第二章社会保险制度的发展演变优质PPT.ppt

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18831883年，颁布了年，颁布了疾病社会保险法疾病社会保险法；

18841884年，颁布了年，颁布了工伤事故保险法工伤事故保险法；

18891889年，颁布了年，颁布了老年和残障社会保险老年和残障社会保险法法。

上述法令的颁布，宣告了世界上第一个较上述法令的颁布，宣告了世界上第一个较完整的社会保险体系的诞生，社会保险制完整的社会保险体系的诞生，社会保险制度由此产生。

度由此产生。

俾斯麦俾斯麦俾斯麦俾斯麦83.美国颁布社会保障法标志着现代社会保障制度的最初确立1935年美国国会通过的社会保障法成为罗斯福新政的一个重要内容。

美国虽然比欧洲发达资本主义国家实行社会保障制度晚得多，但却是世界上第一个制定社会保障法的国家，以美国社会保障法的颁布为标志，社会保障制度从以社会保险为主的保障制度，步入综合性的现代社会保障制度。

富兰克林.罗斯福94.贝弗里奇报告与“福利国家”的产生贝弗里奇报告是社会保障发展史上具有划时代意义的政策研究报告，它构建了福利国家的理论蓝图，并被许多国家变成了现实。

贝弗里奇的社会保障理论为西方现代社会保障理论的发展奠定了基础，这些原则的提出和实施使社会保障理论更加丰富和趋于成熟。

贝弗里奇本人也因此获得“福利国家之父”的称号。

毛泽东主席会见英国首相艾德礼毛泽东主席会见英国首相艾德礼101979年英国撒切尔夫人出任首相后，采取了一系列改革社会保障制度的措施。

现阶段各国改革的主要特征和思路：

强调社会保障水平要适应国民经济的发展。

强调国家、单位和个人三者负担，注重个人责任。

开源节流，重视解决社会保障基金收支失衡问题。

5、“福利国家”的改革和反思11第二节发展中国家社会保险制度的建立和发展我国社会保险制度的发展演变一、中国古代社会救济1、建立各种谷仓、遇到灾害时开仓赈谷2、赈钱措施3、赈工措施4、施粥和居养5、民间救济121、创建阶段（19501966年）1950年政务院批准了内务部颁布的革命军人牺牲、病故褒恤暂行条例。

1951年政务院颁布中华人民共和国劳动保险条例，1953年对此条例做了修订。

1952年政务院颁布关于全国各级人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家机关工作人员实行公费医疗预防的指示和关于各级人民政府工作人员在患病期间待遇暂行规定。

1955年颁布国务院关于女工作人员生产假期的规定。

1958年人大常委会批准颁布国务院关于工人、职员退休处理的暂行办法。

二、新中国建立后的社会保险制度的发展过程132、挫折阶段（19661976年）社会保险工作遭受严重的挫折和破坏，管理机构被撤销，工会组织被迫停止活动，全国统一的城镇企业社会保险制度被解体为“企业保险”。

社会福利事业被批判为“修正主义货色”。

143、恢复阶段（19761990年）1978年发布国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法与国务院关于工人退休、退职的暂行办法。

1980年发布国务院关于老干部离职休养的暂行规定。

1982年全国人大通过中华人民共和国宪法，以国家最高法律的形式，为制定社会保障制度提供了法律依据。

151983年发布国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定。

1988年国务院发布军人抚恤优待条例。

1988年国务院发布女职工劳动保护规定。

1990年全国人大通过残疾人保障法164、改革阶段（、改革阶段（1991年年）1991年发布年发布国务院关于企业职工养老保险制度改革的决国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定定首次提出三个首次提出三个层次的养老保次的养老保险。

1992年党的十四大政治报告第一次明确把深化社会保障制年党的十四大政治报告第一次明确把深化社会保障制度改革作为经济体制改革的四个重要环节之一。

度改革作为经济体制改革的四个重要环节之一。

1992年民政部发布年民政部发布县级农村社会养老保险基本方案县级农村社会养老保险基本方案（试行）（试行）。

1993年国务院发布年国务院发布国家公务员暂行条例国家公务员暂行条例。

1993年年11月十四届三中全会月十四届三中全会中共中央关于建立社会主中共中央关于建立社会主义市市场经济体制若干体制若干问题的决定的决定提出多提出多层次、次、统帐结合、合、统一管理一管理1994年国务院发布年国务院发布关于职工医疗制度改革的试点意见关于职工医疗制度改革的试点意见。

171994年全国人大通过中华人民共和国劳动法，第九章为“社会保险和福利”。

1995年国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知确定采用统帐方案，从现收现付变为部分积累。

1997年发布国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定。

统一基本制度（企业缴20%，个人缴8%；

个人帐户11%；

计发：

个人帐户除以120。

）1998年国务院发布关于建立城镇职工基本医疗保险制度办法。

1999年国务院发布失业保险条例。

1999年国务院发布住房公积金管理条例。

1999年国务院发布城市居民最低生活保障条例。

182000年国务院办公厅转发民政部等11个部门关于加快实现社会福利社会化的意见。

2000年发布国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知。

个人账户8%；

医疗保险；

公务员养老保险改革2003年国务院发布工伤保险条例。

2005年国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定老人/中人/新人，建立正常调整制度19u2007年国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知u2007年国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见u2007年10月，十七大报告：

“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

”u2009年4月6日，中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见正式公布u2009年9月1日，国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见u2010年10月28日，中华人民共和国社会保险法20我国建立和完善社会保险制度应注意的基本国情21u六普显示我国人口总数为1370536875人；

u期中0-14岁人口为222459737人，占16.60%；

15-59岁人口为939616410人，占70.14%；

u同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，11、人口众多，就业压力严重、人口众多，就业压力严重22u预测显示，总人口数峰值出现在2036年，为14.73亿，2050年时仍为14.21亿；

u据桂世勋教授主持进行的的生育中方案与死亡高方案预测结果，在20052025年间我国1559岁劳动适龄人口数均超过9亿，其中峰值出现在2021年，为9.25亿；

到2039年才减少到8.30亿；

2050年时仍为7.50亿。

23u六普时我国60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。

u与五普相比，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。

u2000年末我国60岁老年人口数为1.31亿。

2050年为4.58亿，比2000年增加2.5倍。

u我国60岁老年人口数的高速发展期在20202030年，10年间老年人口数从2.48亿增加到3.61亿，共增加1.13亿。

2、人口老龄化发展迅速，老年抚养比越来越高242000年末我国60岁老年人口系数为10.3。

2025年将超过20，2047年超过30，2050年达到32.2。

2000年末我国1559岁劳动适龄人口抚养60岁老年人口的比例（老年抚养比）为15.7。

预测2012年超过20，2023年超过30，2030年超过40，2040年超过50，2050年将达到61.0。

25u2010年“六普”时城镇的人口6.66亿，占49.68%；

居住在乡村的人口为6.74亿，占50.32%。

u据世界银行前顾问伯特兰雷诺的预测，即使在2000-2020年间中国每年都会有超过1500万人口由乡村移居城市，到2020年时农村人口仍占总人口的40。

3、农村人口比重高，大量农村剩余劳动力流入城镇26u人力资源和社会保障部年度人力资源和社会保障事业发展统计公报显示，年度全国农民工总量为万人，其中外出农民工数量为万人。

u六普显示，我国现有流动人口2.61亿；

u随着城镇化的推进，我国外出务工经商的农村劳动力在2030年之前仍将持续增加为。

27u2002年我国东部地区的人均地区生产总值为14323元，中部地区为7007元，西部地区为5511元；

东部地区的人均地区生产总值是西部的2.6倍。

u2002年我国东部地区的财政收入为5458.3亿元，中部地区为1626.1亿元，西部地区为1430.6亿元；

各自占全国地方财政收入总额的64.1、19.1和16.8。

4、地区经济发展严重不平衡，城乡差异大28u现阶段，我国城市与农村仍处于二元经济结构状况，城市中的现代化工业与农村中技术落后的传统农业同时并存。

u在19982008年间，我国城镇居民家庭人均年可支配收入从5425元增加到15781元，而农村居民家庭人均年纯收入只从2162元增加到4761元。

10年中两者人均收入差距从2.5：

1扩大到3.2：

1。

292010年我国国内生产总值为39.8万亿元，相当于6.04万多亿美元，但人均GDP仅为4283美元。

位居世界第95位。

5、经济发展水平不高，养老保险的历史隐性债务沉重301卢森堡104,3902挪威84,5433卡塔尔74,4224瑞士67,0745丹麦55,1136澳大利亚54,8697瑞典47,6678阿联酋47,4069美国47,13210荷兰46,41811加拿大45,88812爱尔兰45,64213奥地利43,72314芬兰43,13415新加坡42,65316比利时42,59617日本42,32518法国40,59119德国40,51220冰岛39,563u2010年人均GDP排名前20的国家31我国城镇职工养老保险的历史隐性债务是指，在养老保险基金筹资模式由“现收现付”向“完全积累”或“部分积累”转轨过程中，兑现对过去在职职工和退休人员养老待遇承诺的负担。

2005年初，劳动和社会保障部向国务院递交的一份关于中国养老金缺口的研究报告中指出，由于计算模型和测算变量的设计不同，我国学术界对于隐性债务的计算数值不同。

最低的测算数据为1