行政主体3PPT推荐.ppt

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旅店老板任某连忙拨打当地派出所报警电话，先是无人应接，后遭值班民警拒绝。

半个车上搬东西。

半个多小时后，盗贼将东西装上面包车逃离现场。

经查，该被盗商店系个体户尹某所开的工艺礼品渔具门多小时后，盗贼将东西装上面包车逃离现场。

经查，该被盗商店系个体户尹某所开的工艺礼品渔具门市，当晚被盗物品价值约市，当晚被盗物品价值约2500025000元。

案发后，县公安局下发文件，对当晚派出所值班民警给予行政处元。

案发后，县公安局下发文件，对当晚派出所值班民警给予行政处分，调离工作岗位，并责令刑警队尽快侦破此案。

然而两个多月过去了，案件却一直没有侦破，其间分，调离工作岗位，并责令刑警队尽快侦破此案。

然而两个多月过去了，案件却一直没有侦破，其间尹某多次向派出所要求赔偿损失均无果，尹某遂提起行政诉讼。

尹某多次向派出所要求赔偿损失均无果，尹某遂提起行政诉讼。

问题：

派出所是否具有行政主体地位，本案的被告应当是谁问题：

派出所是否具有行政主体地位，本案的被告应当是谁?

案例案例案例案例2222：

个体户李某，在站前路摆个体户李某，在站前路摆个小吃排档。

赵某前去小吃排档叫了一碗个小吃排档。

赵某前去小吃排档叫了一碗55元钱的炒米粉，元钱的炒米粉，吃完后，赵某说米粉没有炒熟，不肯付款。

摊主李某不依，双方发生争执，相互动起手来，在推拉中吃完后，赵某说米粉没有炒熟，不肯付款。

摊主李某不依，双方发生争执，相互动起手来，在推拉中赵某跌倒，摔伤面额。

赵某打赵某跌倒，摔伤面额。

赵某打110110电话叫来公安局治安科民警。

次日，治安科民警根据电话叫来公安局治安科民警。

次日，治安科民警根据中华人民共中华人民共和治安管理处罚法和治安管理处罚法对摊主李某作出罚款对摊主李某作出罚款200200元的治安处罚，并要求赔偿赵某医疗费元的治安处罚，并要求赔偿赵某医疗费787822元。

治安元。

治安科民警未制作治安处罚决定书，只以治安科的名义出具了一份罚款收据。

李某不服，直接向人民法院科民警未制作治安处罚决定书，只以治安科的名义出具了一份罚款收据。

李某不服，直接向人民法院提起了行政诉讼，要求撤销治安科的行政处罚及赔偿医疗费的决定。

提起了行政诉讼，要求撤销治安科的行政处罚及赔偿医疗费的决定。

公安机关的内设机构是否具备行政主体资格问题：

公安机关的内设机构是否具备行政主体资格?

案例案例3：

2009年3月，湖北省某县由县长担任组长的该县卷烟市场整顿工作领导小组以公烟【2009】3号文件，下发了2009年县直部门和单位及乡镇公务用烟考核管理办法，要求全县所有行政机关和部门单位在公务接待活动中确需用烟的，实行政府集中采购，并下达了全年公务用烟指导性计划。

同时，该文件还制订了详细的考核办法，根据完成情况实行奖惩，甚至规定“连续两个月未完成公务用烟指导性计划任务的县直部门和单位，由县财政部门按公务用烟可供品牌均价，直接相应扣减公用经费”。

该红头文件被戏称为“抽烟文件”，经媒体曝光后，湖北省政府督导组着手就此事进行调查。

思考问题：

该县卷烟市场整顿工作领导小组是否具有行政主体资格？

公务员能不能成为行行政诉讼的被告？

06-42-06-42-单选：

单选：

某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以妨碍公务，据此对乙处以妨碍公务，据此对乙处以妨碍公务，据此对乙处以200200元罚款。

甲认为该处罚决定过轻。

下列哪种说法是正确的元罚款。

下列哪种说法是正确的?

AA对乙受到的处罚决定，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼对乙受到的处罚决定，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼对乙受到的处罚决定，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼对乙受到的处罚决定，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼BB甲可以对乙提起民事诉讼甲可以对乙提起民事诉讼甲可以对乙提起民事诉讼甲可以对乙提起民事诉讼CC对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼DD对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼

（二）行政主体的范围

（二）行政主体的范围行行政政主主体体的的范范围围国家行政机关国家行政机关之外的其他行政主体国务院国务院各部、委、行、署，直属机构以及国务院各部委归口管理的国家局地方各级人民政府及其职能部门地方各级人民政府的派出机关经法律法规授权的行政机构经法律法规授权的其他组织法律法规设立的专门机构法律法规授权的派出机构法律法规授权的内部机构经授权的社会团体经授权的事业单位经授权的企业（三）行政主体的种类（三）行政主体的种类行行政政主主体体的的种种类类根据行政主体资格的法律依据不同根据行政主体的组织构成和存在的形态不同职权性行政主体根据宪法和行政机关组织法的规定（只能是行政机关）授权性行政主体根据单行法律、法规和规章的授权行政机关、行政机构、公务组织社会组织在其创设之日起即取得行政主体资格在获得单行的法律、法规和规章授权之时（四）行政主体与相关概念的区别（四）行政主体与相关概念的区别1、行政主体与行政法主体、行政主体与行政法主体行政法主体与行政主体是包容关系：

行政法主体的范围要大于行政主体。

行政主体必定是行政法主体，但行政法主体却不只是行政主体。

行政主体是行政法主体的一种。

2、行政主体与行政机关、行政主体与行政机关两个概念的关系极为密切：

行政机关是行政主体的一种，是行政主体中最重要的一种。

行政法主体区别行政主体行政主体行政机关行政机关地位不同行政法律关系一方当事人的总称行政法律关系具体当事人的称谓概念不同行政法学的概念法律概念范围不同包容关系：

前者包容后者国家行政机关（多重身份）行政主体（代表国家实施行政权）行政相对人（在行政管理关系中）民事主体（参加民事活动时）其他行政主体行政主体在行政管理法律关系中占有主导地位在各种行政法律关系中均可构成一方主体作为行政法主体（特别是行政机关）具有性对恒定性最重要（五）行政主体资格的确认（五）行政主体资格的确认行行政政主主体体的的资资格格要要件件组织要件法律要件行政机关的组织要件授权组织的组织要件行政机关的设立有法律依据，属于国务院行政机构序列行政机关的成立经有权机关批准行政机关已被正式对外公告其成立行政机关已有法定编制和人员行政机关已有独立的行政经费预算行政机关已具备必要的办公条件法律法规规章授权的行政机构必须是依法设立的行政机构法律法规规章授权的事业单位和社会团体必须不以盈利为目的必须具有法律法规规章的明确授权一个组织有法律法规规章的明确规定无法律法规规章的明确规定具有行政主体资格不具有行政主体资格行政主体资格的确认：

行政主体资格的确认：

“若一个组织的行政职权来源于法律法规的直接规定或授权，则为行政主体，否则不是行政主体若一个组织的行政职权来源于法律法规的直接规定或授权，则为行政主体，否则不是行政主体”二、行政组织法二、行政组织法行政组织法是指规范行政组织过程和控制行政组织的法。

有广义、狭义之分，广义的行政组织法包括行政机关组织法、行政编制法和公务员法，狭义的行政组织法仅指行政机关组织法。

行政组织法是规范行政组织过程的法是控制行政组织的法是与组织行政和行政组织有关的法律规范的总称行政组织法的构成宪法关于行政权与行政组织的规定国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法单行法律中关于行政权与行政组织的规定有关行政组织的法律性与法规性文件行政组织法的功能为公共行政组织提供法律支撑保障行政组织的民主、理性和公正合理设定行政权规范行政组织的设置控制行政组织的规模第二节第二节行政机关行政机关一、行政机关概述一、行政机关概述

（一）行政机关的含义

（一）行政机关的含义行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。

行政机关的性质相对于国家权力机关，它是执行机关相对于行政相对人，它是行政主体行政机关的特征行政机关是依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关行政机关在组织体系上实行领导从属制行政机关在决策体制上一般实行首长负责制行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的行政机关最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道

（二）行政机关的分类

（二）行政机关的分类行行政政机机关关的的分分类类根据其权限的范围根据职能活动范围区域根据管辖对象的不同根据管理的客体和内容根据设置和存在时间根据行使职能及与相对人的关系根据决策和负责体制特殊分类一般行政机关部门行政机关中央行政机关地方行政机关外部行政机关内部行政机关职能性行政机关专业性行政机关常设性行政机关非常设性行政机关专门执法行政机关普通管理行政机关首长制行政机关委员会制行政机关派出行政机关被派出行政机关派出行政机关派出行政机关被派出行政机关被派出行政机关批准机关批准机关省、自治区人民政府行政公署国务院县、自治县人民政府区公所省、自治区、直辖市人民政府省市辖区、不设区的市人民政府街道办事处上一级人民政府被派出机关被派出机关被派出机构被派出机构设立机关不同由某级政府设立由政府的工作部门设立行使职权不同行使一般职权只行使某方面的行政职权法律地位不同具有行政主体地位除法律、法规授权的以外没有行政主体地位职权来源不同依宪法或行政组织法获得职权并取得行政主体地位依据法律、法规授权取得行政主体地位二、行政职责与行政职权二、行政职责与行政职权二、行政职责与行政职权二、行政职责与行政职权行政职责行政职责是指行政主体在行使国家所赋予的行政职权、实施国家行政管理活动的过程中所必须承担的法定义务。

保障和促进经济发展和文化进步保护和改善人类生活环境和生态环境健全和发展社会保障和社会福利维护社会秩序保障国家安全行政职责行政职责（概括）（概括）行政职权行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。

行政指导权行政合同权行政处罚权行政强制权行政裁决权行政奖励权行政检查权行政确认权行政许可权行政命令权行政立法权行政职权行政职权的种类的种类行行政政职职权权的的特特点点命令性强制性不可自由处分性行政优益权行政优益权是国家为确保行政主体有效地