浅谈施工现场安保体系审核Word格式.doc

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建设事故破坏生产，危害职工的生命安全和身心健康，使国家财产遭受损失。

因此，随着建筑行业的飞速发展，国家和企业对生产过程中的施工安全越来越重视，采取了多种措施预防事故的发生。

确保安全地进行生产或工作。

其中，1998年上海市城乡建设和交通委组织编制的《施工现场安全生产保证体系》（DBJ08—903—98）地方标准，是我国目前以工程项目部为主体面向施工现场唯一的现场施工安全生产管理标准。

该标准在本市取得了良好的实施效果，得到了建设行政主管部门的肯定，被认为是我国安全科学管理的突破性措施之一。

经过5年的实践，在总结、概括本市建设工程施工安全管理经验的基础上，对98版《施工现场安全生产保证体系》标准进行全面修编，新标准列为上海市工程建设规范，名称仍为《施工现场安全生产保证体系》，编号改为“DGJ08—903—2003”。

2010年，进一步按照《职业健康安全管理体系》、《环境管理体系》国家标准要求，以《建设工程安全生产管理条例》等国家和上海市现行法规、文件为依据，对规范内容和文字进行了较大的技术性修订，新版本为：

《现场施工安全生产管理规范》（DGJ08—903—2010），并于2011年批准为上海市工程建设规范。

现场施工安全生产管理体系（以下简称“安管体系”）审核认证工作是对项目部安管体系建立与运行的有效性、相符性进行阶段性的评估。

是安管体系管理的重要环节。

本人自2005年取得施工现场安全生产保证体系审核员资格以来，参与了200多个施工现场的安管体系审核认证活动，结合对规范的学习和理解，谈一谈在施工现场安管体系审核认证中发现的几个常见问题，并作简要分析。

1、安全管理制度适用性不强

建筑施工产品具有其独特性．不同施工现场的项目部，具有不同管理团队，所合作的供应、分包单位各不相同，在多种因素的作用下，各项安全管理工作的方式、方法、流程、对象等都不尽相同。

在审核过程中，我发现项目部的各项安全生产管理制度有时会与施工现场的实际情况相脱离。

制度归制度，操作归操作。

往往是按照公司的制度模板或者其他项目部的资料直接照搬过来了事，有时甚至在项目部的管理制度中明确要求公司级部门直接负责现场的具体管理工作，令人啼笑皆非。

造成这一现象的主要原因是项目部管理人员的安全意识没有正确树立，仍然是老的观念，认为资料只是放在橱窗里用来陈列的，只要有就行，根本不管里面的内容是否符合现场实际。

事实上，安全生产管理制度是安全生产管理工作的指导性文件．是我们安全工作顺利开展的基础。

对于一个独立的项目部来说，任何外来的资料都只能作为参考，如果真正需要某项资料，一定要结合项目部的实际情况和管理流程进行修订，消化成自己的一套管理资料，才能够真正起到指导施工现场安全管理工作的作用。

2、专项施工方案针对性不强

对于危险性较大的分部分项工程，按照规定，需要单独编制专项施工方案；

对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，所编制的专项施工方案还需通过专家论证后方可施工。

在施工现场的实际操作中，专项施工方案往往按照书本或者其他项目资料誊抄而来。

针对性不强。

更有甚者，有些专项施工方案根本不是专业技术人员编写的，而是由安全员甚至由资料员编写完成的，编制人员的技术水平低（甚至根本不懂技术），不符合现场实际工况，有时漏洞百出，前言不搭后语．根本无法指导施工。

专项施工方案是施工的技术指导性文件，应引起项目部的高度重视，必须提前由专业技术人员编制，严禁“外行指导内行”。

而专业的技术人员在编写专项方案时．还须考虑施工人员在方案实施过程中的动态活动。

比如高支模的专项施工方案，不能仅仅计算模板支撑已完成情况下的荷载等常规因素，还应考虑在搭设过程中架子工如何悬挂安全带、如何设置上下攀爬通道、如何设置临时加固设施等动态因素。

3、安全交底内容可操作性不强

施工作业前，项目部应根据风险控制措施的要求进行安全技术交底。

在审核过程中发现．交底的内容常常千篇一律。

不要说同一个项目部不同时期不同部位的交底内容一模一样，就是不同类型的工程，交底内容也没有什么区别。

往往在交底之后，由于交底的内容没有可操作性，被交底的人员还是一头雾水，弄不清楚自己的工作内容是什么、危险源有哪些、万一发生危险后如何处置等问题。

交底工作不仅没有达到应有的效果，还浪费了人力、物力、财力，真是得不偿失。

因此，为了投入能物有所值，项目部应根据实际情况编写交底内容，至少明确以下几方面：

（1）施工的部位、施工的内容和特点；

（2）环境条件、资源的配备和安全防护、文明施工措施：

（3）可能与之相互影响的施工部位、安全技术措施；

（4）潜在的风险点、注意事项和应急救援措施。

4、安全检查记录真实性不强

安全检查活动贯穿施工全过程，是施工现场安管体系持续有效运行的重要保障，是项目部掌握体系运行、进行自我约束的方式之一。

作为安管体系PDCA诸环节中的一环，安全检查工作的重要性毋庸置疑。

但是在审核中我发现，安全检查并没有真正发挥其应有的作用。

由于各类检查（尤其是日、周定期检查）工作频繁．一些项目部的安全检查记录中经常出现“一切正常”四个大字。

出现这种情况，有可能是以下几种原因：

（1）该项目的现场状况非常好，已经超出了目前施工和管理的最高水平；

（2）检查人员业务能力不足，无法发现施工现场的安全管理问题：

（3）记录的13期当日根本没有开展检查工作，资料系造假；

（4）由不懂安全工作的资料员填写，资料系造假。

有道是“安全无小事”，在施工过程中，各类危险源层出不穷，即便没有出现重大危险源。

一般性的危险源也时常存在。

根据目前人类在建设方面的施工和管理水平，在排除检查人员的专业能力的情况下．偶尔没有发现问题还情有可原，但变成常态几乎是不可能发生的情况。

项目部必须重视安全检查，只有不断地发现问题，才能找到实施过程中的不足，才有不断改进的可能。

5、纠正预防措施规范性不强

纠正与预防措施是安管体系自我完善改进的一一种形式。

在检查中发现的不合格，除了对当时的事态进行处置外，还应迅速查清原因，吸取教训，防止同类问题再次发生。

在纠正预防措施填写时。

应注意三定原则，即：

定人、定时间、定措施。

在审核过程中，我发现纠正预防措施往往只针对不合格的现象进行处置，头痛医头脚痛医脚。

导致同类问题一而再、再而三地发生，这就说明了问题的根源还没有找到。

比如：

针对检查中发现的“有一个工人未戴安全帽”的问题，纠正预防措施只写了”要求他戴上安全帽”就结束了。

未戴安全帽的原因是什么?

这需要我们进行分析：

是因为个人思想麻痹，嫌麻烦不愿戴?

还是因为没有安全帽?

若是后者，还要再进行深一步的分析：

是遗失了?

还是没有发给他?

再若是后者，还要进行再深一步的分析：

是负责安全帽发放的人员疏忽了?

还是安全帽不足尚未购买?

一步一步深入分析，直到找到该问题的最终根源为止，然后再针对该原因，采取相应的措施进行纠正。

同时，应采取教育、处罚相关人员等预防措施，防止类似事件再次发生。

现场施工安全生产管理体系的建立和运行，是通过控制和尽可能减少安全风险和不利环境因素影响，减少重大安全事故的发生。

项目部必须时刻牢记“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产

方针，有效运行安管体系，各司其职，持之以恒，持续改进，才能不断把我们的安全生产工作越做越好。

参考文献：

[1]《施工现场安全生产保证体系》（DGJ08—903—2003）