威远县综合养老服务中心项目投资可行性谋划书Word文档格式.docx

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三、养老事业现状…………………………………………………………8

四、我县建立综合养老服务中心的必要性………………………………9

五、我县建立综合养老服务中心的可行性………………………………10

第三章项目建设内容及规模的建议…………………………………12

一、项目定位………………………………………………………………12

二、项目设计原则…………………………………………………………13

三、项目建设标准…………………………………………………………14

四、项目建设内容…………………………………………………………15

（一）总体布局………………………………………………………15

（二）建设规模………………………………………………………15

（三）建设项目………………………………………………………15

五、项目功能建议…………………………………………………………16

六、建设周期………………………………………………………………19

第四章投资估算及资金筹措…………………………………………20

一、投资估算………………………………………………………………20

二、资金筹措方式…………………………………………………………20

三、投资计划………………………………………………………………20

第五章效益评价……………………………………………………21

一、项目对社会的影响分析………………………………………………21

二、项目与所在地互适性分析……………………………………………21

三、社会评价结论…………………………………………………………22

第六章项目风险分析及规避措施……………………………………22

一、项目风险分析…………………………………………………………22

二、规避措施………………………………………………………………23

第七章结论与建议……………………………………………………24

一、结论……………………………………………………………………24

二、建议……………………………………………………………………25

第一章项目总论

一、项目简介

1、项目名称：

威远县综合养老服务中心建设项目

2、项目性质：

新建

3、项目业主：

威远县民政局

4、主管部门：

威远县人民政府

5、建设地点：

威远县严陵镇联合村3组

6、可研编制单位：

四川维尔佳咨询有限公司

单位地址：

四川省成都市锦江区一环路东五段46号

单位法人：

吴光涛

资质编号：

工咨甲12720060052

7、投资方单位：

威远同心医院

投资方单位地址：

威远县城区大桥街104号

投资方法人代表：

曹诚

二、项目定位：

1、思路定位：

民建公助，政府通过公开招商引进社会资金建成民办非营利性养老机构。

2、目标功能定位：

按省三星级以上标准建成一个拥有300张床位的中型综合养老服务中心，以吸收社会养老服务为主兼具安置城镇“三无”人员、优抚对象功能。

威远同心医院依托医疗资源优势，拟将威远县综合养老服务中心建成全县首家以“老年照护、老年医疗、老年康复”三位一体的较高档次、功能完善的综合养老服务中心，符合县规划目标的功能定位。

3、用地性质：

县综合养老服务中心为非营利性养老机构，根据《四川省国土资源厅关于养老服务业务用地保障的通知》（川国土资发【2014】25号）文件精神，由政府按成本价划拨方式供地。

4、设计方案：

由政府相关部门负责进行规划方案、建设方案设计，明确床位数和建设标准，形成整体建设方案提供给投资人，投资人须按政府审定的规划和建设方案实施建设。

项目监理单位通过公开招投标方式选定，政府相关部门负责监督实施。

三、投资方简介：

威远同心医院简介

威远同心医院地处威远县城区大桥街104号,占地面积2000平方米，建筑面积6500平方米，医院始建于2002年3月，属全县首家综合性民营医院。

医院门诊部设有内、外、妇、产科，急诊医学科、耳鼻咽喉科、中医科（康复理疗科、皮肤、肛肠科）等科室，功能健全。

急诊科能提供24小时的连续服务。

住院部设有内科（呼吸、消化、心血管专业组），外科（普外、骨科、泌尿外科专业组）、妇产科（妇、产科专业组）、中医科（中医内、外和康复专业组），麻醉科（手术室）5个临床科室。

医技科室设有药剂科、放射科（X光、核磁共振检查室）、检验科（输血室）、功能科（B超、心电图、肺功能测定）。

行政后勤设有医务科、院办公室、护理部、院感科、防保科、财务信息科、后勤保障科、质控办、沟通办、保卫科、医保办、客户办等职能科室，能满足医院工作需要。

医院现有床位102张，职工169人，医师48人，护士58人，医技20人，其中：

高级职称7人，中级职称17人，师及职称58人，基本满足临床需要。

医院拥有核磁共振、X光机、CR机、进口彩超、B超、全自动生化分析仪、电解质分析仪、心电监护仪、呼吸机、麻醉机、腹腔镜、胃镜、直肠镜、膀胱镜、聚焦超声治疗仪、快速三维正脊牵引床、肛肠治疗仪、臭氧诊疗仪等先进设备。

我院是威远县新农合、城镇职工（居民）医疗保险、工伤、车祸伤医疗保险、太平洋人寿保险、太平洋财产保险、中国人寿保险、中国财产保险等定点医院。

是自贡市第一、第二、第三人民医院、内江市第一、第二、第六人民医院，威远县人民医院、县中医院、威远县新店中心卫生院及威远民康医院等多个单位的对口联系单位。

能为辖区群众提供常见病、多发病、部分疑难病诊疗工作，并具有医疗、预防、保健、康复功能，可提供24小时急危重症诊疗服务。

我院坚持“一切以病人为中心，以质量为核心”的服务宗旨，突出“依法治院、科技兴院、规范管理、励志发展”的治院方略，在激烈的市场竞争中，规模不断扩大，经济效益快速增长，社会知名度大大提高，2014年12月由内江市卫生局评审合格授予“国家二级综合乙等医院”称号。

法人代表院长曹诚先生是威远县人，这次代表同心医院申请投资，是想做点事情，回报家乡人民的养育之恩，为家乡的现代化建设，为把家乡建设成为“和谐社会”贡献自己的一份力量。

第二章投资项目背景及可行性分析

一、可行性研究的依据及标准

针对威远县综合养老服务中心建设项目，本可行性研究报告编制所采用的主要依据标准有：

1、《投资项目可行性研究报告指南》；

2、《建设项目经济评价法与参数》（第三版）；

3、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》；

4、《中国老龄事业发展“十二五”规划》；

5、《内江市老龄事业发展“十二五”规划》；

6、《威远县老龄事业发展“十二五”规划》；

7、《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年-2015年）》；

8、《内江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

9、《内江市威远县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

10、《老年人建筑设计规范》（JGJ122-1999）

11、《老年人居住建筑设计规范》（GB/50340-2003）

12、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”社会养老服务体系建设规划的通知》（川办发【2012】43号）；

13、《老年养护院建设标准》（建标144-2010）；

14、中共内江市委《关于加快养老服务业发展的议事纪要》（2013年第63期）；

15、内江市人民政府办公室关于印发《内江市县（区）综合养老服务中心设实施方案》的通知（内府办函）；

16、《建设项目选址意见书》（选字第威住建严陵【2014】003号）；

17、项目建设单位提供的资料；

18、其它基础资料数据及建筑设计相关规范标准条例和依据。

二、项目建设背景

1、我国进入老龄化社会

我国已进入老年型国家，北京、上海、天津、广州、沈阳、武汉等大城市也快速进入老年型城市。

据世界卫生组织的资料，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家进入老年型。

老年人口系数是指一定时点老年人口占总人口的比重，它反映人口老化的程度（《人口与社会保障研究》陈朝先著，1998年版）。

目前我国60岁以上老年人口已达1.3亿，占全国总人口的10%以上。

目前我国65岁以上老年人数已超过1亿（占总人口的7.3%），到2050年将增加到4亿（占总人口的22.6%）。

随着中国人口老龄化和城市老龄化的发展，需要建造和发展适合不同老年人的不同要求的各种类型的养老服务机构已迫在眉睫。

2、社会上的“空巢家庭”逐渐增多。

特别是在高等学校、科研单位等地方，由于子女出国等原因，一对老年夫妇家庭占的比重较大。

目前北京市60岁以上180多万的老龄人口中“空巢家庭”已近30%，未来10年，“空巢家庭”将成为老人家庭的主要形式，所占比重有可能达到90%。

目前天津市内六区的空巢老年人家庭，占总老年户的62.4%，其中独居老人为13%，偶居的占49.4%。

可见，随着人口老龄化的发展，空巢家庭的不断增长，这部分老人对养老服务机构提供养老服务的需求将更加迫切。

3、近年来我国老年人生活水平得到了较大的提高。

以城市老年人为例，在各方面的共同努力下，企业退休人员基本养老金得到按时足额发放，参加城镇职工基本养老保险的职工超过1.86亿人，参加基本医疗保险的范围也随之进一步扩大。

据1999年的统计，我国离退休人员退休总额达到2068亿元；

2005年为4880亿元；

预测到2010年将增加到8383亿元，2020年为28145亿元，2030年为73219亿元。

目前，我国城市60岁至65岁的老年人口中，退休后重新又进行工作的约占45%，他们不仅继续发挥着“余热”，而且也得到相当数目资金的补助，加大了市场消费的投入。

另外，老年人从子女那里也得到了相当部分的赡养费用，用于安排自己的老年生活。

据有关方面分析，城市老年人口中有42.8%的比例人口拥有个人积蓄和储蓄存款，当前老年市场消费每年达5000亿元左右，且逐年有所增加。

4、据预测，到2020年，中国60岁以上老年人将达到2.45亿，占人口的17%；

老龄化高峰将于2030年左右到来，并将持续20余年。

到本世纪中叶达到最高峰，60岁以上的老年人可能达到4亿，占总人口的25%；

80岁以上的老龄老人将超过1亿，是现在高龄老人的10倍左右。

届时，中国每四个人中就有一个老年人。

同时随着经济文化等方面的发展，年轻人结婚成家出国、异地工作和外出打工等人口迁徙现象极为普遍，不论城市和农村“空巢老人”（即没有子女同居的老年人独居家庭）越来越多。

就全国而言，“空巢老人”在城市平均已达到30%，个别大中城市甚至已超过50%。

5、目前，威远县现有60岁以上老人近14.99万人，城乡失能和半失能老年人约2.33万人，占老年人人口总数的19%。

由于现代社会竞争激烈和生活节奏加快，中青年一代正面临着工作和生活的双重压力，照护失能、半失能老年人力不从心，人口老龄化、高龄化、空巢化已成为不容忽视的问题，迫切需要通过发展社会养老服务来解决。

就目前来讲，大多数家庭已经进入421模式。

也就是说一对夫妇对上需要照顾双方的父母，对下要养育一名子女。

目前，我市平均3.7个劳动力抚养1个老人，到2050年将是1.7个劳动力抚养1个老人。

就社会而言，这意味着养老金缴费者和领