯抽采系统应当确保工程超前、能力充足、设施完备、计量准确；

瓦斯抽采管理应当确保机构健全、制度完善、执行到位、监督有效。

煤矿应当加强抽采瓦斯的利用，有效控制向大气排放瓦斯。

【抽采及其系统以及瓦斯利用的原则性要求】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第一章第一章总总则则第五条第五条应当抽采瓦斯的煤矿企业应当落实瓦斯抽采主体主体责任责任，推进瓦斯抽采达标工作。

【企业在瓦斯抽采和达标工作中担负主体责任】第六条第六条各级地方煤矿安全监管部门和各驻地煤矿安全监察机构（以下统称煤矿安全监管监察部门）对辖区内煤矿瓦斯抽采达标工作实施监管监察，对瓦斯抽采未达标的矿井根据本规定要求实施处罚。

【煤矿安全监管监察部门在瓦斯抽采和达标工作中担负监察监管责任】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第二章第二章一般规定一般规定第七条第七条有下列情况之一的矿井必须进行瓦斯抽采，并实现抽采达有下列情况之一的矿井必须进行瓦斯抽采，并实现抽采达标标

（一）开采有煤与瓦斯突出危险煤层的；

（一）开采有煤与瓦斯突出危险煤层的；

（二）一个采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于

（二）一个采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于5m3/min或者一个掘进或者一个掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于工作面绝对瓦斯涌出量大于3m3/min的；

的；

（三）矿井绝对瓦斯涌出量大于或等于（三）矿井绝对瓦斯涌出量大于或等于40m3/min的；

（四）矿井年产量为（四）矿井年产量为1.01.5Mt，其绝对瓦斯涌出量大于，其绝对瓦斯涌出量大于30m3/min的；

（五）矿井年产量为（五）矿井年产量为0.61.0Mt，其绝对瓦斯涌出量大于，其绝对瓦斯涌出量大于25m3/min的；

（六）矿井年产量为（六）矿井年产量为0.40.6Mt，其绝对瓦斯涌出量大于，其绝对瓦斯涌出量大于20m3/min的；

（七）矿井年产量等于或小于（七）矿井年产量等于或小于0.4Mt，其绝对瓦斯涌出量大于，其绝对瓦斯涌出量大于15m3/min的。

的。

【第三条强制性要求第三条强制性要求（矿井、煤层、工作面必须进行瓦斯抽采）（矿井、煤层、工作面必须进行瓦斯抽采）的的具体化具体化】2、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定解读第二章第二章一般规定一般规定第八条第八条煤矿企业主要负责人为所在单位瓦斯抽采的第一责任人，负煤矿企业主要负责人为所在单位瓦斯抽采的第一责任人，负责组织落实瓦斯抽采工作所需的人力、财力和物力，制定瓦斯抽责组织落实瓦斯抽采工作所需的人力、财力和物力，制定瓦斯抽采达标工作各项制度，明确相关部门和人员的责