第三讲中央银行法PPT文件格式下载.ppt

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宏观调控的核心。

l金融调控的总目标：

币值稳定、经济发金融调控的总目标：

币值稳定、经济发展：

展：

央行法央行法第三条：

第三条：

“货币政策目标是保货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。

长。

”l实现货币供应总量的平衡实现货币供应总量的平衡1中国人民银行的性质和法律地位中国人民银行的性质和法律地位l1995年年央行法央行法第二条：

第二条：

“中国人民银中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。

行是中华人民共和国的中央银行。

“中国人民银行在国务院领导下，制定和中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。

实施货币政策，对金融业实施监督管理。

2003年对第二款进行了修改，前后对比：

年对第二款进行了修改，前后对比：

l“中国人民银行在国务院领导下，制定中国人民银行在国务院领导下，制定和和实施实施货币政策，货币政策，对金融业实施监督管对金融业实施监督管理理。

”l中国人民银行在国务院领导下，制定和中国人民银行在国务院领导下，制定和执行执行货币政策，货币政策，防范和化解金融风险，防范和化解金融风险，维护金融稳定维护金融稳定。

中国人民银行中国人民银行央行的性质：

央行的性质：

l是中华人民共和国的中央银行是中华人民共和国的中央银行l是行使金融宏观管理职权的国家行是行使金融宏观管理职权的国家行政机关政机关区别：

商业银行区别：

商业银行商业银行法商业银行法第二条：

“本法所称的商本法所称的商业银行是指依照本法和业银行是指依照本法和中华人民共和中华人民共和国公司法国公司法设立的吸收公众存款、发放设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。

贷款、办理结算等业务的企业法人。

”中国人民银行的法律地位：

中国人民银行的法律地位：

l政府的银行政府的银行l发行的银行发行的银行l银行的银行银行的银行中央银行与国务院管理权限的划分：

l中国人民银行就年度货币供应量、利率、中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项作出汇率和国务院规定的其他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行；

的决定，报国务院批准后执行；

l中国人民银行就前款规定以外的其他有中国人民银行就前款规定以外的其他有关货币政策事项作出决定后，即予执行，关货币政策事项作出决定后，即予执行，并报国务院备案。

并报国务院备案。

2中国人民银行的职能和职责中国人民银行的职能和职责l根据根据1995年制定和实施的年制定和实施的中国人民银中国人民银行法行法规定，中国人民银行的主要职能规定，中国人民银行的主要职能是：

是：

中国人民银行在国务院领导下，制定中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管和实施货币政策，对金融业实施监督管理。

理。

l2003年修正年修正央行法央行法，取消了央行的，取消了央行的对金融业监管的职能。

对金融业监管的职能。

中央银行成为专司制定和实施货币政中央银行成为专司制定和实施货币政策的银行。

策的银行。

l2003年年3月，根据月，根据中华人民共和国银行中华人民共和国银行业监督管理法业监督管理法，中国银行业监管委员，中国银行业监管委员会正式成立，宣告会正式成立，宣告中国人民银行中国人民银行的银行的银行监管职能和货币政策职能正式分离。

监管职能和货币政策职能正式分离。

l中央银行的职能由银行监管职能和货币中央银行的职能由银行监管职能和货币政策职能转换为货币政策的单一职能，政策职能转换为货币政策的单一职能，由管理利率和管理信贷转换为单一利率由管理利率和管理信贷转换为单一利率管理。

管理。

l银行业监督管理的职能由银行业监督管理的职能由“银行业监督银行业监督委员会委员会”执行。

执行。

l中国人民银行的主要职能为：

中国人民银行的主要职能为：

“在国务院在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。

解金融风险，维护金融稳定。

”中央银行与银监会主要职能的比较中央银行与银监会主要职能的比较中国人民银行中国人民银行银行业监督管理委员会银行业监督管理委员会制定和执行货币政策制定和执行货币政策促进银行业的合法、稳促进银行业的合法、稳健运行健运行防范和化解金融风险防范和化解金融风险维护公众对银行业的信维护公众对银行业的信心心维护金融稳定维护金融稳定保护银行业公平竞争，保护银行业公平竞争，提高银行业竞争能力提高银行业竞争能力中国人民银行法中国人民银行法中国人民银行法中国人民银行法第四条第一款规定的第四条第一款规定的第四条第一款规定的第四条第一款规定的中国人民银行的十三项职责：

中国人民银行的十三项职责：

第四条第四条中国人民银行履行下列职责：

中国人民银行履行下列职责：

（一）发布与履行其职责有关的命令和规章；

（二）依法制定和执行货币政策；

（三）发行人民币，管理人民币流通；

（四）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债（四）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；

券市场；

（五）实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；

（六）监督管理黄金市场；

（七）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；

（八）经理国库；

（九）维护支付、清算系统的正常运行；

（十）指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱（十）指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；

的资金监测；

（十一）负责金融业的统计、调查、分析和预测；

（十二）作为国家的中央银行，从事有关的国际金（十二）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；

融活动；

（十三）国务院规定的其他职责。

中国人民银行为执行货币政策，可以依照本法第四中国人民银行为执行货币政策，可以依照本法第四章的有关规定从事金融业务活动。

章的有关规定从事金融业务活动。

中央银行主要职能分类：

职能分类职能分类内容内容项项立法职能立法职能发布命令、规章发布命令、规章

（一）

（一）货币职能货币职能依法制定和执行货币依法制定和执行货币政策政策

（二）

（二）监管稳定监管稳定监管银行间市场、人监管银行间市场、人民币、外汇、黄金等民币、外汇、黄金等其他各项其他各项二中国人民银行法的主要内容二中国人民银行法的主要内容1中央银行法的立法指导思想中央银行法的立法指导思想l符合中国国情，坚持实事求是符合中国国情，坚持实事求是l借鉴国外先进经验，与国际通行做法接借鉴国外先进经验，与国际通行做法接轨轨l体现我国金融体制改革的精神体现我国金融体制改革的精神立法目的立法目的l中央银行法的立法目的：

中央银行法的立法目的：

“为了确立中为了确立中国人民银行的地位，明确其职责，保证国人民银行的地位，明确其职责，保证国家货币政策的正确制定和执行，建立国家货币政策的正确制定和执行，建立和完善中央银行宏观调控体系，维护金和完善中央银行宏观调控体系，维护金融稳定，制定本法。

融稳定，制定本法。

”2中央银行法的基本原则中央银行法的基本原则l坚持稳定货币与促进经济发展相结合原坚持稳定货币与促进经济发展相结合原则则l完善金融宏观调控体系的原则完善金融宏观调控体系的原则l实行统一管理与分业经营的原则实行统一管理与分业经营的原则3中央银行的宏观调控手段中央银行的宏观调控手段l中央银行通过货币政策工具实现对经济中央银行通过货币政策工具实现对经济的宏观调控。

的宏观调控。

l央行法央行法第四条第二款：

第四条第二款：

“中国人民银行为执行货币政策，可以依中国人民银行为执行货币政策，可以依照本法第四章的有关规定从事金融业务照本法第四章的有关规定从事金融业务活动。

活动。

”第四章第四章业务业务三货币政策目标与工具三货币政策目标与工具1货币政策货币政策l货币政策是中央银行为实现特定的经济货币政策是中央银行为实现特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应目标而采用的各种控制和调节货币供应量或信用量的方针和措施的总称。

量或信用量的方针和措施的总称。

货币政策的特征：

l是一种宏观经济政策是一种宏观经济政策l是一种调整社会总需求的政策是一种调整社会总需求的政策l是一种间接的控制措施是一种间接的控制措施l是一种长期性的经济政策是一种长期性的经济政策l是一种反经济周期的政策是一种反经济周期的政策2货币政策目标货币政策目标l货币政策目标是保持货币币值的稳定，货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。

并以此促进经济增长。

货币主义货币主义货币政策的理论依据是货币主义：

货币政策的理论依据是货币主义：

l货币主义，一个经济学流派，认为货币供应的货币主义，一个经济学流派，认为货币供应的变化是宏观经济波动的主要原因变化是宏观经济波动的主要原因就短期而言，认为货币供应变动是决定实际就短期而言，认为货币供应变动是决定实际产出和价格水平变动的主要因素；

产出和价格水平变动的主要因素；

就长期来说，认为价格倾向于与货币供应成就长期来说，认为价格倾向于与货币供应成比例地运动比例地运动货币主义者经常认定，最好的宏观经济政策货币主义者经常认定，最好的宏观经济政策是保持货币供应稳定增长的政策。

是保持货币供应稳定增长的政策。

l货币政策绝不是短期经济政策；

货币政策绝不是短期经济政策；

参考资料：

美国经济学家罗杰参考资料：

美国经济学家罗杰.法默的新法默的新书书经济：

向左还是向右经济：

向左还是向右l经济增长的误区经济增长的误区参考文献：

参考文献：

被误读的凯恩斯理论被误读的凯恩斯理论，朱天朱天张军，张军，经济观察报经济观察报2012年年9月月22日日我国货币供应量数据GDP总总量（万量（万亿）亿）比比1978年增年增长倍数长倍数广义货广义货币总量币总量增长倍增长倍数数M2是是GDP的的倍数倍数19780.36452859.45200830.0782.4813.5万万157.081.52200933.5492.0160.62万万705.331.81201039.79109.1672.6万万844.721.82201147.29129.7385.2万万991.331.80120120791.9万万1069.33货币政策工具货币政策工具l中央银行实现金融调控的主要方式是调中央银行实现金融调控的主要方式是调整货币供应量。

整货币供应量。

l货币供应量用货币供应量用M1和和M2表示。

表示。

问题探讨：

l如何确定如何确定M2与与GDP的关系的关系牛刀：

四万亿刺激经济毁了中国牛刀：

四万亿刺激经济毁了中国和网友说说心里话（和网友说说心里话（2011-05-2806:

48）l今天的中国，通货膨胀、民不聊生、腐败横行、今天的中国，通货膨胀、民不聊生、腐败横行、道德崩溃、人人自危、基尼系数已经突破道德崩溃、人人自危、基尼系数已经突破0.5的的国际警戒线，社会危机日益深重，靠维稳已经国际警戒线，社会危机日益深重，靠维稳已经没用了。

想要依靠一位伟人出现来拯救民生，没用了。

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