在个体私营经济座谈会上的讲话1Word文件下载.docx

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1、国民经济持续稳定增长，发展势头良好。

全县完成现价国内生产总值亿元，完成市下达数亿元的59%，增%，其中：

第一产业完成亿元，增5%，第二产业完成亿元，增%，第三产业完成2亿元，增%，县属完成现价国内生产总值亿元，增%；

个私经济增加值达9200万元，完成市下达数亿元的48%，增4%；

农民人均纯收入达858元，增加43元；

全县国有单位固定资产投资完成2179万元，减2343万元，下降%；

招商引资实际利用县外资金9532万元，完成市下达任务数5880万元的%，比上年实际完成数增231%；

地方财政收入完成1546万元，完成市下达任务数5920万元的%，下降%。

2、工业生产整体效益有所上升，企业改革步伐加快。

主要有三个特点：

一是生产和效益同步增长。

全县完成现价工业总产值亿元，增%。

县属完成现价工业总产值亿元，增%；

国有及非国有销售收入500万元以上企业完成销售收入亿元，增%，其中，县属亿元，增%；

实现利税328万元；

亏损715万元，同比减亏2759万元，下降%，其中县属亏损33万元，同比减亏20XX万元，下降%。

二是企业改革不断深化。

全县把深化改革、转换经营机制放在工业经济的首位来抓，按照“制定方案、寻找伙伴”和“持股不控股、改制加管理”的思路，对5户国有企业进行了改革改制和完成五户城镇集体企业的民营化改革。

通过深化企业改革，搞活了企业机制，增强了企业活力。

三是扭亏脱困工作成效明显。

在国有及非国有销售收入500万元以上的13个企业中，亏损企业8个，同比减少3个，减亏2339万元，下降%。

县属亏损企业7个，同比减3个，亏损503万元，同比减亏1596万元，下降76%。

3、个体私营经济保持稳步发展，增速加快。

个私完成营业收入亿元，增%；

实现利税总额3288万元，增%；

实交税金1234万元，增6%。

新发展个体工商户490户，新增注册资金782万元；

新发展私营企业17户，新增注册资金3800万元，为解决非公有制企业贷款难的问题，筹集140万元资金组建了非公有制企业贷款担保资金，全县私营企业已达114家，个体工商户发展到4198户。

4、招商引资力度进一步加大。

坚持“招靠关系，引靠政策、环境”的方针，广泛宣传，深入发动，使招商引资工作取得突破性进展。

上半年，全县纳入统计的招商引资和国内经济技术联合协作项目共计七个，投资总额亿元，合同引进县外国内资金亿元，合同引进外资12万美元，实际到位县外国内资金9532万元，完成市下达任务数5880万元的%，比上年实际完成数增231%。

纵观我县上半年经济运行情况，做到时间过半任务过半，有些指标增速在全市居中上水平，我县经济发展能够有这样良好的局面，主要得益于三条：

1、县委、政府抓经济工作指导思想、思路清晰，目标明确，措施有力，督促检查落实到位。

2、县委、政府抓个体私营经济的发展态度坚决，魄力大。

据我所知，省、市召开个私经济工作和招商引资工作会后，我县率先召开会议，制定一系列优惠政策，为发展个私经济创造良好的条件，如在全市率先成立了非公有制经济贷款担保资金会，去年招商引资居全市之首，今年又有较大突破，供销社改革一步到位，市政府在我县召开了经验交流会，实行县级领导联系非公有制经济制度等，为发展个体私营经济创造了良好的环境。

3、以在座的22户为代表的个体私营经济对全县经济发展作出了一定的贡献。

据初步统计，我县纳入统计的11户外来独资及国内横联企业，上半年完成工业产值亿元，占县属工业总产值的%，增%，实交税金1469万元，增192%；

个体私营企业完成现价增加值9200万元，增%，实交税金1234万元，增6%。

实践证明，个私经济已成为县域经济的重要组成部分，是县域经济增长的亮点，结构调整的重点，农村增收的着力点，也是推动易门经济快速发展的生力军。

二、凝聚人心，与时俱进，加速我县个体私营经济的发展

牢固树立“农业立县，工业富县”的发展思路，以优化结构、提高质量和效益为中心，进一步深化改革，搞好结构调整，推进制度创新、管理创新、技术创新和营销创新，努力提高工业经济的整体素质，实现工业增加值增长%，工作中要突出以下几个方面：

1、进一步深化企业改革，推进体制创新。

我县工业企业虽然进行了不同形式的改制，但企业内部经营机制不活，运行不规范的问题较为突出，必须进一步加大企业改革力度，抓完善、抓深化、抓规范。

要坚持“进而有为、退而有序，抓大要强，放小要活”的原则，明晰产权关系，完善法人治理结构，推动工业企业改革一步到位。

在经过严格评估，确保国有资产不流失的情况下，对贸易公司、食品公司罐头厂、大龙口酒厂等11户国有企业和陶瓷厂、炉房电站等企业，实行产权制度多元化的股份制改革或一次性卖断，实现改革一步到位。

完善国有资产运营、监督和管理体系，进一步健全和完善社会保障制度，确保企业下岗职工基本生活费和退休人员养老金按时足额发放。

为保证改革的顺利进行，县委、政府决定每个改革企业派一名处级领导联系改革工作，抽调60名干部组成13个工作组进驻企业帮助改制改革工作，每个组由1名正科级领导任组长、1名副科级领导任副组长、3名干部组成，13户企业必须在12月底前改制结束。

2、抓好结构调整，推进产业优化升级。

结构不合理是制约我县工业经济发展的突出矛盾。

企业要注重利用高新技术改造和提升传统产业，加快发展高新技术产业，促进产业结构的优化升级。

按照生产规模化、技术高新化、产品系列化、组织集团化和培植一批生命力强的支柱企业、一批竞争力强的名牌产品、一批带动力强的企业集团的发展方向，尽快形成具有我县地方特色的现代化工业结构。

对铜业公司、瓷厂、意达公司等具有一定规模实力和技术基础的企业，要切实搞好规划，进一步落实各项扶持政策，通过技术改造和必要的金融扶持，使其真正成为全县工业的龙头和支柱。

　　3、加强企业管理，实施管理创新。

管理创新是促进经济发展的强大动力。

筛网随着市场经济体制的进一步完善，企业管理理念、管理制度、管理方式必须进行创新。

企业必须适应市场竞争的需求，切实提高管理水平。

一是要强化决策管理和财务管理。

找准企业内部决策权集中与分离的最佳结合点，实现决策的科学化、民主化。

要抓好企业资金的监督和控制，建立健全统一的资金、财务报表和全面预算管理制度，杜绝资金帐外循环，加快资金周转。

要加强对企业资金的财务审计，完善国有企业经营管理、离任审计制度。

二是要严格成本管理。

着眼于全方位降低成本，积极推行节能降耗、比价购销、优化物流、减员增效的管理办法，千方百计降低成本，提高效益。

三是要牢固树立“以人为本”的企业理念，正确处理好企业内部的人际关系，增强企业的“向心力”、“凝聚力”，激发员工的责任心、积极性和创造力，促进企业发展。

四是要建立适应市场经济要求的管理机制，推进企业家队伍建设。

逐步建立岗位工资、年薪制、目标定酬等多种形式的激励机制，完善企业人事、用工和分配制度，增强企业内部活力。

　　4、加快技术进步，推进技术创新。

企业要把加大技改投入作为重中之重，进一步拓宽融资渠道和领域，通过向上争、向外引、向内挖等多种途径，多方筹集资金，确保项目建设需要。

重点抓好铜业公司3万吨阳极铜技改扩建；

日用瓷、建筑瓷产品的升级换代，投资157万元完成易门瓷厂年产300万件抗菌瓷技改和高档云瓷新产品项目的开发；

意达公司高级工艺砖进行技改，增强我县工业实力。

　　5、大力开拓市场，实施营销创新。

市场是企业生存的空间，是企业一切生产经营活动的起点和落脚点。

企业要牢固树立市场第一的观念，主动适应市场、研究市场，加大市场开拓力度。

加快企业市场化“三大工程”建设，建立符合现代企业制度要求的营销队伍，完善企业市场营销机制。

要面向国际、国内两个市场，选准本企业的市场定位，创新营销方式，推进企业市场营销工作上台阶。

要重视市场开拓，积极走出去、请进来，利用各类经贸洽谈会、商品订货会等形式，推销产品，开拓市场。

委托代理出口产品的企业，要积极创造条件，实现自营出口，扩大出口份额，主动参与国际市场竞争。

把发展个私经济作为振兴全县经济的关键措施来抓。

上半年，按照“解放思想、大胆创新、放开搞活、加快发展”的总要求，在思想发动、精神启动、园区带动、市场联动、体制变动、政策驱动和管理推动上进行了大胆的探索、实践、创新，促进了全县个私经济的全面发展。

但是，我们也应当清醒地看到，全县个私经济总体上仍处在起步阶段，总量不大、质量不高、管理粗放，存在思想解放不够、工作不到位等诸多问题。

为此，要正视现实，认清形势，增强加快发展的紧迫感和责任感，以加快园区建设为载体，以膨胀总量、培植大户为重点，以政策扶持、优化环境、搞好服务为重点，全面启动内力，广泛借助外力，推动我县个私经济更快更好地发展。

“十五”期间，我县个体私营经济发展的目标是：

个体私营经济年均增长速度高于全县GDP的增长速度，到“十五”期末，非公有制经济占GDP的比重达45%以上，上缴税收占全县税收总额的20%左右，从业人数占全县人口总数的20%左右。

同时，扶持培育，扶优扶强，促进私营经济向规模化、集团化发展。

重点培育2户市级50强企业；

10户营业收入在500至3000万元的重点私营企业；

1至2户营业收入达5000万元私营集团企业公司；

培育5户纳税在100万元以上的私营企业大户，全面提升个体私营经济发展质量，使其成为易门经济持续、快速、健康发展的重要增长点。

为此，要突出抓好以下几个方面：

　　1、加快个私经济园区建设，构筑个私经济发展的坚实载体。

认真落实市委、市政府《关于发展个体私营经济的实施意见》，坚持高标准起步，高水平建设，切实加快个私园区建设步伐。

要结合小城镇和市场建设，动员各方面力量多渠道筹措资金，加大投入，加快园区内道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，组织私营企业进入园区发展。

要鼓励一区一业或一区一品，突出主导产业，形成整体规模优势。

各级要高度重视个私经济园区建设，千方百计加快建设进度，确保“四通一平”，满足入园企业生产生活需要；

确保园区内投入要达到20XX万元以上。

坚持园区建设与项目引进同步实施，结合招商引资，大力吸引组织私营项目入园区，在资金、技术、人才、信息、管理等方面对入园企业给予重点扶持，确保明年全县新增私营企业入园比例不低于80%。

要通过实施优惠政策、封闭管理，营造个私经济快速健康成长的小气候，引来业户、留住客户，提高信誉度和知名度，增强个私经济园区的功能和吸引力。

要加快各类专业市场和商业街开发建设力度，最大限度地拓宽个私经济的发展空间。

要继续推进小城镇建设，以中心镇和重点镇为突破口，引导个体私营企业向小城镇集中，拉动个私经济发展。

　　2、坚持扶优扶强，着力培植带动力强的私营企业大户。

当前，集团瓜分天下，名牌占领市场，已经成为市场经济条件下的必然规律。

发展个私经济，增强经济实力，必须在培植大户、培创名牌产品上狠下功夫。

今年，将组织开展争创“10强私营企业”活动，对纳税额和投资额两项指标排在全县前10名的私营企业进行重点保护，并在政策、资金等方面进一步给予优惠和支持，力争尽快出现一批规模较大、技术水平和知名度较高的私营企业大户。

重点组织实施“257”典型培植计划，即在全县集中精力抓好组建2个注册资金在800万元以上的私营企业集团公司、5个纳税在100万元以上的个私企业大户和7