高中政治经济生活国家财政PPT资料.ppt

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2、效率和公平的关系？

如何处理好二者关系？

、效率和公平的关系？

中国改建辽宁舰花费200亿中国第四代战机成功首飞21年航天投入总费用是390亿试验项目迄今为止一共花费了4.7个亿请大家思考：

这些建设能完全靠个人和企业吗？

如果不能，请大家思考：

如果不能，应该由谁来办？

应该由谁来办？

探究：

财政的含义？

财政的本质是什么？

国家财政活动是通过什么来运行的？

1.财政的含义：

国家的收入和支出财政的含义：

国家的收入和支出就是财政就是财政2.财政的本质：

一种分配关系（以国家为主体的分配关系）财政的本质：

一种分配关系（以国家为主体的分配关系）一、财政及其作用一、财政及其作用3.财政的实现财政的实现国家预算和国家决算国家预算和国家决算国家预算与国家决算国家预算与国家决算财政部长财政部长全国人民代表大会全国人民代表大会报告报告上一年度的财政收支情况上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划下一年度的财政收支计划审查批准审查批准决算决算预算预算国家的决算要向全国人国家的决算要向全国人大汇报以大汇报以接受审查监督接受审查监督国家的预算要由全国人国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力大批准才具有法律效力

（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

质保障。

这些材料反映了财政具有什么作用？

我国是发展中国家我国是发展中国家,国土辽阔，但基础设施远不国土辽阔，但基础设施远不及发达国家及发达国家,东西部差距大，因此国家将大量的资东西部差距大，因此国家将大量的资金投放到了基础设施和西部建设上。

金投放到了基础设施和西部建设上。

国家为何要大力改善基础设施国家为何要大力改善基础设施,目的何在？

目的何在？

国家又是怎样达到目的？

（2）

（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。

国家财政具有促进资源合理配置的作用。

（国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量）个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：

行业特点：

经济经济（_）经济经济（_）减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收稳定物价稳定物价,给经济降温给经济降温（_）政策政策刺激需求刺激需求,拉动经济拉动经济（_）政策政策增加财政支出增加财政支出减少税收减少税收过热过热紧缩性紧缩性滞缓滞缓扩张性扩张性社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求平衡平衡（3）（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

（3）具有促进国民经济平稳运行的作用）具有促进国民经济平稳运行的作用经济形势经济形势财政政策财政政策具体措施具体措施经济增长滞经济增长滞缓缓财财政政策政政策经济过热经济过热财财政政策政政策扩张性扩张性紧缩性紧缩性增加经济建设支出，减增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增少税收，刺激总需求增加，降低失业率加，降低失业率减少经济建设支出，减少经济建设支出，增加税收，意志总需增加税收，意志总需求，稳定物价求，稳定物价【思维拓展思维拓展】经济运行状况与财政政策、货币政策的适用经济运行状况与财政政策、货币政策的适用经济运行状况经济运行状况对策对策财政政策财政政策货币政策货币政策在在经济增长滞经济增长滞缓缓、经济运行、经济运行主要受需求不主要受需求不足制约时足制约时增加经济建设支出和减少税收，增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长拉动经济增长扩大货币发行量、降扩大货币发行量、降低存贷款基准利率和低存贷款基准利率和存款准备金率存款准备金率扩张性财政政策和积极的货币政策扩张性财政政策和积极的货币政策经济过热经济过热、经、经济的正常运行济的正常运行受供给能力制受供给能力制约、物价上涨约、物价上涨减少财政支出、增加税收、抑减少财政支出、增加税收、抑制总需求、降低通货膨胀率，制总需求、降低通货膨胀率，给经济给经济“降温降温”减少货币发行量、提减少货币发行量、提高存贷款基准利率和高存贷款基准利率和存款准备金率存款准备金率紧缩性财政政策和从紧的货币政策紧缩性财政政策和从紧的货币政策【思考思考】发行国债属于发行国债属于性的财政政策性的财政政策【特别提示特别提示】财政政策与货币政策的运用都是逆向调节财政政策与货币政策的运用都是逆向调节如果经济发展如果经济发展过热过热，一般采取，一般采取性的财政和货币政性的财政和货币政策，减少市场流通中的货币量。

策，减少市场流通中的货币量。

如果经济发展如果经济发展滞缓滞缓，一般采取，一般采取性的财政和货币政策，性的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。

增加市场流通中的货币量。

紧缩紧缩扩张扩张扩张扩张因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投放的货币量加大。

支出，意味着国家财政向市场投放的货币量加大。

如何判定财政的如何判定财政的作用作用11、凡是、凡是财政加大社会保障支出，提高和改善财政加大社会保障支出，提高和改善人民生人民生活活条件的就属于保障人民生活的作用条件的就属于保障人民生活的作用。

22、凡是凡是凡是凡是财政加大对财政加大对财政加大对财政加大对基础设施、大型工程基础设施、大型工程基础设施、大型工程基础设施、大型工程，支持农村，支持农村，支持农村，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。

3333、凡是凡是稳定物价、调节市场需求稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济的就属于促进经济平稳运行的作用。

平稳运行的作用。

22、财政收入、财政收入（11）含义）含义：

国家通过一定的形式国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。

和渠道筹集起来的资金。

（22）财政收入的来源财政收入的来源：

税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上基本形式国有企业内债、外债服务收费、罚没你觉得财政收入受什么因素的影响呢？

你觉得财政收入受什么因素的影响呢？

把蛋糕做大把蛋糕做大加快经济发展加快经济发展（基础性基础性措施措施）a.经济发展水平经济发展水平我国我国2007-2012年财政收入增长对照表年财政收入增长对照表把蛋糕分好把蛋糕分好制定合理分配政策制定合理分配政策（兼顾国家、企业、个人）（兼顾国家、企业、个人）b.分配政策分配政策直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度不利于财政增加财政收入越多越好？

财政收入越多越好？

小组讨论小组讨论33、财政支出、财政支出（11）财政支出的含义：

）财政支出的含义：

国家对集中起来的财政国家对集中起来的财政资金进行资金进行分配分配和和使用使用（22）财政支出的种类：

）财政支出的种类：

财政支出财政支出国家的资金用向了哪里？

国家的资金用向了哪里？

33、财政支出、财政支出按按具具体体用用途途分分重点：

经济建设支出重点：

经济建设支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出收入收入支出支出财政收支平衡财政收支平衡支出支出收入收入财政结余财政结余收入收入支出支出财政赤字财政赤字33、财政收支的关系、财政收支的关系小组讨论小组讨论财政赤字越少越好？

财政赤字越少越好？

财政收支平衡和财政赤字财政收支平衡和财政赤字财政赤字财政赤字财政赤字财政赤字是指是指是指是指当年当年当年当年的财政支出的财政支出的财政支出的财政支出大于大于大于大于财财财财政收入的部分，赤政收入的部分，赤政收入的部分，赤政收入的部分，赤字意味着要靠字意味着要靠字意味着要靠字意味着要靠借债借债借债借债过日子。

过日子。

赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物价上赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物价上涨，可能引发通货膨胀。

涨，可能引发通货膨胀。

必须把财政赤字控制在必须把财政赤字控制在一定范围之内一定范围之内。

国家应当根据具体情形，合理确国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。

定财政收支关系，促进社会总供求平衡。

财政收支平衡财政收支平衡财政收支平衡财政收支平衡是指是指是指是指当年当年当年当年的财政收入大的财政收入大的财政收入大的财政收入大于支出，于支出，于支出，于支出，略有盈余略有盈余略有盈余略有盈余，或支出大于收入或支出大于收入或支出大于收入或支出大于收入略略略略有赤字有赤字有赤字有赤字。

【特别提示特别提示】

（11）财政盈余的利与弊。

）财政盈余的利与弊。

利：

充分发挥财政的巨大作用，取得宏观调充分发挥财政的巨大作用，取得宏观调控的主动权；

控的主动权；

弊：

表明本年度财政收入没有得到充分利用，表明本年度财政收入没有得到充分利用，影响国家职能的发挥。

影响国家职能的发挥。

（22）财政赤字的利与弊。

）财政赤字的利与弊。

在通货紧缩的情况下，刺激经济增长；

可能诱发通货膨胀。

练一练：

11、预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者、预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的区别在于的区别在于AA、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行的结果的结果BB、前者需经过法定程序批准，后者不需要、前者需经过法定程序批准，后者不需要CC、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能DD、前者是国家财政实现途径，后者则不是、前者是国家财政实现途径，后者则不是A2、通过财政可以有效地调节资源的配置。

下列可以直接通过财政可以有效地调节资源的配置。

下列可以直接表明财政这一作用的有表明财政这一作用的有（）国家投入资金用于公共卫生事业国家投入资金用于公共卫生事业国家增加对基础设施建设的投入国家增加对基础设施建设的投入国家实施西部大开发，加大对西部地区的财政支持力国家实施西部大开发，加大对西部地区的财政支持力度度国家提高城市居民的最低生活保障标准国家提高城市居民的最低生活保障标准AABBCCDDB3、20082008年年1212月月88日至日至l0l0日，中央经济工作会议日，中央经济工作会议在北京召开。

会议提出了明年经济工作的重点任在北京召开。

会议提出了明年经济工作的重点任务之一：

加强和改善宏观调控，实施积极的财政务之一：

加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

下列选项中属于积政策和适度宽松的货币政策。

下列选项中属于积极的财政政策和适度宽松的货币政策的措施极的财政政策和适度宽松的货币政策的措施减少财政支出减少财政支出增加财政支出增加财政支出降低存贷款利率降低存贷款利率提高存贷款利率提高存贷款利率AABBCCDDC44、20092009年，我国适当扩大财政赤字和国债规模，实行积年，我国适当扩大财政赤字和国债