行政法与行政诉讼法试点班[第二讲]PPT课件下载推荐.ppt

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依据构成形式的不同，可分为成文法源和不成文法源。

（11）成文法源）成文法源又称正式法源，是指由国家机关依据一定程序制定或又称正式法源，是指由国家机关依据一定程序制定或批准的，以明确条文形式呈现的法源。

批准的，以明确条文形式呈现的法源。

（22）不成文法源）不成文法源又称非正式法源，是指并非以明确立法程序而形成的又称非正式法源，是指并非以明确立法程序而形成的法源。

不成文法源并非指没有文字记载，而是指这些法源。

不成文法源并非指没有文字记载，而是指这些法源并没有条文化、程式化。

法源并没有条文化、程式化。

一、行政法的成文法法一、行政法的成文法法源

（一）宪法是我国最高位阶的法源，开始逐步在司法实践中得到直接适用。

宪法第105条地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。

地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。

一、行政法的成文法法一、行政法的成文法法源

（二）法律（法）法）：

不仅包含行政法规范，也包含其他法律部门的规范。

婚姻法第8条要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。

符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。

物权法物权法第十条第十条不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。

国家对不动产实行统一登记制度。

统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。

物权法物权法第十四条第十四条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。

一、行政法的成文法法一、行政法的成文法法源（三）行政法规（条例、规定、办法）（条例、规定、办法）：

国有土地上房屋征收与补偿条例2011个人所得税法实施条例2011个体工商户条例2011车船税法实施条例2011一、行政法的成文法法一、行政法的成文法法源（四）地方性法规地方性法规（条例、规定、办法）（条例、规定、办法）重庆市突发事件应对条例重庆市突发事件应对条例（重庆市人民代表大会常务委员（重庆市人民代表大会常务委员会）会）2012年年7月月重庆市水上交通安全管理条例重庆市水上交通安全管理条例（重庆市人大常委会）（重庆市人大常委会）2011一、行政法的成文法法一、行政法的成文法法源（五）自治条例和单行条例自治条例和单行条例酉阳土家族苗族自治县自治条例酉阳土家族苗族自治县自治条例20112011年年凉山彝族自治州大桥水库工程管理条例凉山彝族自治州大桥水库工程管理条例20112011年年凉山彝族自治州非物质文化遗产保护条例凉山彝族自治州非物质文化遗产保护条例20112011一、行政法的成文法法一、行政法的成文法法源（六）政府规章规章（规定、办法、通告、决定、（规定、办法、通告、决定、意见意见规规章章部门规章部门规章地方政府规章地方政府规章1.1.省自治区直辖市政府省自治区直辖市政府2.2.省级政府所在地的市省级政府所在地的市3.3.国务院批准较大的市国务院批准较大的市4.4.经济特区市经济特区市一、行政法的成文法法一、行政法的成文法法源（七）法律解释法律解释立法解释司法解释行政解释中华人民共和国著作权法进行了修改，国务院于2002年8月紧接着出台了新的中华人民共和国著作权实施条例一、行政法的成文法法一、行政法的成文法法源（八）国际条约和协定实施国际著作权条约的规定实施国际著作权条约的规定（1992年9月25日国务院发布，1992年9月30日起施行）伯尔尼保护文学和艺术作品公约二、行政法的不成文法法二、行政法的不成文法法源

（一）习惯法独立于于国家制定法之外？

行为规范我国台湾地区水利法第1条规定：

“水利行政之处理及水利事业之兴办，依本法之规定。

但地方习惯与本法不相抵触者，得从习惯。

”中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法（2006）（2006）第第2323条第条第22款款规定：

规定：

“前款所述的加工增值额应当依据与加工成本有关的客观量化数前款所述的加工增值额应当依据与加工成本有关的客观量化数据资料、该行业公认的标准、计算方法及其他的据资料、该行业公认的标准、计算方法及其他的行业惯例行业惯例计算。

计算。

”

（二）行政先例：

行政自我拘束原则（辽宁）行政处罚引进（辽宁）行政处罚引进“先例先例”制度同类违法行为受到的行政处罚幅度制度同类违法行为受到的行政处罚幅度及程序应基本一致。

及程序应基本一致。

二、行政法的不成文法法二、行政法的不成文法法源（三）行政判例指导性案例遵从先例原则最高人民法院关于案例指导工作的规定（法发201051号）1.最高人民法院指导案例最高人民法院指导案例5号：

号：

“鲁潍（福建）盐业进出口有限公司苏州分鲁潍（福建）盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案”该指导案例进一步明确，地方政府规章违反法律规定设定许可、处罚的，人民法院在行政审判中不予适用。

2.最高人民法院指导案例最高人民法院指导案例6号：

“黄泽富、何伯琼、何熠诉四川省成都市金黄泽富、何伯琼、何熠诉四川省成都市金堂工商行政管理局行政处罚案堂工商行政管理局行政处罚案”行政机关作出没收较大数额涉案财产的行政处罚决定时,未告知当事人有要求举行听证的权利或者未依法举行听证的,人民法院应当依法认定该行政处罚违反法定程序。