安全文明施工监理实施细则(一)文档格式.doc

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四、安全生产文明施工监理组织架构及岗位职责………………1

五、安全生产文明施工监理的主要工作…………………………2

六、安全生产文明施工监理的方法和措施………………………3

七、安全监理工作制度……………………………………………6

八、各工序安全监理工作要点……………………………………7

九、安全生产文明施工经常性的监理控制措施…………………11

一、安全生产文明施工监理的任务

安全生产和文明施工监理是对建筑施工过程中安全生产和文明施工状况所实施的监督管理，必须纳入日常监理工作的内容，工程质量和安全是工程建设中永恒的主题。

安全生产文明施工监理的任务主要是∶坚决贯彻执行新颁布的《中华人民共和国安全生产法》、《建设领域安全生产行政责任规定》和《广东省安全生产条例》；

贯彻落实国家和省、市有关《安全生产文明施工管理规定及办法》等方针政策；

按照（JGJ59-99）《建筑施工安全检查评分标准》开展正常性的安全文明监理业务；

督促施工单位严格按照建筑施工安全生产法规、标准和施工安全强制性条文组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性；

落实各项安全技术措施，有效杜绝各类安全隐患，杜绝、控制各类伤害事故，实现安全生产文明施工既定目标。

二、安全生产文明施工监理的依据

1、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程项目管理规范》（GBT50326-2001）；

2、《建设领域安全生产行政责任规定》；

3、《广东省安全生产条例》；

4、国家和省、市有关《安全生产文明施工管理规定及办法》等方针政策及施工安全的强制性条文；

5、《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-99）及其它建筑施工安全技术规范和标准；

6、施工合同和监理合同；

7、设计文件；

8、经审定的施工组织设计中安全技术措施及专项安全施工组织设计；

9、项目部的现扬安全生产文明施工管理的规章制度和岗位责任制等。

三、安全生产文明施工监理工作目标

1、实现市级安全生产和文明施工双优样板工地；

2、确保无任何等级事故。

控制轻伤率在计划指标内。

四、安全生产文明施工监理组织架构及岗位责任

1、组织架构∶

项目总监：

何宏碁

专业监理工程师：

黎小伟

安全监理员：

曾锦洪

2、监理岗位职责∶

（1）负责监理部现场安全文明施工监督检查工作。

（2）审查施工组织设计中有关现场安全文明施工的内容，包括：

是否成立专门安全组织机构。

督促承建商建立和完善安全文明施工生产制度、安全技术操作规程、特种作业持证上岗等执行情况。

（3）督促业主向安全监督机构办理安全监督手续。

（4）检查承建商的安全措施落实情况；

针对施工中的不安全因素与安全中的薄弱环节进行研究并提出改进措施，并督促承建商整改；

审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证。

（5）定期巡视检查施工现场，定期检查承建商的安全管理内业资料，并将检查的结果记录在月报中，发现安全隐患应及时制止，并拟发《安全隐患通知单》，情况记录在监理日记中，定期上报现场安全文明施工情况。

（6）每次监理例会上通报安全监理情况。

对施工现场存在安全问题改进不及时或不合格的，向承建商发整改通知单。

（7）根据约定的施工现场管理制度评价承建商的现场安全文明施工情况，并提出奖罚意见。

（8）在每月监理月报中编写安全与文明专栏并报有关部门。

（9）完成其他与安全监理有关的工作。

五、安全生产文明施工监理的主要工作

（一）、施工准备阶段安全监理的主要工作

1、督促建设单位与施工单位签订工程项目安全施工责任（或承诺）书。

2、审查总包、专业分包和劳务分包单位安全生产许可证或专业主管部门颁发的安全生产资质。

3、审查施工单位的三类人员资格（企业负责人、项目经理、专职安全员应通过考核取得上岗证）

4、审查电工、焊工、架子工等特种作业人员。

5、督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度，协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。

6、审核施工单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业专项安全施工方案。

7、督促施工单位做好逐级安全技术交底工作，选择或制定施工各阶段有针对性的安全技术交底文本。

8、督促检查施工单位开展经常性的安全教育活动，严格控制监督各工种的安全操作技术规范。

（二）、施工过程中安全监理的主要工作

1、监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。

2、施工阶段实施监理过程中，发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并发安全隐患整改通知单；

情节严重的，由总监下达工程暂停施工令并书面报告建设单位和安全监督部门；

施工单位拒不整改或者强行施工的，应及时会同安全监督部门做出处理措施。

3、督促施工单位定期组织施工现场安全生产自查工作。

4、检查施工单位对施工机械安全设施的验收手续，并签署意见。

未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。

5、监理单位根据《广东省建设工程施工安全评价管理办法》（试行）及佛山市顺德区建设工程质量监督站的要求，对建设工程进行安全评价。

6、每次监理例会评述上次安全生产管理状况，并提出意见和建议。

7、对高危作业、易发生安全事故的薄弱环节等应作为安全监理工程重点，可采取旁站、巡视和平行检查等形式，加大检查监督力度；

检查工程临边、洞口的安全防护技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的落实。

六、安全生产文明施工监理的方法和措施

安全生产文明施工涉及施工现场所有的人、物和环境，贯穿了施工生产的全过程。

为此，安全文明的监理就必须贯穿于监理工作的全过程，监理工作必须坚持“安全第一，预防为主和质量为本”的原则。

做好安全生产文明施工监理的主要方法和措施如下：

1、安全生产文明施工监理的方法

（1）审查各类有关安全生产的文件；

（2）审核进入施工现场各分包单位的安全资质的证明文件；

（3）审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；

（4）工地的安全组织体系和安全人员的配备；

（5）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；

（6）审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；

（7）审核并签署现场有关安全技术签证文件；

（8）现场监督与检查：

1）日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作；

2）对主要结构、关健部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

3）对每道工序检查后，作好记录并给予确认；

4）如遇到下列情况，安全监理工程师应及时向总监报告并由总监下达“暂时停工指令”：

①施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或措施不合乎要求时；

②对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

③安全措施未经自检而擅自使用时；

④擅自变更设计图纸进行施工时；

⑤使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；

⑥未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。

2、督促项目部编制《安全生产和文明施工管理规划》并贯彻实施

根据《安全生产法》和《建设工程项目管理规范》（GBT50326-2001）的要求，《项目安全保证计划》是施工生产计划的重要组成部分，它已成为企业按计划改善劳动条件、搞好安全生产工作的一项行之有效的制度。

项目安全保证计划的作用是：

规范安全生产目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配置必要资源，确保安全保证目标的实现。

监理应强调以下几点：

（1）项目总体安全保证计划和单位工程或分部分项工程安全施工技术措施：

根据本工程实际情况，要求承包商必须对重要的分部分项工程编制《安全施工方案》和《文明施工方案》，如：

井架物料提升机施工方案、脚手架搭设施工技术方案、临时用电安全技术方案、文明、安全施工方案等。

（2）项目安全保证计划的内容应包括：

工程概况、控制程序、控制目标、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价和奖惩制度等。

（3）本项目的安全技术措施应包括：

防触电、防雷击、防高空坠落、防机械装、拆事故、基坑支护安全、防物体打击、防机械伤害、防火、防毒、防爆等方面的措施。

（4）本项目的《安全与文明管理制度》应包括：

工地安全生产责任制、工地文明施工责任制度、工地门卫与工作卡制度、安全文明教育制度、安全文明检查制度、安全技术交底制度、班组安全活动制度、特种作业人员管理制度、临时用电管理制度、消防管理制度、吊装安全管理制度、高处作业安全操作规定、机械设备安全使用管理制度、电（气）焊安全管理制度、安全与文明施工奖励制度、安全与文明施工罚款制度、生活区管理制度、工地安全设施验收制度、现场安全与文明管理规定等。

3、监理的组织管理措施

（1）建立现场安全文明管理体系

1）由监理牵头，组建业主、监理、总承包三方人员参加的“安全与文明现场领导小组”，由业主的代表（或总监）担任小组长、另两家任付组长．随施工阶段队伍的进退场变化、吸收专业承包和分包方派代表作为小组成员。

2）安全与文明现场领导小组的职责是：

制订“安全文明”定期检查制度、检查方法、评分标准、组织检查、发出简报、提出问题、限时整改、最后由现场监理对“整改项目”复查签字确认，按此循环。

必须形成安全与文明的专项管理机制、管理体系并正常运转。

3）总包方在项目经理下设专业的“安全主任”，此职务应由有安全上岗资质且有组织协调能力、有一定经验的专业管理人员担任，负责现场安全文明管理的相关工作，由总包、各分包方、专业承包方按现场大型机械组、临时用电组，脚手架和“四口五临边”组、安全档案资料组、“生活后勤”组等分别派员共同组成“安全与文明管理小组”的成员。

4）监理部设一名专职安全文明监理员，负责配合项目总监抓好工地的安全文明检查与督促管理工作。

（2）定期组织三方联合检查制度

由上述业主、监理、总承包及分包方参加的“现场安全文明管理小组”每月一次现场安全文明大检查，根据现场需要，必要时可加密检查次数，每次检查分四个小组（机械与用电、脚手架和“三宝、四口、五临边”、安全档案资料、“生活后勤环境”）安排进行，由总包方写出专门《检查简报或会议纪要》，简报或纪要应附有要求整改事项一览表，列有整改事项名称、整改责任人、整改时限、整改自检签字栏和现场监理确认的签字栏。

要求每次整改务必认真，且监理签认后才算完成。

（3）坚决执行监理质量、安全月报制度

每月5日前，将上月的质量、安全月报，报区质监站监督员。

（4）每次监理协调例会必列“安全与文明”专题内容

由总监主持的每次监理协调例会上，将《安全与文明》列为专题内容，由监理、业主在会上提出问题与要求，各承包方答复表态，承诺整改措施与时限，并写在《例会纪要》中，下周检查落实和整改情况。

（5）每月的《监理月报》中列有“安全与文明”专栏

监理部每月向业主呈报《监理月报》，阐述当月各项安全指标的完成情况，存在的不安全、不文明隐患及整改情况等。

4、监理的技术管理措施

（1）施工组织设计（或方案）中列明安全文明章节

监理要