金谱新区渔港及渔港水域环境管理制度.doc

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金普新区渔港水域环境

监督管理措施

大连金普新区农业局

2017年3月

1

金普新区渔港水域环境监督管理措施

目录

一、渔港水域换环境污染防治应急处置预案

二、渔港水域环境防治污染工作制度

三、至渔民朋友一封信

四、渔船防止渔港水域污染工作制度

五、渔港防止污染设施清单

六、渔船防止污染设备清单

七、金普新区渔港与渔船污染防治专项行动实施方案

八、渔港水域防治污染措施

九、关于加强渔港水域环境污染防治工作的通知

十、渔港水域环境监督管理适用法律法规目录

金普新区渔港水域污染应急预案

大连金普新区农业局

2017年3月

第一章总则

1目的

（1）保护生态环境和资源，防治污染事故造成损害，保障人体健康和社会公众利益，促金普新区海洋渔业可持续发展。

（2）配备相应设备，在发生渔港水域污染事故后，利用现有设备、器材及人员，迅速有效地做出应急反应，控制和清除污染。

2编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》

（2）《中华人民共和国海洋环境保护法》

（3）《中华人民共和国水污染防治法》

（4）《中华人民共和国海上交通安全法》

（5）《中华人民共和国港口法》

（6）《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》

（8）《辽宁省渔港管理条例》

（9）《辽宁省渔船管理条例》

3义务

船舶发生污染事故，必须立即向主管部门报告，并按照要求采取有效措施控制或减少污染，接受调查处理。

第二章组织机构

1防止渔港水域污染应急反应小组

防止渔港水域污染应急反应小组由农业局人员及执法船上人员共同组成，具体如下：

总指挥：

张茂长

副总指挥：

贾志

现场总指挥：

许有文

成员：

唐愈萱

杨毅军

王立楠

李健

宋军

曲永斐

2防止渔港水域污染应急反应办公室：

设在大连金普新区渔港监督

3防止船舶污染应急反应小组职责

（1）负责本预案的全面实施。

（2）接受污染事故报告，迅速做出评估，采取抢险行动。

（3）一旦启动本预案，必须迅速召集所有应急反应人员就位。

（5）组织协调和指挥污染应急事故的防治：

（6）向上级部门报告，请求援助。

（7）确定报警、监视监测、应急设备与人员的调配、物资供应及后勤保障等。

（8）支援和指导现场应急反应行动。

（9）迅速组织及指派应急队伍携带应急反应设备器材赶赴现场控制、清除污染。

（10）对现场指挥部提出的求援，及时进行协调和组织工作。

（11）负责公司污染应急反应系统和应急能力（应急队伍，应急设备）的建设。

（12）组织防止船舶污染应急演习。

第三章应急反应队伍

1应急反应队伍组建和使用原则

（1）为了满足本预案的实施，建立应急反应队伍。

（2）参加应急反应队伍的人员应具有一定的应急反应能力和相关知识、经验。

（3）参加应急反应队伍的人员须经过专业培训。

（4）应尽量避免使用未经过专业培训的人员，对于紧急调用的未经过专业培训的人员，必须由专业人员负责指导。

2应急反应队伍及职责

负责水上污染物围控、打捞清除行动；

岸线清除与保护；

污染物接收处理和其它水上污染防治工作；

加强人员培训，提高抵御和对抗污染的能力。

第四章应急反应设备

1污染防备、应急设备（直接用于防止、遏制和清除污染的设备）

主要有：

浮油回收船、围油栏、吸油材料、污染分散剂和凝固剂及其喷洒装置、抽油泵系统、废油接收设施、各种车辆、岸上油污水处理设备等。

2应急反应设备配备要点

海上污染应急设备耗资巨大，为确保在污染应急反应行动中有充足与适用的应急设备和器材，设备配置时应遵循以下要点：

（1）设备选型时需选择耐用易维护的设备。

（2）尽可能与应急器材生产厂家签订发生事故时可迅速供货的合同。

（3）为了适应对环境要求的不断提高，应随时对现有的设备进行更新升级。

（4）应急反应设备的保管、维修、养护由设备的产权单位负责并做好记录，保证登记在册的设备处于随时可用状态。

第五章培训、演习及预案的修订

1培训

1.1培训目的

培训的目的是使主要的污染应急反应人员具备系统、扎实的应急理论知识，熟悉反应程序和职责，确保应急反应决策和行动的迅速有效。

1.2培训的组织

根据实际工作需要，可安排应急反应人员参加国海事部门、环保部门指定的培训基地组织的有关应急反应理论知识和应急决策及其支持技术等方面的培训。

2演习

开展演习的目的是检验应急反应中的各个环节是否能快速、协调、有效运作，以及应急队伍的反应能力和可供他们利用的资源，提高污染应急反应能力。

2.1演习的组织

应急反应小组负责制定应急演习预案，并组织开展应急演习。

2.2演习的目标

（1）使岸基人员和船员熟悉、掌握和理解各自的职责。

（2）保持应急反应各有关环节快速、有效、协调地运作。

（3）检验应急反应人员对理论与技能的熟练程度。

（4）及时发现应急预案和应急反应系统在制定和实施中的问题和不足，以便改进和完善。

3应急预案的修订

为使本预案更具有科学性与实用性，需要根据下列情况进行修订：

（1）由于法规和政策的变化，需对应急组织、政策和管理做相应的调整或修订。

（2）鉴于污染应急技术与设备、器材的不断发展和更新，需对应急预案作补充和修改，以适应污染应急的需要。

（3）根据演习或实际应急反应所取得的经验，需对应急反应的技术、对策等内容进行修订。

第六章污染应急反应行动

应急反应程序是发生应急反应时应遵守的程序性规定，包括以下几方面内容：

1污染事故报告

岸基人员和船舶船员发现污染事故应立即向应急反应小组报告。

2应急反应行动

应急反应小组接到污染事故报告后除应迅速采取下列行动，还应该根据事故状况采取适当行动

3.污染事故相应措施

启动本预案，立即召集应急反应小组成员到应急反应办公室。

4预案的实施

4.1本预案启动后，总指挥负责实施本预案的全面指挥。

4.2本预案所涉及各方面的人员必须按照本预案所规定的相应职责范围切实履行各自的职责。

5应急反应行动图

污染事故

事故报告

应急反应小组

污染事故评估

确定保护目标

研究清污方案

分析污染风险

启动应急反应预案

下达反应命令

动用清污力量

监视污染动向

采取保护措施

检查

应急反应小组

检查决策正确

检查清除效果

应急反应结束

评估及总结

6处理污染事故应急决策

6.1污染事故应急决策主要内容

（1）避免无关船舶和人员进入事故海域。

（2）采取必要的防火、防爆措施，杜绝安全事故的发生。

（3）确定需要保护的环境敏感资源及优先保护次序，对污染进行监视、监测、围控及清除，并根据被保护资源情况选择适宜的清除技术。

（4）组织协调清污力量参加应急行动，对后勤保障工作做出安排。

（5）确定岸上污染清除方案，组织清除行动。

（6）研究确定回收的污染物与废弃物的运输方式及处理方法。

（7）对清除作业做出时间安排，进行费用估算，组织相关人员做好清除记录和取证工作。

（8）研究确定是否需要外援。

6.2处理污染事故应急决策图

污染事故

环境信息

污染信息

污染物是否被推移到岸上

考虑让其自然风化、降解

不会

会

是否在海上可以控制和回收

不同意

是否同意使用化学药剂

不可以

可以

同意

考虑控制和回收作业

集中保护特殊区域

不清楚

是否对化学药剂的使用特性十分清楚

考虑使用化学药剂

清楚

7污染物的控制和清除

一旦发生污染事故，首要目标是按优先保护次序保护重要区域和限制污染物的扩散，其次是清除污染，污染的控制和清除作业实际发生在两种场合，即海上和岸线，应根据具体情况选择清除作业方法和使用设备。

根据污染源的类型、污染规模、事故地点、污染物种类、污染扩散方向。

8污染回收物和废弃物的处置

船舶污油类物质和沾油废弃物回收必须经过认可，防止造成二次污染。

回收的污油和沾油废弃物，必须用合适的容器收集，贴上正确的标签，并按照相关要求在污染物厂站进行处理。

污油污水处理机构为：

名称：

大连东泰产业废弃物处理有限公司业务部

地址：

中国·大连经济技术开发区孤山北路21号

联系方式：

0411-87622850

第七章应急反应的结束

1应急反应小组根据污染应急反应进展情况，由总指挥决定应急反应行动结束。

2应急反应结束后，应急反应中心组织总结并提交如下报告：

（1）污染事故的环境评估报告。

（2）应急反应行动总结报告。

（3）关于修改本预案相关内容的意见。

（4）进一步改进应急体系的相关建议。

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附件：

组织机构图应急反应总指挥

副总指挥

维修设备人员

人力设备人员

供应人员

通讯人员

运输人员

食宿人员

岸线操作人员

现场总指挥

污染现场操作指挥

操作安全负责人

支持系统负责人

现场操作作业负责人

监测、取证、取样人员

防火、防爆、防中毒人员

排放人员

海上操作人员

医疗救助人员

大连金普新区

渔港水域环境防治污染工作制度

为加强辖区内渔港水域环境保护工作，对渔港水域环境污染进行防治，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》和《辽宁省渔港管理条例》制定本制度。

一、对渔港水域可能造成污染的污染源进行登记，明确责任人并定期核查、巡查，对检查结果进行记录。

二、在码头设置生活垃圾收集箱、污油污水收集桶、生活垃圾堆放场、污油污水储存池，并在明显处设立标识牌。

三、建立污染防治物资储存库、购置污染防治物质。

四、建立污染防治应急队伍，明确责任人。

五、编制《渔港水域换环境污染防治应急处置预案》并定期组织演练。

六、发生污染险情或事故，应及时采取有效措施控制、消除污染并上报。

七、在指定地点设置拆船、机修场地，并在明显处设立标识牌，对其产生的污油、垃圾要及时清理回收。

八、定期清运生活垃圾、回收污油污水并按照规定程序处理污染物。

九、加强对停泊（锚泊）港内船舶的日常检查。

经常教育、督促船员做好渔港水域的环境保护，对向渔港水域倾倒污油污水、废弃物等行为要及时制止。

发现渔船污染渔港水域环境的行为要及时向有关部门报告。

十、渔港水域发生渔船溢油等污染事件后，要立即启动《渔港水域换环境污染防治应急处置预案》，及时清除污染。

大连金普新区农业局

大连金普新区农业局

至渔民朋友一封信

全区广大渔民朋友们：

渔港是我们渔船赖以停泊的家，渔港水域环境是我们辛苦生产的渔获物安全的保障，渔港水域环境污染将直接危及海洋环境。

为建设我们美好的海洋生态环境，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，请大家行动起来，自觉遵守环保规章制度：

一、停泊在渔港内的一切，均要遵守《海洋环境保护法》，禁止在渔港内倾倒垃圾，排放污油污水及废弃物。

二、渔港内停泊的船舶进行易燃易爆、危险品装卸作业，均要