丹东市度国有建设用地Word格式文档下载.docx
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2、统筹城乡和区域协调发展原则
坚持统筹城乡发展的基本方略，积极稳妥推进城乡统筹城镇化建设和区域协调发展，按照统筹城乡、布局合理、功能完善、以大带小的原则，促进城乡协调发展。
3、坚持土地节约集约利用原则
对城乡建设用地进行综合整治，减少土地的粗放、低效利用，提高建设用地的集约节约使用。
加大闲置土地处置力度，整合和盘活闲置、低效利用土地，将企业向基础设施齐全的工业园区集中安置；
稳步推进旧城、城中村改造，整合土地资源，提高土地利用效率。
4、有保有压原则
优先保障国家重点建设项目和各地基础设施建设项目用地需要，合理确定城镇村建设新增用地。
落实国家产业政策，支持有利于结构调整的项目建设用地。
对不符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准的项目，不予供地。
继续加大对中小户型、中低价商品房、经济适用房和廉租房的土地供应，严格控制大户型、低密度高档住宅土地供应。
三、计划编制依据
1、《丹东市人民政府关于编制2014年度丹东市国有建设用地供应计划的通知》；
2、《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）；
3、《丹东市2014年国民经济和社会发展计划》；
4、《丹东市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
5、《丹东市土地利用总体规划（2006-2020年）》；
6、《丹东市城市总体规划（2011-2020）》。
四、计划指标
（一）国有建设用地供应总量
2014年度我市国有建设用地供应总量控制在680公顷以内（详见附表1）。
（二）国有建设用地供应结构
2014年度我市国有建设用地供应总量中，商服用地60公顷，占供应计划的8.82%；
住宅用地168公顷，占供应计划的24.71%（其中：
保障性住房用地24公顷，占住宅用地供应计划的14.29%；
普通商品房用地144公顷，占住宅用地的85.71%）；
公共管理与公共服务用地100公顷，占供应计划的14.71%；
交通运输用地272公顷，占供应计划的40%；
工矿仓储用地80公顷，占供应计划的11.76%；
水域及水利设施用地0公顷；
特殊用地0公顷（详见附表1）。
（三）国有建设用地供应布局
2014年度拟供应的国有建设用地分布在振兴区、振安区、元宝区和临港产业园区。
其中：
振兴区土地供应面积241公顷；
振安区土地供应面积198公顷；
元宝区土地供应面积162公顷；
临港产业园区土地供应面积79公顷。
五、政策导向
（一）优化空间布局
落实城区规划和土地利用规划的城区空间发展意图，促进中心城镇、新农村协调发展。
积极支持小城镇建设，促进社会主义新农村建设发展。
（二）优化土地供应结构
坚持项目供地有保有压，对高新技术产业、市和区重点工程、经济适用房、廉租房等保障性住房项目加大土地供应力度，确保项目用地；
进一步淘汰落后产能和控制产能过剩项目，对高污染、高能耗工业项目和产能过剩项目停止供应土地。
（三）促进土地集约节约利用
1、充分挖掘存量建设用地，严格保护耕地。
挖掘现有建设用地内部潜力，优先通过盘活存量建设用地安排建设项目用地。
提高土地节约集约利用水平，严格控制城市无序向外扩张，提高现有建设用地产出效率。
2、制订和完善用地标准，提高土地利用效益。
完善并严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标，建立土地供应用地标准管理机制，促进基础设施、公共服务设施等项目用地的集约利用。
（四）发挥市场配置资源基础性作用
不断健全政府储备、统一供应、公开交易、市场配置的土地供应机制。
按照法制化、规范化、程序化要求，进一步扩大土地使用权公开出让的范围。
完善经营性土地招标拍卖挂牌出让土地的操作规范，规范土地市场，发挥地价对市场的调控作用。
六、计划实施的保障措施
（一）严格按照供应计划实施国有建设用地供应
国有建设用地供应计划一经批准，将严格按照批准的项目、宗地、用途开展供应工作，对不在计划内的项目原则上不安排供地。
涉及位置、用途等变更的必须经原批准机关同意后，方可安排土地供应。
（二）加强土地供应计划落实情况的管理
将供应计划落实情况，特别是住房供应计划的落实情况纳入目标考核体系，对供应计划落实较差的单位，在相应的考核中予以扣分，并削减下一年度的国有建设用地供应计划。
（三）完善管理机制，加快重大项目用地的落实
完善项目用地的跟踪机制，适时掌握各重大项目前期工作进度，做到提前有准备、办理有高效，促进计划项目落地建设。
（四）强化供地监管，继续做好供地项目网上填报
继续做好全市土地供应项目在土地市场监测监管系统填报工作，通过实行土地出让合同和划拨决定书统一网上填报，方便上级主管部门的监管，确保全市土地市场秩序良好发展。
七、附表
附表1：
2014年度丹东市国有建设用地供应计划表
附表2：
2014年丹东市区住房用地供应计划
单位：
公顷
合计
商服用地
工矿仓储用地
住宅用地
公共管理与公共服务用地
交通运输用地
水域及水利设施用地
特殊用地
小计
商品房用地
保障性住房用地
其他
丹东市
680
60
80
168
144
24
100
272
序号
项目名称
用地位置
用地面积（公顷）
土地用途
1
铁路技校地块
花园路东侧花园立交桥下
2.96
商住
2
铁矿沟地块
桃源街北侧
21.04
3
丹东剧院周边地块
大众路西侧、福春街与锦山大街之间
6.04
4
海燕俱乐部
锦山大街南侧、帽盔山路东侧
0.88
5
汤池镇集贤村局部地块（一期）
汤池镇集贤村，胜利街南侧
12.76
6
鸭绿江大桥回迁安置项目
汤池镇，胜三线以东
1.13
7
原黄海南厂地块
黄海大街6号
12.83
8
财贸中专西侧地块
胜利街北侧
3.12
9
原农药厂地块
黄海大街南侧、鸭绿江大道北侧
6.48
10
工业街小学周边地段
体育馆路以西，青年大街以北
0.76
公建居住
11
表厂沟地段
表厂沟两侧
10.00
12
振兴区棚户区改造项目
3.00
振兴区住房用地供应计划合计（12个项目）
81.00
13
新区商住用地一
新城区
6.00
14
新区商住用地二
3.30
15
新区商住用地三
5.30
16
新区商住用地四
4.00
17
新区商住用地五
6.50
18
新区商住用地六
5.50
新区住房用地供应计划合计（6个项目）
30.60
19
元宝区金山镇金山村局部地块
金山镇金山村
5.00
20
炮守营304国道北侧北国之春项目主入口地块
金山镇炮守营村
3.26
21
炮守营温泉公司地块
0.90
商业
22
元宝区棚户区改造项目
元宝区住房用地供应计划合计（4个项目）
12.16
23
原灯泡厂、玻璃制瓶厂周边
珍珠街以北，东齐路以西
6.72
原鸭纸厂五车间改造项目地块
经山街以北、鸭纸电厂以西
2.20
25
东运集团地块改造项目
珍珠街以南、曙光路以东
2.50
26
东平大街南侧（含金跃商贸城）
鸭绿江办事处燕窝村
27
东平大街北侧（一期）
28
东北亚商贸城地块
九连城镇套外村、楼房镇马家村
住宅
29
振安区棚户区改造目
振安区住房用地供应计划合计（7个项目）
44.41
全市住房用地供应计划合计（29个项目）
168.18
注：
根据住建部门提供的2014年保障性安居工程任务，经我局测算需约24公顷土地。
根据具体项目，此次计划预留9公顷土地面积用于棚户区改造，另预留15公顷土地为配建保障性安居工程拟分摊的土地面积。
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