村两委工作规范汇编Word文档格式.doc

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二、村民委员会工作职责

村民委员会在村党支部的领导下开展工作，其主要职责是：

1、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，执行计划生育基本国策，传达、贯彻上级政府的有关指示和决定。

2、依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，拟定本村经济、社会发展规划和年度计划。

3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。

4、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、充分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法的权利和利益。

5、兴办和管理本村的教育、文化、社会保障及其公共事业，开展多种形式的社会主义文明建设活动，树立良好的社会风尚。

6、组织实施本村建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。

7、依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向乡人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

8、向村民会议或村民代表会议报告工作并接受评议，执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。

9、法律、法规规定的其他职责。

三、村干部管理制度

第一条为了进一步加强村干部教育管理工作，不断增强为民服务意识，强化组织纪律观念，参照大河乡干部职工教育管理制度，依据《党章》、《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，制定本制度。

第二条本办法适用于大河乡所属各村党支部书记、村委会主任、社管会主任。

各村团支部书记、妇女主任、计生自管小组长等村级带薪工作人员的管理办法由村党支部、村委会制定。

第三条村级干部应当履行下列职责：

（一）召集本村党员、群众、团妇等各类会议，宣传党的各项方针、政策、法律法规知识，贯彻落实县、乡党委、政府文件精神和各类会议精神。

（二）按照职责分工，组织实施本村党建、青年、妇女、计划生育、农牧业生产、项目建设、群众生活、矛盾纠纷排查调处等日常工作。

（三）按照乡党委、政府及片工作队的要求，上报本村农牧业生产、项目实施进度及旱涝灾情等各类数据统计，做好年中（终）生产报表。

（四）参加乡党委、政府及驻片工作队召集的会议。

（五）检查、督促、配合乡驻村代办员开展日常工作。

（六）建立民情工作日志和入户访视制度，定期、不定期走访群众，查民情、访民意。

（七）适时完成乡党委、政府及驻片工作队安排部署的其他工作。

（八）村党支部书记是第一责任人，领导和协调村委会、社管会、团支部、妇代会等村级组织开展工作。

村委会主任是第二责任人，按照《村民委员会组织法》的要求履行职责，并协助村党支部搞好工作。

其他村级组织都必须服从村党支部的领导。

第四条　村级干部要严格请销假制度：

一、要建立严格的考勤制度，由村代办员对村干部进行考勤登记。

二、村支部书记和村委会主任请假必须写请假条，以便乡党委、政府和片工作队备查。

村干部外出一天以上三天以内由片工作队长审批；

三天以上的，由片工作队长加注意见后报乡党委领导签字审批。

其他村级组织负责人请假由村党支部书记审批。

三、请假时，除特殊情况外，一律由本人办理请假手续，不得用电话或托人请假。

四、不遵守请销假制度的按旷工论处，根据情节轻重给予批评教育、写出书面检查、通报批评等，并扣发旷工期间日平均工资。

累计旷工超过30天的停发工资，并建议党员大会或村民代表大会罢免其职务。

第五条　村级干部要严格会风制度：

为了切实提高工作效率，确保政令畅通，必须严格会风纪律。

乡党委、政府或片工作队召集会议时，所有通知与会的人员不得缺席。

乡党委、政府召集会议时需要请假的，由乡党委书记审批；

片上通知召开会议时需要请假的，由片上的工作队长审批。

村支部书记、村委会主任无故不参加会议的扣发当月全额工资，并在全乡通报批评。

第六条　要严格出勤制度。

半农半牧村（红边子、旧寺湾、西柳沟、喇嘛湾、白庄子、营盘、天桥湾7村）每名村干部每月至少在村委会上班15天。

纯牧业村（大岔、松木滩、老虎沟、红湾、光华、大滩、东岭、西岭、西岔河、西河10村）每月至少出勤10天。

接羔育幼、春耕、秋收、剪毛季节，每名村干部每星期一下午3时和星期五上午10时与片上联系两次（按出勤对待）。

不出勤或不按时联系按旷工对待，依照本制度第四条4款处理。

第七条　村级干部必须严格组织纪律。

认真完成乡党委、政府安排部署的各项工作，年终统一进行考核和奖惩。

第八条　经费保障。

乡财政在确保村干部工资正常拨付的前提下，每月补助村干部电话费50元、油料费50元，随工资发放，每年确保各村不少于5000元的办公经费。

第九条本办法有乡党委、政府负责解释，各级为民服务代理机构和农牧民群众监督执行。

议事规范

一、议事原则

1、坚持加强党的领导的原则。

村党支部领导村民委员会，支持和保证村委会按照法律充分行使职权。

村民委员会在依法行使职权开展工作时，必须有利于加强党对农村工作的领导，有利于维护村党支部的领导核心地位。

2、坚持民主集中制原则。

村党支部、村委会实行集体领导下的分工负责制，村“两委”要走群众路线，深入群众，依靠群众，虚心听取群众的意见、建议，对涉及事关群众切身利益的重大问题，要在广泛听取群众意见和充分发扬民主的基础上集体讨论。

3、坚持依法依章办事的原则。

村“两委”讨论重大工作，提出工作方案特别是商量需提交党员大会和村民会议或村民代表会议通过决定的重大事项时，必须遵循党和国家在农村的方针政策、法律法规，符合集体和大多数村民的利益，有利于村级经济的发展和社会稳定。

二、议事内容

1、本村两个文明建设的总体规划和年度计划。

2、村“两委”任期工作目标。

3、村级重大投资项目和超过村委会财务审批权限的财务开支。

4、村级集体经济项目的立项、承包方案；

农业规模经营的变动，农民的承包经营方案。

5、村级土地的征用、补偿方案和农村建房宅基地的审批。

6、基建工程等村级重大工程的招投标及预决算情况。

7、计划生育指标的下达。

8、本村享受误工补贴的人数及补贴标准。

9、救灾救济款的发放。

10、兴办学校、道路、水利等村公益事业的经费筹集方案。

11、上级党委、政府布置的重要工作的落实方案或需提请上级党委、政府解决的事项。

12、村务管理中的其它重大事项。

三、议事程序：

第一步：

村“两委”联席议事。

凡涉及上述内容的事项，均召开村“两委”联席会议，由村党支部书记主持，村“两委”全体成员参加，就所议事项形成基本意见。

第二步：

党员议事。

党支部召开党员大会，由村党支部书记主持，就村“两委”联席会议形成的基本意见进行充分讨论，提出意见、建议，达成共识。

第三步：

村民或村民代表议事。

需由村民会议或村民代表会议决定的事项，再由村委会召开村民会议或村民代表会议，由村委会主任主持，村民或村民代表依法审议，作出决定。

四、议事要求

1、议事会议的召开要坚持走群众路线，会前要深入调查研究，广泛听取群众的意见，然后在会上集体讨论研究，作出决议。

2、议事会上讨论时，每个与会同志既要充分发表自己的意见，又要做到不作无原则的争论，不作无根据的发言，不武断地否定别人的意见。

3、讨论议题进行决策时，要坚持民主集中制的原则少数服从多数。

如对讨论重大议题无法取得一致意见时，应暂缓作出决议，进一步调查研究，交换意见，待意见取得一致后，再另作决议。

4、与会同志必须严格遵守会议纪律，不得泄露会议机密。

5、每次议事会议都要有会议记录。

五、决议执行

1、参加会议的成员必须坚决议事会议作出的决议。

个人若有不同的意见，可以保留，或向上级组织反映，但无权修改或否决。

2、参加会议成员要按照各自的分工，围绕集体作出的决议，积极主动地开展工作，不得推诿、拖拉。

3、要及时掌握集体决议的实施情况，如发现问题应及时处理。

管理规范

一、学习制度

（一）学习时间：

各村每月定期组织一次，时间一般在每月15日。

（二）学习人员：

村支部、村委会的全体干部，村级各组织的全体成员，全体党员、入党积极分子和后备干部。

（三）学习内容：

党的基本知识，党和国家的方针政策，上级有关文件精神，有关法律、法规，上一阶段工作存在的问题，采取的措施，以及对下阶段工作的部署。

（四）电化教育。

每个行政村有固定的党员电教工作播放点，做到有设备配套、制度完善、活动经费、“三簿一册”健全，有专业人员播放，坚持与学习相结合，每月不少于一次播放党员专题片。

（五）坚持点到制度。

把学习与考勤考核挂钩，有事必须事前向村主要领导请假，对请假、迟到、早退者作好实事求是的登记，与年终考核以及民主评议相挂钩。

二、“三会一课一日”制度

“三会一课一日”是指支部委员会、支部党员大会、支部党员民主生活会、党课、党员活动日。

1、支部委员会会议

时间：

每月召开一次，一般在每月月底召开。

对象：

支部委员参加，必要时可扩大到党小组长参加，由支部书记主持。

内容：

主要研究支部工作，及对本支部党日活动的内容进行安排。

2、支部党员大会

每季度召开一次，时间分别在每季末进行。

全体党员参加，由支部书记主持。

听取支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督，讨论吸收新党员和预备党员转正，决定对党员的表彰和处分，选举产生新的支部委员会及出席上级党代会的代表；

补选支委和检查党员目标管理的实施情况及讨论决定支部的其它重大问题。

3、支部党员民主生活会。

每年7月和12月各召开一次，下半年可结合年终民主评议党员进行。

沟通思想，认真开展批评与自我批评，解决党员内部矛盾，激发党员上进心和进取精神。

4、党课

每季度召开一次。

全体党员、入党积极分子。

学习党的路线、方针、政策和上级文件精神，学习党的基本知识、法律法规和现代化知识。

5、党员活动日

每年元月1日、7月1日、10月1日为统一的党员活动日，其他可依据情况安排。

一般由全体党员参加，也可以党小组为单位进行。

采取灵活多样的形式和方法，如重温入党誓词，学习科学文化和市场经济知识，法律知识，开展党的知识竞赛等有益活动，以及组织党员开展为民办实事等志愿活动。

以上“三会一课一日”必须有应到会党员人数的过半数出席，涉及选举事宜的支部党员大会，到会人数应占应到人数的五分之四以上。

每次活动要有详细记载，必要时邀请上级党组织派人参加指导。

三、工作报告制度

（一）村干部重大事项向党支部报告

1、报告内容：

①在工作、学习、生活等方面可能引起干部、群众误解和个人家庭遇到的某些问题时，需要上级党委政府给予理解、支持和帮助的有关情况；

②建房（含