副县长双联行动驻点调研报告Word格式文档下载.docx

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养殖业年人均收入81.3元，占经济总收入的4.9%；

二、三产业年人均收入867元，占经济总收入的52%。

村社建设面貌新该村紧紧依托XX年扶贫开发整村推进项目，坚持以治理脏乱差为重点，实施“三清五改”70户，新建围墙2180米，大门70座，农宅50户114间，新建生态家园50户，户内配套沼气50座，改建卫生厕所70座，铺设引水管道3公里。

XX年拓宽硬化村道3公里，排水渠1公里，栽植倒柳等绿化苗木3500株。

XX年硬化村社道路3公里，砂化果园道路2条3公里，栽杆架线安装果园杀虫灯30盏。

社会事业步伐快随着惠农政策的不断强化，全村“行路难、饮水难、看病难、上学难”等问题逐步得到有效解决，基本实现新型农村合作医疗全覆盖和九年义务教育全覆盖，农村居民享受社会保险的覆盖面不断扩大。

XX年，民乐村经济总收入121万元，人均收入2047元，比上年增加了15.6%，全村参与新型合作医疗179户691人，占到全村总户数和总人口的92%和94%，村内适龄儿童全部就读于乡中心小学，学龄儿童入学率100%。

劳务输出后劲足全村共有劳动力396人，其中男性206人，女性190人。

从年龄结构看，16周岁—25周岁的92人，25周岁—35周岁95人，35周岁—45周岁106人，45周岁以上103人。

从文化程度看，小学文化程度48人，占劳动力总数的12%；

初中文化程度304人，占劳动力总数的77%；

高中文化程度44人，占劳动力总数的11%。

XX年，全村外出务工206人，占劳动力总数的52%。

大多数外出务工者从事建筑、餐饮等体力劳动，年人均收入1.3万元，最高者可达3.3万元，低收入者不足万元。

和谐稳定势头好该村民风淳朴，邻里和睦。

村部建筑面积700平方米，已配套农家书屋、党员培训阵地等公共服务设施。

XX年，培养入党积极分子4人，产业带头人8人，收入上万元党员9人，培养果产业大户8人；

年内评选出乡级“和谐五星”户17户，县级“和谐五星”户1户。

感知民乐：

跨越发展任务重

在调研的过程中，民乐村近年来取得的成绩令人欣喜，但同跨越发展的要求看，与同步小康的目标比，村域发展中仍然存在不少的问题。

需要我们准确定位、突出重点、扎实工作，逐步予以解决。

主导产业发展的任务仍然很重XX乡塬面独立，海拔较高，光照充足，无霜期较长，昼夜温差大，具有发展苹果产业得天独厚的优势。

全村虽已实现塬面全覆盖，但大部分果园尚未进入挂果期和丰产期，群众目前只能靠果园间作套种和余粮解决收入和吃饭问题。

从入户情况来看，农户缺粮的已比较突出，产业发展的阻力正逐步增大。

基础设施建设的任务仍然很重调研中我深刻体会到，基础设施建设的落后，已经成为制约民乐村经济社会发展的突出问题，农民群众快发展、快建设的愿望已十分强烈。

该村虽然对主干道路进行了硬化，但大多数的村社道路仍为土路，至今没有一所幼儿园，无活动娱乐场所及健身器材，农田水利基础设施损毁也比较严重，旧庄基复垦的工作量大。

扶贫开发工作的任务仍然很重经调查，民乐村目前共有贫困人口103户349人，贫困面高达50.2%。

受低保指标影响等因素，全村享受低保人数为34户113人，社会保障总体水平与群众的期望相比还有较大差距。

群众思想解放的任务仍然很重受相对独立的自然环境和外来人员稀少的影响，一部分群众小农经济意识根深蒂固，推动发展的愿望不强。

45岁以下青壮年劳动力中小学、初中文化程度占70%以上，不善于学习，对新生事物接受程度低，在产业发展方面顾虑较多，直接制约了全村全面快速发展。

在调查中，群众对以后的生活没有打算、没有谋划，致富意识不够强烈。

感想民乐：

全力攻坚奔小康

从调研的过程中我看到，农村改革发展已经站在了一个新的起点，面临着新的机遇和挑战。

农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难、城乡发展失衡仍然是民乐面临的客观现实。

因此，必须切实增强责任感，准确把握山区农业家庭经济社会发展的阶段性特征，切实解决发展现代农业、建设新农村面临的主要矛盾和问题。

为此，根据此次“联村联户、为民富民”行动进村入户的调查实践，提出如下对策建议：

在产业发展上实施全力攻坚发展农村主导产业既是社会主义新农村建设的重要内容，也是加快贫困群众脱贫致富的有效举措。

要把发展主导产业作为该村发展的重要任务，紧紧依托村情实际，充分尊重群众意愿，合理确定致富产业，积极拓宽致富门路，加快脱贫步伐。

在目前塬区苹果产业全覆盖的基础上，持之以恒的落实好果树的各项标准化管理措施，进一步调动群众的积极性和主动性，促使果树早挂果，早丰产。

坚持走“牛、沼、果”互促互支的路子，鼓励农户使用沼渣沼液和农家肥，为打响“绿色、有机、无公害”苹果品牌打好基础，铺好路子。

充分利用XX乡农民历来养牛的传统思想，加大政策扶持力度，鼓励有养殖经验和养殖愿望的农户发展养牛。

积极探索扶贫机制，对于特别贫困的农户可先行签订责任书，通过扶持投放牛犊或母牛，待其取得效益后收取成本。

通过建立专业经济合作社、“一对一”结对帮扶等途径，带动部分没有果园、缺乏劳力的贫困户发展猪、鸡等特色养殖，不断增加家庭收入。

充分发挥民乐村现有的民富、民强、民发三个苹果产业专业合作社功能，把全村、尤其是贫困户联结为一个有机整体，进行有针对性的帮扶和服务，将资源优势、生产优势尽快转化为商品优势、市场优势，将农产品转化为实实在在的经济效益。

在基础建设上实施全力攻坚加强基础设施建设，提高农民的生产生活条件是国家、省、市各项政策决策的出发点和落脚点。

充分利用近年来政策叠加的有利机遇，积极向上争项目，激发活力筹资金，着力解决群众的行路、用电、住房问题，逐年改善村级基础条件，破除制约因素。

由村社统一规划，集中连片修建标准化小康住宅，解决困难群众的住房问题。

协调文广、电信部门为村民完成有线电视安装工作，确保入户率达到50%以上。

积极发动群众，以以工代赈的形式整修砂化村社主要生产道路。

开展村庄环境集中整治，定期组织群众清理村社卫生，治理脏、乱、差现象，改善村庄环境面貌。

在组织建设上实施全力攻坚基层党组织的凝聚力和组织力对于村域经济的发展具有决定性作用。

要把加强组织建设作为该村发展的重要保证，着眼于提高村级班子的服务能力，着力加强村级基层组织建设。

有计划的从回乡青年或大学毕业生中选择村级后备干部加以培养，并适当的吸收一些30岁以下的优秀农村青年加入党组织，增强村党组织的活力和村级班子的发展后劲。

有针对性地从产业大户、返乡创业人员、退伍军人中推选工作能力强、办事公道、群众威信高的“意见领袖”，充分发挥示范带动作用，采取“富帮贫、先进帮落后”的方式，最终实现脱贫致富。

在教育培训上实施全力攻坚坚持把教育培训作为发展产业、助民增收的重要工作，有效组织果业、畜牧等相关业务部门加大技术培训力度，积极为群众传经送宝，帮助农户理清经济发展思路，拓展科学思维，谋求科学发展。

邀请专家、学者和专业技术人员定期讲学，学习产业发展技术，特别是注重邀请果树专家和身边的产业大户、产业能人现身说教、现场指导传授先进实用技术和经验。

组织群众代表外出参观学习，解放思想，转变观念，洗脑换思维，激发群众创业热情。

在劳务输出上实施全力攻坚劳务输出是贫困家庭实现脱贫的有效途径。

紧紧围绕劳动力市场需求，把劳务输出作为“促进农民增收、壮大村域经济”的重点产业来抓。

认真开展外出务工人员的技术技能培训，协调联系有用工需求的单位或公司，采取政府签约、统一培训、统一管理的方式，有计划、有组织的向外输送劳动力，带动贫困家庭增加收入。

切实抓好输前、输中、输后三个环节，对外出务工者实行全程服务，解除外出务工者的后顾之忧。

根据县委“联村联户、为民富民”行动统一安排，我联系梁原乡朱家湾村，同时，联系帮扶3个贫困户，为了深入了解该村发展现状，找准制约贫困的根本因素，制定发展对策，推进致富奔小康步伐，我先后多次深入该村，通过深入走访、座谈交流等方式，对该村贫困状况、发展中存在的问题和主要原因进行了深入调查，并对今后的脱贫致富发展思路作了初步的思考。

一、基本状况

（一）乡情及村情概况。

梁原乡地处xx县西北部朝水公路沿线，距县城约70公里，全乡由三川（黑河川、寺峪川、南沟川）三塬（王家沟安冯塬、新庄塬、张家塬）构成，地势西北高，东南低，山、川、塬兼有。

全境东西长约25公里，南北宽12公里，流域面积142平方公里，耕地面积78765亩。

全乡辖13个行政村100个村民小组，现有农业人口3908户17589人，其中汉民16641人，回民1218人。

有乡直单位13个，学校15所，大中型企业4个，个体工商户123户。

XX年底农民人均纯收入2300元。

朱家湾村位于梁原乡东部川区，全村共有8个村民小组，260个农户1031口人。

耕地面积7212亩，其中川台地1185亩，山地6027亩，人均占有耕地面积7亩。

XX年底，全村共有大家畜333头，其中3头牛以上养殖户80户；

粮食总产量476吨，人均339公斤；

人均纯收入1999元，低收入贫困户161户603人，绝对贫困户69户215人。

（二）人口状况。

全村共有人口1031人，其中男530人、女501人。

共有劳动力612人，从年龄看，45周岁以下324人，45周岁以上288人，60岁以上仍从事生产劳动的8人。

从文化程度看，小学文化程度297人，占劳动力总数的48.5%，初中文化程度213人，占劳动力总数的34.8%，高中文化程度的102人，占劳动力总数的16.7%。

XX年，全村外出务工342人，占劳动力总数的55.9%。

留守劳动力大多从事传统种植和养殖业。

（三）经济状况。

该村农民经济收入以种植、养殖和劳务输出为主。

种植以小麦和玉米两种作物为主，零星种植谷子、糜子、高粱、胡麻等作物；

养殖以牛、羊、猪、鸡散养为主；

劳务输出以建筑、餐饮等体力劳动为主，年人均收入1.5万元，最高者3万元左右，低收入者不足万元。

XX年底，该村农业经济总收入1285.3万元，其中种植业收入713.3万元、养殖业收入55万元、劳务输出收入517万元。

农民人均纯收入为1999元，低于全乡、全县平均水平。

（四）基础设施情况。

全村农民出行及居住条件较差，村内无硬化道路，农户均未接入自来水，尚有窖洞住户38户，占全村总户数的14.6%，“村村通”、“村村响”工程达到了全覆盖。

（五）社会保障情况。

全村享受低保政策的农户有5户129人，占全村总人口的12.5%。

有五保户2户2人，实行分散供养，生活水平可基本维持温饱。

共有残疾人8户8人，占全村总人口的7.8%。

参与新型合作医疗238户929人，占全村总人口的90.1%。

缴存社会养老保险850人，参保率占82.4%。

二、贫困原因及发展有利因素分析

（一）贫困原因

1.基础条件相对较差。

全村道路全部为砂石路和土路，长年坑坑洼洼，农民出行常常是“晴天一身灰，雨天一身泥”，机动车更是难以通行，不仅给学生上学、群众出行、农产品交流带来不便，而且严重影