施工HSE管理Word文档下载推荐.doc
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批准人：
总经理
批准依据：
《中海石油炼化有限责任公司内控制度体系文件管理办法》（CG-20-01）
发布文号：
海油炼化工安〔2013〕196号
发布日期：
2013年7月19日
生效日期：
2013年7月19日
目录
1目的．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1
2适用范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1
3编制依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1
4管理职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1
5管理内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1
5.1信息沟通．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1
5.2“三同时”管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1
5.3招标、采办管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
5.4HSE培训．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
5.5施工管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
5.6消防管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
5.7安保与交通管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
5.8职业卫生健康．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
5.9环境管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
5.10事故管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
5.11应急管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
5.12HSE业绩考核．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
6附则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
Ⅰ
工程项目管理内控制度体系-PM-06-06惠州炼化二期项目组施工HSE管理办法
惠州炼化二期项目组施工HSE管理办法
1目的
指导工程现场施工的健康安全环保全面管理，明确建设方工程施工HSE管理的基本要求。
2适用范围
适用于惠州炼化二期项目组。
3编制依据
3.1《中华人民共和国安全生产法》（2009修正），2009，全国人大常委会。
3.2《建设工程安全生产管理条例》，国务院令第393号，2004，国务院。
3.3《石油化工建设项目管理方安全管理实施导则》，AQ/T3005-2006。
3.4《化工检修现场安全管理检查标准》，HG/T23008-1992。
3.5《石油化工建设工程施工安全技术规范》，GB50484-2008。
3.6《惠州炼化二期项目组HSE管理制度》，PM-06，2013，惠州炼化二期。
4管理职责
4.1HSE部负责组织制定工程建设HSE管理制度，并监督实施，是工程项目HSE综合管理的责任部门。
4.2工程建设部负责安全施工、文明施工的管理，落实施工管理的HSE责任。
4.3PMT具体负责专业或区域工程的HSE管理,是现场HSE管理的直接责任部门。
4.4工程建设其它职能和专业部门负责业务范围内的HSE职责落实。
4.5工程监理方依据合同和法律法规及规章协助建设方管理工程HSE工作，对工程项目负监理责任。
4.6承包商具体落实承揽工程的施工HSE管理，确保施工技术和管理措施与HSE专项措施的到位落实，以及工程隐患的及时整改，对工程HSE管理承担主体责任。
5管理内容
5.1信息沟通
5.1.1制定文档管理及适用于内部和外部HSE信息交流的管理制度，保证现场HSE信息的及时沟通与交流。
5.1.2制定HSE会议制度，定期召开现场HSE会议，通过会议沟通HSE相关信息，讨论场工程建设中存在的问题，落实解决问题的措施、计划等。
5.2“三同时”管理
5.2.1依法合规制定“三同时”管理的管理制度。
5.2.2可研阶段的各项HSE论证、预评价的对策与措施应作为初步设计和详细设计的依据。
安全卫生、防雷防静电保护、消防与环保等设施（简称“HSE设施”）与主体工程“同时设计”，并同时进行审查，且设计变更的内容应进行HSE复查。
5.2.3HSE设施与主体工程“同时施工”，且应由具备施工资质的单位和人员承担，并保证施工质量。
5.2.4HSE设施的进度必须与主体同步，且检测、监测效果满足设计要求，达到与主体工程的“同时投用”。
5.3招标、采办管理
5.3.1制定符合法律法规及规章的招标采办管理程序，选择HSE资质和能力符合要求且信誉良好的承包商、分包商、供应商。
5.3.2实施产品和服务的管理与监督，确保提供的产品（含工程）和服务满足质量和安全环保要求。
5.4HSE培训
5.4.1制定培训制度和培训计划，制度完善、培训计划内容全面且具有一定深度，满足工程进度和具体施工需要。
5.4.2入场人员进行安全“三级”教育和入场培训，使其掌握HSE管理的基本知识和必要技能，并考核合格。
特种作业和特种设备作业人员经过专业机构培训，持有效上岗证件从事适应的作业。
5.5施工管理
5.5.1入场条件
5.5.1.1入场进行单位资质（安全资质、工程资质及其它特殊条件）审查，不符合合同和规定要求的单位禁止入场。
5.5.1.2入场人员进行培训及入场手续审查，任何未经培训合格、办理入场手续或特殊许可人员，不得进入现场。
5.5.1.3入场设备、施工机械与机具进行审查，工况不良和技术档案不全或不真实的一律不许入场。
5.5.2HSE组织机构、人员配备
5.5.2.1工程监理和承包商应按照工程规模、协议与合同及法规要求，建立健全HSE管理机构、配备足额的有资质HSE专职人员。
5.5.2.2专职安全监督是工程现场管理安全的骨干力量，资格要求和数量配备原则如下：
a）资格满足：
建设行政主管部门颁发的C级资格证或等效以上资格证件；
b）数量满足：
每30～50人作业人员配备一专职安全监督。
5.5.3安全风险分析和风险控制
开工前进行HSE准备检查确认，保证安全开工和工程顺利持续推进。
同时，施工作业前进行风险识别、分析，制定风险控制措施，建立卡片并张贴告知，警示现场人员，减少违章，并提供防范对策和方法，及时应对处置突发事件。
5.5.4HSE控制管理文件
5.5.4.1承包商HSE文件
a）分类建立HSE文件台账（制度、体系、方案、计划、特种设备、特种作业人员、特种设备作业人员、纪要、记录、报表等），及时更新，系统、规范、标准化管理资料；
（施工组织设计和施工方案、措施等技术文件因含HSE内容可作为特殊的HSE文件，也必须有文件清单，且清单信息全面）；
b）书面报批文件履行内部签字审批流程后方可报送监理和建设等其它方；
c）编制施工组织设计（或项目执行计划）和专业施工技术方案时，必须同时编制HSE管理措施内容；
d）危险性较大的分部分项工程，编制专项方案或措施，必要时方案应组织进行专家论证。
方案或措施除监理和承包商的负责人审批外，建设方代表（PMT经理）签字确认；
e）特殊情况下的施工，如雨季、高低温、台风季节、夜间施工等必须编制专项方案；
f）必须按照HSE体系文件的要求，编制工程HSE管理计划和专项管理计划类的管理文件，文件内容主要包括HSE方面的组织机构、职责、安全管理程序、安全管理内容、主要HSE风险管理措施、制度等；
g）编制工程现场高风险和事故应急预案和处置预案，指导应急救援。
5.5.4.2监理HSE文件
a）分类建立HSE台账，及时更新，系统化、规范化、标准化管理文件；
b）编制的监理规划应有HSE管理内容和措施计划，同时在审批的监理规划基础上，编制专门的HSE管理细则，明确监理的HSE管理职责、内容、重点、措施等。
5.5.4.3文件审查
a）承包商HSE文件必须经过监理、PMT审查，且监理的文件也应首先由PMT初审；
b）HSE部参与审查的相关文件主要有施工组织设计（项目执行计划）、监理规划、危险性较大的分部分项工程技术方案或特殊技术措施等；
c）一般应送HSE部门审批的HSE文件主要有：
HSE管理计划、专项HSE方案或措施、危险性较大分部分项工程的HSE专项方案、其它重要的或HSE部要求的文件；
d）HSE部不审批的HSE文件应在HSE部备案，作为监督检查执行的依据；
e）文件审查重点内容：
临设管理、用电作业安全管理、起重吊装作业安全管理、焊接作业、消防与防火防爆、作业许可管理、职业卫生防护、环境保护、事故调查和处理、事故应急、急救医疗、OSAH统计与分析；
f）任何原因导致的文件更改均需要重新进行审批。
5.5.5作业管理
所有作业均应由技术人员进行安全技术交底，并执行相应作业规定和安全操作规程；
高风险作业如动火作业、受限空间作业、动土作业、射线作业、起重作业、格栅板作业、脚手架搭建和拆除、高处作业、爆破作业、临时用电、占道作业、潜水作业、载人吊篮作业、海上交通运输作业等执行许可证管理，许可证建立管理台帐。
5.5.6个体防护用品
入场人员与现场作业人员按照要求配戴合格的个体防护用品，合理使用，配置单位对用品的有效性负责。
5.5.7危险源和安全防护
工程现场重点部位、危险场所与关键工序应警示、标识并隔离，设立安全防护，落实责任管理人员。
5.5.8危险物品管理
雷管、炸药、放射源、危险化学品等危险物品进出施工现场必须有公安、环保或卫生等部门审批手续，方可办理危险物品出入场许可。
5.5.9安全检查与隐患整改
工程施工定期进行安全检查，检查问题及时整改落实，规定检查的频率和检查的方法；
采取多种形式定期、不定期地检查承包商HSE管理制度的落实情况，
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