宣讲党的十八届三中全会精神党课教案Word文档下载推荐.docx

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必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

2、积极发展混合所有制经济

积极发展混合所有制经济。

国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。

国有资本投资项目允许非国有资本参股。

允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

3、合理确定国企管理人员薪酬水平

推动国有企业完善现代企业制度。

国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。

国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。

准确界定不同国有企业功能。

国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。

国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。

进一步破除各种形式的行政垄断。

健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。

建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。

深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。

建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。

探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。

国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。

4、鼓励非公企业参与国企改革

支持非公有制经济健康发展。

非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。

坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。

鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。

5、允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股

《决定》指出，建立城乡统一的建设用地市场。

在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、多元保障机制。

扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。

建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。

完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

6、工商注册改为先照后证

《决定》指出，建立公平开放透明的市场规则。

实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。

探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。

推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。

推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。

改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。

建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。

健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。

7、推进农民住房财产权抵押、担保、转让

《决定》指出，赋予农民更多财产权利。

保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

8、加快房地产税立法推动环境保护费改税

《决定》指出，完善税收制度。

深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。

推进增值税改革，适当简化税率。

调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。

逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。

加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。

按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。

税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。

完善国税、地税征管体制。

三、推进民主政治建设

1、最大限度减少中央政府对微观事务的管理

《决定》指出，全面正确履行政府职能。

进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；

直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。

2、推广政府购买服务

《决定》指出，政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。

加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。

推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。

3、逐步取消学校、科研院所、医院等单位行政级别

《决定》指出，加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。

建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。

建立各类事业单位统一登记管理制度。

4、探索推进省直管县体制改革

《决定》指出，统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。

积极稳妥实施大部门制。

优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。

严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。

推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。

5、确保依法独立公正行使审判权检察权

《决定》指出，确保依法独立公正行使审判权检察权。

改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。

建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。

6、废止劳动教养制度

《决定》指出，废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

健全国家司法救助制度，完善法律援助制度。

完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

四、深化文化体制改革

1、实行院士退休和退出制度

《决定》指出，整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。

国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。

建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。

改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。

2、坚持中国特色社会主义文化发展道路

《决定》指出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。

3、把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一

4、对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度

《决定》指出，建立健全现代文化市场体系。

完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动。

继续推进国有经营性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造。

对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。

推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

5、允许制作和出版、制作和播出分开

《决定》指出，在坚持出版权、播出权特许经营前提下，允许制作和出版、制作和播出分开。

建立多层次文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合。

完善文化经济政策，扩大政府文化资助和文化采购，加强版权保护。

健全文化产品评价体系，改革评奖制度，推出更多文化精品。

6、推动新闻发布制度化

健全坚持正确舆论导向的体制机制。

健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。

整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。

推动新闻发布制度化。

严格新闻工作者职业资格制度，重视新型媒介运用和管理，规范传播秩序。

7、推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会

明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制。

推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。

五：

完善社会管理体制

1、不设重点学校重点班

《决定》指出，大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。

统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。

加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。

创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。

推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。

2、研究制定渐进式延迟退休年龄政策

《决定》指出，建立更加公平可持续的社会保障制度。

坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持