江汉区国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要Word文件下载.doc

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社会消费品零售总额达到442.51亿元，年均递增18.5％；

全社会固定资产投资累计完成579亿元。

现代服务业发展取得新跨越。

江汉区获批我省唯一的国家服务业综合改革试点和省级金融服务业集聚示范园区，标志着现代服务业中心区建设达到一个新的高度。

产业结构进一步优化，2010年，服务业占地区生产总值比重预计达到87.8％，财政贡献率超过90％。

产业聚集和辐射功能日益增强，金融、现代物流、信息和中介服务、现代商贸四大支柱产业占服务业增加值比重达到65％。

王家墩商务区开发建设全面提速，招商引资同步推进。

江北民营科技园依靠科技进步向生产性服务业转型，2010年实现技工贸总收入120亿元，被科技部授予“全国先进科技产业园”称号。

改革开放实现新突破。

着力破解制约科学发展的体制机制障碍，积极稳妥推进城市“网格化”管理、社区“八大员”整合、国有集体企业改制、医药分家、区级政务中心集中审批、国有资产集中监管运营等一系列改革创新举措。

服务型政府建设不断深入，电子政务不断完善，建立完善集录入、预警、统计、分析等多功能为一体的绩效管理考核信息平台，绩效评价更加科学、公开、透明。

政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力不断提高。

开放水平进一步提升，实际利用外资累计完成5亿美元，引进内资累计完成170亿元，出口创汇累计完成8.9亿美元，数十家世界500强企业区域性总部落户江汉。

“两型”社会建设取得新进展。

以大力建设宜居、宜业、宜行中心城区为目标，顺利推进一批“两型”示范项目建设，创建国家级绿色社区4个、绿色学校3所，全区“两型”机关达标率达到80％。

大力推进节能减排，关、停、并、转了一批“五小”生产加工企业，单位地区生产总值能耗预计累计下降20%，化学需氧量预计累计削减43.65％，二氧化硫排放总量预计累计削减57.68％。

环境综合整治工作取得较大进展，着力提升城区亮化和绿化水平，全区绿化覆盖率达到31.64％，西湖、菱角湖水质达到IV类标准，组织开展了环保世纪行活动，创建6条餐饮油烟噪声综合治理示范街，烟尘控制区覆盖率100％，噪声达标区覆盖率95％。

城市建设和综合管理水平得到新提升。

坚持规划先行，编制完成《武汉现代服务业中心区城市空间发展规划》，为促进产业与空间的融合发展提供了科学依据。

加大公共基础设施建设力度，五年累计完成新建、改建、维护道路面积60万平方米。

深度参与汉口火车站改造、地铁2号线、武合线、武康线等市属重大项目建设。

先后完成了花楼一二期、老甫片、航侧村等一批旧城和“城中村”改造任务。

科学管理城市，建立“大城管”工作机制，“双创”整体水平走在全市前列。

深入推进“四城同创”，成功创建省级文明城区。

和谐社会建设取得新成就。

人民生活水平和质量进一步提高，2010年城镇居民人均可支配收入预计达到2.12万元，年均递增13.9％，人均住房面积由“十五”期末的20平方米提高到26.1平方米。

加快推进全民创业，累计新增就业岗位5万个，城镇登记失业率控制在4％以内。

社会保障水平进一步提高，“五险”扩面87.04万人次，基本实现了应保尽保；

提供廉租房源5034套、经济适用房和定向安置房8147套，实施租金补贴和租金核减10540户。

深入开展食品、药品、交通、消防等重点领域安全生产专项整治，无重特大安全事故发生。

社区建设“江汉模式”得到国家民政部认可，我区被确定为全省社会管理创新综合试点区。

科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展，荣获了“全国和谐社区建设示范城区”、“全国民政工作先进区”、“全国法制宣传教育先进区”、“全国计划生育优质服务先进单位”、“全国养老服务示范活动示范单位”、“省级文明城区”等荣誉称号。

“十一五”期间，江汉经济社会实现了又好又快发展，积累了可贵经验，为“十二五”经济社会更好更快发展提供了有益启示：

——登高望远，注重跨越发展。

坚定不移地将现代服务业作为主攻方向，牢固树立争先意识，认真剖析与国内同类先进城区的差距，潜心探求世界发达国家新经济业态的发展趋势，与时俱进地调整目标，锲而不舍地实现着一个又一个的历史跨越。

——改革创新，实现率先发展。

敢为人先，不断创新理念，大胆突破，锐意进取，奋力拼搏，积极破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制障碍，为经济社会实现率先发展，不断注入强劲持久的动力，不断开辟广阔的空间。

——克难攻坚，确保持续发展。

始终保持昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，沉着应对金融危机的巨大冲击，集中力量打好攻坚战，努力化解各种不利因素影响，在危机中抢抓机遇，在竞争中谋求发展，努力确保全区经济社会科学、持续发展。

——以人为本，追求和谐发展。

始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果惠及全区人民，居民总体收入水平位居全市第一，和谐社会建设始终充满生机和活力。

二、“十二五”时期面临的新形势

“十二五”时期，我区既面临国家战略叠加等发展机遇，也面临复杂多变的国内外宏观环境和激烈的区域竞争。

总体来说，机遇大于挑战。

（一）新机遇

我区承担着国家服务业综合改革试点、全省金融服务业集聚示范、全省社会管理创新综合试点等战略任务，将江汉推到了改革创新的最前沿，江汉将迎来又一个难得的战略机遇期。

经济社会科学持续发展为“十二五”奠定了坚实的基础。

经过历届区委、区政府和全区人民锲而不舍的艰苦奋斗，江汉经济社会发展取得了巨大的成就，积累了一系列结合区情、扬长避短、行之有效、克难制胜的有益经验，我区人均地区生产总值突破1万美元，标志着进入现代服务业引领服务经济发展新阶段。

国家服务业综合改革试点、社会管理创新综合试点的实践将提供强大的动力和活力。

我区承担着为全省、中部地区乃至全国率先发展探索体制机制创新的艰巨任务，面临政策叠加推动的难得机遇和优势，为我们坚持科学发展、大胆探索突破提供了先行先试的广阔空间。

王家墩商务区将成为现代服务业中心区新的增长极。

王家墩商务区在“十二五”期间进入全面提速建设的关键时期。

总面积7.41平方公里，总投资超过1000亿元，总建筑面积1428万平方米，拥有262万平方米大型多功能地下空间的商务区，将成为引领江汉现代服务业发展的强大引擎。

轨道交通的快速发展必将显著增强中心城区的集聚和辐射功能。

规划建设中的7条地铁轨道线将贯穿我区，设站点24座，总长43.8公里，站点600米半径服务覆盖率占全区面积的66％，加之横跨江汉的高铁、城际铁路的运行空间不断延伸，为我区发展轨道商圈、促进城区功能提档升级创造了良好的条件。

旧城及“城中村”改造将进一步拓展发展空间。

正在抓紧实施并将继续推进的旧城及“城中村”改造，有效地缓解土地稀缺的瓶颈制约，为改善民生、优化空间布局、提升城市功能，为江汉新一轮的发展提供新的动力。

（二）新挑战

“十二五”时期，我区土地资源紧张，可用空间依然不足；

产业特别是现代服务业集聚度不够，产业发展规划与空间发展规划的有机衔接受到多种因素制约；

对外辐射和影响力的快速提升，需要全国乃至世界范围内有影响力的大项目支撑，目前基础还不牢固；

老城区人口承载压力过大，新一轮中心城区建设与改造难度前所未有；

区域间的竞争压力越来越大，优质资源的争夺日益激烈；

人口总量不断扩大，老龄化趋势加快，对社会保障、医疗、教育、养老服务等提出挑战，我区在高基准上继续保持经济社会高水平发展的难度日益增大。

三、指导思想和发展目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照“世界眼光、国内一流、全市第一”的要求，继续推动富裕江汉、文明江汉、平安江汉、和谐江汉建设。

以国家服务业综合改革试点和省级金融服务业集聚示范为动力，加快武汉现代服务业中心区建设步伐；

坚持以人为本，以推进社会管理创新为抓手，大力提高人民群众的幸福感，努力构建宜居、宜业、宜行中心城区，力争在武汉率先崛起中实现率先发展。

根据以上指导思想，必须坚持以下发展原则：

——坚持抢抓机遇率先发展。

积极对接国家加快发展服务业的战略任务，置身现代服务业发展与开放前沿，把先行先试、大胆突破，推动更好更快发展作为建设武汉现代服务业中心区功能的根本要求。

——坚持改革创新促进发展。

更加注重用改革的途径和办法解决发展中的矛盾和问题，把创新作为承担国家及省市战略、推动经济发展方式转变的根本动力，实现现代服务业和社会管理创新的有机统一。

——坚持科学规划集约发展。

加快落实产业规划和空间规划，努力实现经济与社会发展同步，产业与空间互相协调，依托旧城及“城中村”改造、轨道交通建设、地下空间开发，推进江汉区从“增量”发展转为“存量”再开发，实现城区再造。

——坚持以人为本和谐发展。

把改善民生贯穿于经济社会发展始终，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果惠及人民，积极推进基本公共服务均等化，努力打造人民幸福城区。

（二）发展战略

“十二五”时期，江汉区着力实施“12345”发展战略，即：

以加快建设服务武汉、武汉城市圈乃至中部地区的现代服务业中心区为目标；

强力推进国家服务业综合改革试点、全省社会管理创新综合试点的实施；

重点培育提升王家墩商务区、省级金融服务业集聚示范园区、江北民营科技园三大功能区；

大力提升金融业、现代物流业、信息和中介服务业、现代商贸业四大支柱产业的集聚与辐射能级；

努力在发展现代服务业，完成“城中村”改造、推进旧城改造，和谐社区建设和“两型”社会建设，科学管理城市，改善民生、提高市民幸福感等五个方面走在全市前列。

（三）主要目标

“十二五”时期，主要发展目标体现在以下五个方面：

——发展现代服务业走在全市前列。

地区生产总值达到960亿元左右，突破性发展金融、物流、信息和中介、现代商贸等服务业，服务业增加值比重每年提高1个百分点左右，综合竞争力排在中部地区城区前列；

着力加快王家墩商务区建设，力争新增20家左右区域性总部、10家左右国际组织及世界500强企业办事机构。

——完成“城中村”改造、推进旧城改造走在全市前列。

积极争取政策、创造条件，加大资金筹措与引进开发力度，全部完成“城中村”改造，大力推进南部地区，尤其是沿江地区的旧城改造，形成“两江交汇”、“优南强中兴北”的区域协调发展格局。

——和谐社区建设和“两型”社会建设走在全市前列。

大力推进社会管理创新，着力在社区管理、社会矛盾化解等方面实现新突破，着力巩固和延伸“883社区建设”成果，社区服务阵地建设全面达标。

全面推动“两型”社会建设，单位生产总值能耗累计下降18％，主要污染物排放总量累计消减10％，基本消除劣Ⅴ类水体，绿化覆