龙口市矿产资源总体规划文档格式.docx

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撰稿人员：

李红伟王春亭成德军于万生

刘锡林史幸福张万伟隋智芹

王文芝李深厚王创车广春

金先行麻名惠

目录

一、总则1

二、现状与形势2

（一）“一轮规划”回顾2

（二）自然地理和经济社会发展概况3

（三）矿产资源勘查、开发利用及保护现状与形势4

（四）矿产资源供需形势及保证程度10

三、指导思想、基本原则与规划目标11

（一）指导思想11

（二）基本原则11

（三）规划目标12

四、矿产资源调查与勘查15

（一）地质矿产调查15

（二）矿产资源勘查17

五、矿产资源开发利用与保护18

（一）矿业开发区域布局18

（二）矿产资源开发利用18

（三）矿产资源开发利用结构调整20

（四）矿产资源节约与综合利用21

六、矿山环境保护与恢复治理22

（一）矿山地质环境影响程度分区23

（二）矿山环境保护与恢复治理区划23

（三）矿山环境保护与恢复治理规划控制指标24

（四）矿山环境及地质灾害监测24

（五）矿山地质环境恢复治理责任制与补偿制度25

七、规划实施保障措施25

（一）加强规划管理体系建设25

（二）大力宣传规划，形成按规划管矿、办矿的社会氛围25

（三）建立规划管理制度，保障规划实施25

（四）加强协调配合，全面落实规划26

（五）建立规划管理信息系统和动态评估机制26

（六）适时对规划进行调整和修订26

八、附则26

附表目录

附表1截至2007年末龙口市主要矿产资源储量表

附表2截至2007年末龙口市主要矿区（床）资源储量基本情况表

附表3截至2007年末龙口市主要矿产开发利用现状表

附表42007年龙口市主要矿山开发利用现状表

附表5截至2007年末龙口市主要矿产探矿权现状表

附表6截至2007年末龙口市主要矿产采矿权现状表

附表7龙口市主要矿产品产量、需求量及其预测表

附表8龙口市矿产资源重点调查评价分区表

附表9规划期内龙口市主要矿产产量调控表

附表10龙口市矿产资源勘查分区表

附表11龙口市矿产资源开采分区表

附表12龙口市主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表

附表13矿山地质环境近期、中期治理点（区）一览表

附表14龙口市矿山土地复垦规划表

附图目录

附图1龙口市地质矿产图（比例尺1∶50000）

附图2龙口市矿产勘查评价规划图（比例尺1∶50000）

附图3龙口市矿产资源开发利用与保护规划图（比例尺1∶50000）

附图4龙口市矿山地质环境保护与治理规划图（比例尺1∶50000）

一、总则

为进一步加强矿产资源勘查、开发利用与保护工作，实施对矿产资源的规划管理，优化矿产资源配置，调整矿业结构，保护矿山环境，保障矿业经济依法有序、科学高效地发展，促进全市经济社会健康可持续发展，根据上级政府和国土资源部门的安排部署，在《龙口市矿产资源规划（2001～2005）》（以下简称“一轮规划”）基础上，依据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》、《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》等法律、法规和规程，按照国土资源部“关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知”（国土资发〔2006〕255号）、山东省国土资源厅“关于印发第二轮山东省矿产资源规划编制工作方案的通知”（鲁国土资发[2007]20号）、山东省国土资源厅“关于开展第二轮市县级矿产资源总体规划编制工作的通知”（鲁国土资发[2007]88号文件）、“山东省第二轮市县级矿产资源总体规划编制指导意见”、烟台市国土资源局“关于开展第二轮市县级矿产资源总体规划编制工作的通知”（烟国土资发[2007]129号）、关于印发《市县级矿产资源总体规划成果要求》的通知（鲁国土资发[2007]214号）、山东省国土资源厅《关于县级矿产资源总体规划编制有关问题的通知》（鲁国土资字[2009]115号）、等文件要求，市政府组织国土资源及有关部门编制了《龙口市矿产资源总体规划（2008～2015年）》（以下简称《规划》）。

矿产资源规划是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。

本《规划》是省、市矿产资源规划体系的组成部分,是指导龙口市矿业经济发展、矿政管理及各种矿业专项规划的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用的依据，是调控矿业发展、落实矿业权管理制度的基本手段。

本轮规划编制以科学发展观为统领，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为根本目标，按照加强勘查、科学调控、合理布局、优化配置、集约高效、注重保护、科技创新、扩大开放的思路，切实加强规划在宏观调控和监督管理方面的作用。

《规划》的主要任务是对未来龙口市矿产资源调查评价、勘查、开发和合理利用的方向、重点、空间布局、矿山生态环境保护及利用“两种资源、两个市场”等方面工作进行统筹规划和安排。

《规划》以2007年为基准年，2008年至2015年为规划期，展望到2020年。

《规划》适应龙口市所辖行政区。

二、现状与形势

（一）“一轮规划”回顾

《龙口市矿产资源规划（2001～2005年）》（以下简称“一轮规划”），于2004年7月，经龙口市政府批准颁布实施。

“一轮规划”的实施对促进矿产资源管理的科学化与规范化、提高矿产资源对矿业可持续发展的保障能力、促进矿产资源合理开发利用,有效保护矿山地质环境发挥了重要作用。

“一轮规划”期间，基础性地质调查工作得到加强，矿产勘查进一步活跃，勘查投入增长较快，投资主体多元化趋势明显。

新发现一批可供进一步勘查、开采的煤、金、花岗岩、石灰岩等矿产地。

矿产资源开发利用宏观调控进一步加强，矿产资源勘查和开发利用布局趋于合理，淘汰了一批技术落后、浪费资源、破坏环境、生产能力低的矿山，矿山地质环境恶化的趋势得到有效遏制。

“一轮规划”实施过程中，按照规划划分的区域和鼓励勘查、开采的矿种，重点发展煤炭、黄金、花岗岩等优势矿产，以满足龙口市经济建设的需求；

禁止开采砂金,限制粘土制砖、总量控制建筑用砂矿产的开采，关闭了部分生产规模小、自然生态环境受损严重、生产工艺落后的小型矿山。

矿山数量由2000年的180余处，减少到2007年的103处。

矿产品的产量和产值、利润有增无减。

“一轮规划”切实起到了优化矿业结构、调控矿业发展的作用。

通过“一轮规划“的实施，龙口市矿业经济发展、矿政管理及各种矿业专项规划上了一个新台阶。

矿产资源开发秩序明显好转，矿产资源勘查、开发利用和矿山地质环境保护工作步入规范、健康的发展轨道。

矿业权的设置管理依法有序。

总之，“一轮规划”的实施，规范了龙口市矿产资源管理和矿业活动，取得了良好的社会、经济、环境效益。

“一轮规划”存在的主要问题

1．基础数据不够准确

“一轮规划“编制过程中，对多年积累的大量矿产资源资料核对不够详细。

由于未进行野外现场核实，造成矿产地分布位置、矿产资源储量与实际误差较大。

2．矿产资源开发利用布局及分区不尽合理

“一轮规划“对禁止勘查区和禁采区的划分不尽合理，部分自然保护区的划分范围过大，将一些对环境影响不大的勘查、开采活动限制过度，限制了优势矿产资源的有效利用。

（二）自然地理和经济社会发展概况

1．自然地理概况

龙口市地处胶东半岛北部，隶属于烟台市。

东临蓬莱，南靠招远，北与大连、天津、秦皇岛隔渤海相望。

地理座标东径120°

13＇～120°

47＇，北纬37°

27＇～37°

47＇，总面积893km2，海岸线长68.4km；

辖15个镇（区、街道办事处）、632个村（居），人口63.25万。

1986年撤县建市（黄县改为龙口市），隶属烟台市管辖。

龙口市属暖温带季风型大陆性气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，气候宜人，年平均气温12℃左右，年平均降水量600mm左右，无霜期190多天。

市域地形东南高、西北低，呈台阶式下降，山地约占总面积的28％。

境内山脉有莱山、罗山、大飘山、草帽顶、大园顶、牛心顶、双甲山等21座。

全市境内有河流23条，主要有黄水河、泳汶河、北马河、中村河、八里沙河。

海岸线全长68.4km。

龙口市公路交通发达，航运方便，已基本形成了水陆交通运输体系。

全市公路通车里程达到524.8km，公路密度达到每百平方公里58.8公里。

大（家洼）—莱（州）—龙（口）铁路和荣（城）—乌（海）高速公路横贯市域，与烟（台）—青（岛）、烟（台）—威（海）、同（江）—三（江）等高速公路连接形成四通八达的交通网络。

东距烟台国际机场80公里。

龙口港是国家一级对外开放口岸，拥有码头岸线3000余米，生产泊位20个，年货物吞吐能力达1500多万吨。

2．经济社会发展概况

龙口市工农业生产和经济社会基础条件好，发展迅速。

1991年进入全国综合经济实力百强县行列。

2007年，全市完成地区生产总值480亿元，比上年增长16.7%；

地方财政收入21.06亿元，比上年增长27.5%；

完成全社会固定资产投资212亿元，年增长50.6%，一二三产业比例为5：

64：

31；

结构更趋合理。

工业增加值达到295.3亿元，增长16.4%；

规模以上工业企业实现主营业务收入1228.2亿元，利税135.3亿元,利润100.7亿元，分别增长28.5%、26.5%和27.8%。

综合实力位居全国百强县第16位、山东省第二位。

被授予“全省县域经济发展先进单位”称号。

全市已基本形成以能源、机械、家电、纺织、化工、建材、轻工等为主体的工业体系。

新型建材、高档食品、电子电器、汽车关键零部件等新兴行业发展较快，特别是机械加工业的发展，总体技术装备已达到国内先进水平。

有上市公司3家。

龙口市依山傍海，宜农、宜林、宜果、宜渔。

农作物以小麦、玉米、花生为主，精种高产，被联合国粮农组织确定为中国农林综合发展示范区，被国家确定为商品粮基地。

沿海大对虾、海参、扇贝及鱼类等海产品丰富，初步实现了基地化、集约化养殖。

全市已基本形成了以粮、油、水产、畜牧养殖、果品等为主要内容，以十大龙头企业、十八处生产基地和五大专业镇村、五大批发市场为载体的农业产业化发展格局。

南山集团投资开发的南山旅游风景区，是一处现代化、综合性大型旅游景区。

预测到2015年，龙口市GDP达到1200亿元，全市主要经济指标在2007年的基础上翻一番以上，继续保持全国、全省先进水平。

（三）矿产资源勘查、开发利用及保护现状与形势

1．矿产资源现状

龙口市矿产资源比较丰富，优势矿产明显。

经过多年的地质勘查工作，截至2007年底，共发现矿产地52处,包括16个矿产种类，主要有：

能源类矿产：

煤、油页岩（煤共伴生矿产）；

金属类矿产：

岩金、砂金、银（金矿共生矿产）、铅锌；

非金属类矿产：

水泥用石灰岩、硫铁矿、建筑用砂、玻璃用砂、饰面花岗岩、建筑用花岗岩、砖瓦粘土、白云岩、萤石、矿泉水。

其中经过地质勘查评价的矿产有10种，矿产地36个。

煤炭类11个井田已经全部查明了资源储量，勘探程度都达到了详查以上，属于勘查程度较高的矿产。

金矿床19处，也基本查明资源储量，勘查程度以详查、普查为主。

其他有色金属矿床2处、非金属矿床4处也达到了详查或普查程度。

在经过地质勘查评价的10种矿产中，煤和油页岩保有的资源储量位居烟台市第一位，也是烟台市范围内唯一具有煤炭资源的县市，其资源潜在价值占烟台市矿产资源潜在总