关于中国与韩国建立自由贸易协定(FTA)的探讨Word格式.doc

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Abstract:

thefreetradeagreementasaregionaltradingarrangements,inaccordancewiththerelatedrulesofWTO,tradeingoodsbetweenpartiescanceltariffandnon-tariffbarriers,withstaticanddynamicutilityutility.ChinaandSouthKoreainordertoprotecttheirowneconomicandpoliticalinterests,isactivelypromotingthefreetradeagreement.Thefreetradeagreementtoprovideinstitutionalguaranteeforbilateraleconomicexchangesbetweenthetwocountries,canimprovethetradeandinvestment,furtherdeepeningeconomicinterdependenceandtheestablishmentofcloserrelationspolitically,promotetheprocessofeconomicintegrationinEastAsia,theKoreanPeninsulaandpeace.

Keywords：

FTA，Trade，Investment，EconomicEffect

一，自由贸易协定概述

所谓自由贸易协定（FTA：

FreeTradeAgreement）是指两个或两个以上的国家（包括独立关税区）根据WTO相关规则，为实现相互之间的贸易自由化所进行的地区性贸易安排，即两个或两个以上关税领土之间设定自由贸易安排的法律文件；

根据此类协定设立的自由贸易区（FreeTradeArea），指彼此之间在实质上取消关税和其他限制性贸易措施的两个或豫个以上的一组关税领土2。

即英文缩写“FTA”有两个含义，一是自由贸易协定、二是自由贸易区，本文中的FTA指自由贸易协定。

依据自由贸易协定,来自协议伙伴国的货物可以获得进口税和关税减免优惠.无论在进口还是出口国,自由贸易协定都有助于简化海关手续.当协议国间存在不公平贸易惯列时,自由贸易协定还可以协助贸易商进行补救.国内的税务与费用，如增值税、消费税，都不受自由贸易协定的影响。

只有原产于自由贸易协定成员国的货物，才有资格从自由贸易协定中受益.

二，中国的自由贸易协定

（一）中国推进自由贸易协定的原因

第一，顺应世界经济发展潮流，

防止被“边缘化”。

FTA的浪潮席卷全球，显示出了强大的吸引力与推动力。

一方面，FTA的成功的示范效应吸引更多的国家加入；

另一方面，由于FTA固有的排他性、封闭性，为了避免“贸易转移效应”对本国的不利影响，各国纷纷加入FTA。

有些国家通过自由贸易协定把中国企业排除在贸易优惠的范围之外，如果中国与这些国家达成自由贸易协定就为中国出口企业提供便利。

例如在新加坡，新加坡不仅在东盟内部有自由贸易协定，而且己与美国、日本等国达成自由贸易协定。

如果中国实现与东盟的自由贸易，中国企业就可以与美国、日本以及东盟国家获得同等的条件参与在新加坡市场

上的竞争，从而增强中国企业及其产品在新加坡和东盟国家市场上的竞争力。

第二，为了增强国际政治影响力，拓展我国的政治与安全活动空间。

各国的FTA战略实践表明，积极与其它国家（地区）缔结FTA，不仅可以寻求和维护本国贸易利益，而且可以在政治、外交、安全等领域得到好处。

我国通过与有关国家缔结FTA，不仅可以增强我国的政治地位，消除“中国威胁论”的负面影响，也有利于在环保、反恐、教育、文化等非传统安全领域开展合作。

因此，积极实施FTA战略，对于中国来说，有利于拓展政治、外交与安全活动空问，从而增强我国的国际政治经济影响力。

第三，实现出口市场多元化。

随着中国经济的迅速发展和对外贸易规模的扩大，中国的贸易依存度越来越大，特别是对美国和欧盟；

同时中国与这些地区和国家的贸易摩擦在不断加剧。

各国对华贸易保护愈演愈烈，通过特别保障措施、反倾销、知识产权保护、复杂的技术标准等多种手段，频频发起贸易争端，中国遭遇进口限制的商品已从纺织品扩大到钢铁、彩电、食品、农产品等多种商品，涉及金额规模巨大。

面临两大贸易集团的压力，中国需要发展与周边国家的自由贸易蓑系，实现市场多元化，降低风险。

第四，促进出口增长。

近几年，我国经济的快速发展是由消费、投资、出口等“三驾马车”拉动的，在我国的经济增长中扮演着重要的角色。

在扩大内需的同时，通过扩大与世界各国的贸易，促进出口增长是我国近几年发展国民经济的重要战略。

因此，广泛地缔结自由贸易协定是我国扩大出口的必然选择。

（二）中国的推进自由贸易协定的特点

入世后，积极推进双边或多边自由贸易谈判成了我国经济外交的核心。

虽然我国政府还没有对外颁布自己的FTA战略，但是其特点越来越清晰。

第一，立足亚太。

这一方面是基于条件的成熟程度，另一方面也是“立足周边”外交思维的延续。

中国目前锁定的自由贸易谈判对象大都是全球发展中的新兴市场，并且基本上是在亚太经济圈内，因为来自亚太地区的贸易在中国进出口贸易中占至1J3／4的份额。

第二，周边与非周边地域、发展中和发达经济体协同推进。

与周边关税主体签署FTA的主要意义在于便利周边贸易和投资、提升区域市场区位优势、为深化区域经济合作提供基础；

与非周边关税主体签署FTA的主要意义在于丌拓关键产业出口市场、稳固战略性经贸关系、获得多样化FTA经验。

在地区分布上，我国的FTA伙伴国遍布各大洲，如美洲的智利，大洋洲的新西兰，欧洲的冰岛，非洲的南部关税同盟等。

同时，与发展中经济体签署FTA有利于与发展水平相近的伙伴深化合作，有利于稳定我国某些关键资源的进口供应；

与发达经济体签署FTA则有利于企业与产业素质的提升，有利于制度和管理水平的改善。

以往我国首先与发展中国家发展自由贸易关系，而对与发达国家发展自由贸易相当谨慎。

但是已经与澳大利亚在2005年5月开始了FTA谈判。

第三，与能源、外交战略密切配合。

随着我国经济对外依存度的提高，需要采取原材料进口多元化、分散一些战略资源的进口风险，确保经济安全；

同时通过区域经济合作打消一些国家的“中国威胁论”，为经济发展创造良好的国际环境。

我国已经与石油、特殊金属矿等战略资源丰富的国家，如海湾合作委员会、澳大利亚、智利等国准备启动或己经签订了自由贸易协定。

通过与东盟签署自由贸易叻、定打消了成员国对“中国威胁论”的忧虑，同时也扩大了在这一地区的政治影响力。

三，韩国的自由贸易协定

（一）韩国推进自由贸易协定的背景

第一，确保稳定的海外市场。

韩国是一个贸易依存度很高的国家（2004年70，3％”），在其他贸易伙伴积极推进FTA的环境下，韩国也要通过扩大FTA，提高韩国商品的出口竞争力，维持原有的海外市场的同时，不断开拓新兴市场。

缔结FTA后韩国的企业可自由打进目标国市场，扩大市场规模，拥有强大竞争力的产业因扩大海外市场而可以扩张出口规模，获得可观的经济收益。

第二，完善国内市场体系。

通过市场的开放和贸易的自由化，可以促进韩国国内各项经济制度的完善，不仅在量上而且在质上促进经济的良性发展，使韩国早日步入发达国家的行列。

第三，通过FTA提高韩国企业竞争力。

随着世界经济的发展，发达国家通过发展高新技术不断提高对世界市场的控制能力，而以中国为首的发展中国家，依靠低廉的成本优势，日益蚕食着韩国的出口市场。

韩国企业急切需要把外国的高新技术与本国的生产技术，营销能力结合起来，实现生产结构的高度化，提高产品竞争力。

自由贸易协定可以促进韩国本土企业与世界性跨国公司近距离的合作、交流，实现海外先进尖端技术和韩国企业生产技术的结合，从而提高企业的国际竞争力。

第四，吸引外国投资。

通过缔结FTA不仅扩大进口，而且也增加外国企业投资。

如与欧洲自由贸易联盟的FTA，不仅可以引进其成员国的投资，也可以转移这些国家对亚洲其他国家的投资。

韩国拥有高素质的人才，这对一些跨国公司来说，比廉价生产费用更具诱惑力，与日本签订FTA后，便可将计划在日本投资的企业投资转移到韩国境内。

第五，营造良好的政治环境。

即将开始的韩美FTA谈判，不仅有利于加强韩美的经济关系，而且有利于加强两国的同盟关系，有助于朝鲜核问题的解决，也可以牵制中国在东亚地区的政治影响力。

（二）韩国政府推进FTA的特点

第一，同时与多个国家或地区促进自由贸易协定。

这是因为韩国在推进FTA方面已经落后，2004年才生效第一个自由贸易协定。

一个国家商签后再与另一个国家商签，这需要耗费大量的时间，将从时间上造成因别国的FTA而使韩国企业蒙受损失的局面。

为了挽回落后状况，韩国不得不加快推进FTA的速度。

N2007年为止，韩国计划与50多个国家推行签署FTA的工作，其中至少与15个国家签约并生效。

第二，为了实现经济利益的最大化，积极与巨大经济圈签订自由贸易协定。

如美国，中国，欧盟等。

韩国选择与巨大经济圈国家签订FTA的最主要原因是因为韩国是贸易依存度很高的国家，经济的发展需要出口带动，而巨大经济圈国家可以提供广阔的市场。

第三，与目标国在服务贸易、投资、政府采购，知识产权保护、技术标准等发面达成一揽子协议。

对于敏感的产业，可以通过各案进行调整或者进行补偿的方式来签订。

为了应对可能放生的智利农产品对韩国农业部门的冲击，现在韩国农林部已经准备了1．2兆韩元的FTA基金。

考虑到在2010年之前，果蔬部门将受到很大损失，这些基金准备用来帮助果蔬农民的结构调整。

四，中韩两国建立自由贸易协定的对策

第一，建立多层次的合作对话机制。

中韩FTA需要机制化建设，但是在进行正式谈判之前，可以继续加强两国经贸领域的进一步合作以推动中韩FTA。

例如，建立和加强两国政府问的贸易阱调机制，两国各自在国内成立贸易争端预警机制，减少突发事件对正常双边贸易关系的不利影响。

建立贸易促进磋商机制，各方成员包括政府官员、专家学者和企业代表，通过定期对话了解贸易关系中存在的问题，并向政府及相关社会机构提出政策建议以减少贸易摩擦。

同时，应明确指定各自的贸易纠纷申诉和调解机构，各机构间实行定期的信息和工作

交流。

第二，通过关税的减让和非关税壁垒的减少，妥善解决贸易争端。

中韩两国政府应从发展两国友好和经贸关系大局出发，采取有效措施，取消关税及非关税壁垒限制，为产品进入两国市场创造便利条件和宽松环境，推动双边经贸关系顺利、健康发展。

随着中韩两国贸易额的迅速扩大，不可避免地在一些产业产生争端，最好的办法是双方通过友好协商，本着互谅互让的原则加以处理。

首先，韩国要顺应经济全球化和贸易自由化趋势，进一步减少调节关税品目，消减高峰关税“。

其次