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年级专业：

材料成型及控制工程2班

2006年6月1日

摘要

自从有了企业，就有了企业的组织结构问题。

到目前为止，企业尝试的组织结构的主要形式有：

直线制、职能制、直线职能制、职能直线制、直线参谋制、事业部制、矩阵制等。

其中直线职能型组织结构是现代工业中最常见的一种结构形式，而且在大中型组织中尤为普遍。

这种组织结构的特点是：

以直线为基础，在各级行政主管之下设置相应的职能部门（如计划、销售、供应、财务等部门）从事专业管理，作为该级行政主管的参谋，实行主管统一指挥与职能部门参谋-指导相结合。

在直线职能型结构下，下级机构既受上级部门的管理，又受同级职能管理部门的业务指导和监督。

各级行政领导人逐级负责，高度集权。

因而，这是一种按经营管理职能划分部门，并由最高经营者直接指挥各职能部门的体制。

而职能直线制是在传统企业组织形态中的职能制和直线制的基础上，取长补短而构想出来的，且职能直线制克服了直线职能的两方面的缺点，并有自己的一些独特的优势。

关键词职能直线制；

直线职能制；

企业组织结构

引言

企业组织结构是企业组织内部各个有机构成要素相互作用的联系方式或形式，以求有效、合理地把组织成员组织起来，为实现共同目标而协同努力。

组织结构是企业资源和权力分配的载体，它在人的能动行为下，通过信息传递，承载着企业的业务流动，推动或者阻碍企业使命的进程。

由于组织结构在企业中的基础地位和关键作用，企业所有战略意义上的变革，都必须首先在组织结构上开始。

直线－职能制，也叫生产区域制，或直线参谋制。

它是在直线制和职能制的基础上，取长补短，吸取这两种形式的优点而建立起来的。

我们绝大多数企业都采用这种组织结构形式。

这种组织结构形式是把企业管理机构和人员分为两类，一类是直线领导机构和人员，按命令统一原则对各级组织行使指挥权；

另一类是职能机构和人员，按专业化原则，从事组织的各项职能管理工作。

直线领导机构和人员在自己的职责范围内有一定的决定权和对所属下级的指挥权，并对自己部门的工作负全部责任。

而职能机构和人员，则是直线指挥人员的参谋，不能对直接部门发号施令，只能进行业务指导。

职能部门之间的协作和配合性较差，职能部门的许多工作要直接向上层领导报告请示才能处理，这一方面加重了上层领导的工作负担；

另一方面也造成办事效率低。

为了克服这些缺点，可以设立各种综合委员会，或建立各种会议制度，以协调各方面的工作，起到沟通作用，帮助高层领导出谋划策。

但直线职能制只适合中小企业，大型企业就不能很好的发挥作用，所以有了职能直线制。

1基本概念及特征

1.1直线制

直线制是一种最早也是最简单的组织形式。

它的特点是企业各级行政单位从上到下实行垂直领导，下属部门只接受一个上级的指令，各级主管负责人对所属单位的一切问题负责。

厂部不另设职能机构（可设职能人员协助主管人工作），一切管理职能基本上都由行政主管自己执行。

直线制组织结构的优点是：

结构比较简单，责任分明，命令统一。

缺点是：

它要求行政负责人通晓多种知识和技能，亲自处理各种业务。

这在业务比较复杂、企业规模比较大的情况下，把所有管理职能都集中到最高主管一人身上，显然是难以胜任的。

因此，直线制只适用于规模较小，生产技术比较简单的企业，对生产技术和经营管理比较复杂的企业并不适宜。

其结构如图1.1所示：

1.1直线制组织结构

1.2职能制

职能制组织结构，是各级行政单位除主管负责人外，还相应地设立一些职能机构。

如在厂长下面设立职能机构和人员，协助厂长从事职能管理工作。

这种结构要求行政主管把相应的管理职责和权力交给相关的职能机构，各职能机构就有权在自己业务范围内向下级行政单位发号施令。

因此，下级行政负责人除了接受上级行政主管人指挥外，还必须接受上级各职能机构的领导。

职能制的优点是能适应现代化工业企业生产技术比较复杂，管理工作比较精细的特点；

能充分发挥职能机构的专业管理作用，减轻直线领导人员的工作负担.但缺点也很明显：

它妨碍了必要的集中领导和统一指挥，形成了多头领导；

不利于建立和健全各级行政负责人和职能科室的责任制，在中间管理层往往会出现有功大家抢，有过大家推的现象；

另外，在上级行政领导和职能机构的指导和命令发生矛盾时，下级就无所适从，影响工作的正常进行，容易造成纪律松弛，生产管理秩序混乱。

由于这种组织结构形式的明显的缺陷，现代企业一般都不采用职能制。

其结构如图1.2所示

1.2职能制组织结构

1.3直线职能制

1.3直线职能制组织结构图

1.4职能直线制

职能直线制是在职能制和直线制的基础上，取长补短，吸取这两种形式的优点而构想出来的。

它是在组织内部既有保证组织目标实现的直线部门，也有按专业分工设置的职能部门；

职能部门在这里的作用是作为该级直线领导者的参谋和助手，它能对下级部门发布命令。

这种组织结构形式吸取了直线制和职能制的优点：

一方面，各级行政负责人有相应的参谋机构作为助手，以充分发挥其专业管理的作用；

另一方面，领导者又保持了集中统一的指挥。

职能直线制的优点是：

既保证了企业管理体系的集中统一，又可以在各级行政负责人的领导下，充分发挥各专业管理机构的作用；

各职能部门之间的协作和配合性较好，职能部门的许多工作可直接向上层领导报告请示处理，也可根据具体情况来让有时间的职能部门处理。

其缺点是各职能部门所学的知识面要广。

为了克服这些缺点，可以设立一定的培训机构，让各职能部门能有一定的相应的知识积累，以协调各方面的工作，起到沟通作用，帮助高层领导出谋划策。

职能直线制组织结构如图1.4所示。

1.4职能直线制组织结构图

2为什么提出职能直线制

职能直线制是在我们绝大多数企业都采用的直线职能制组织形式的基础上提出来的，它是在组织内部既有保证组织目标实现的直线部门，也有按专业分工设置的职能部门；

但职能部门在这里的作用是作为该级直线领导者的参谋和助手，它不能对下级部门发布命令。

另一方面，每一级管理机构又保持了集中统一的指挥。

但在实际工作中，直线职能制有过多强调直线指挥，而对参谋职权注意不够的倾向。

职能参谋部门拟订的计划、方案以及有关指令，由直线主管批准下达；

职能部门参谋只起业务指导和参考建议作用，无权直接下达命令，各级行政领导人实行逐级负责，实行高度集权。

并且直线阵能制部门间缺乏信息交流，不利于集思广益地作出决策；

直线部门与职能部门（参谋部门）之间目标不易统一，职能部门之间横向联系较差，信息传递路线较长，矛盾较多，上层主管的协调工作量大；

难以从组织内部培养熟悉全面情况的管理人才；

系统刚性大，适应性差，容易因循守旧，对新情况不易及时做出反应。

所以提出了职能直线制，既保证了企业管理体系的集中统一，又可以在各级行政负责人的领导下，充分发挥各专业管理机构的作用；

各职能部门之间的协作和配合性较好，职能部门的许多工作可直接向上层领导报告请示处理，也可根据具体情况来让有时间的职能部门处理的职能直线制。

3职能直线制的组织结构的优缺点

职能直线制的优点是既保证了企业管理体系的集中统一，又可以在各级行政负责人的领导下，充分发挥各专业管理机构的作用；

它不像直线职能制一样过多强调直线指挥，而对参谋职权注意不够的倾向，部门间缺乏信息交流，不利于集思广益地作出决策；

但职能直线制对管理的人员的要求很高，要让领导者有非常广的知识面，这就对人才的要求加大，并且人才的招供难度加大。

4总结

综上所述，我认为职能直线制可行。

因为它综合了直线制、职能制和直线职能制的所有优点，缺点很少。

随着知识时代的延伸，企业的竞争加剧，组织结构也在迅速的向无界化、知识化、扁平化。

纵观全球企业的发展，不难发现任何一个获得成功的企业组织结构都是在变化之中发展的，不管是企业外部环境的瞬息万变，还是内部环境的缓慢变动，都导致企业组织结构进行相应的调整，否则企业将难以长久生存。

毕竟不变是相对的，变化是绝对的。

职能直线制既保证了企业管理体系的集中统一，又可以在各级行政负责人的领导下，充分发挥各专业管理机构的作用；

但在实际上，企业要根据具体情况，适时选择最能发挥组织功能的组织结构形式。