拓宽民主管理渠道.doc

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拓宽民主管理渠道

　　“维护、参与、建设、教育”是工会的四项基本职能，而代表和维护职工群众的合法权益，组织职工参与民主决策、民主管理和民主监督是工会的历史使命。

在社会主义市场经济条件下，特别是油田企业改制上市的情况下，如何拓宽民主管理渠道，加强和改进民主管理工作，实现企业和员工的和谐发展，是我们工会组织应该探讨实践的重要课题。

　　一、油田企业民主管理的现状

　　一般情况下，国有企业中越是效益好的单位，企业的民主政治往往建设得越好，职工的权益也保障得越好。

当前，我们油田企业民主管理的现状是：

　　1、企业决策者重视民主管理工作。

能够把民主管理作为建设企业民主政治，提高企业经济效益，维护职工群众合法权益的途径，纳入单位的重要议事日程，积极支持工会开展民管工作。

同时，在极少数矿、大队级单位中，也存在着一些认上的误区，把民主管理视为工会的“单边行动”，没有作为企业管理行为，工人主人翁地位渐渐淡化。

　　2、以职工代表大会为基本形式的民主管理得到坚持和发展。

能够按法定程序定期召开职工代表大会，职代会的“五项”基本职权，以及职工代表的选举权、被选举权和表决权得到很好发挥。

同时，有的单位也存在着提案落实不到位，职工代表巡视“走马观花”等现象。

3、企业的厂务公开普遍推行。

各单位能够通过各种形式，把涉及群众切身利益的问题，以及与班子建设和廉政建设密切相关的问题等公之于众，接受职工群众的民主监督。

但是，厂务公开没有在规模上形成体系，全程监督、全方位公开还不到位，职工一旦发现问题没有监督处理的手段，群众参与民主监督的积极性不高。

以上几方面问题，尽管不是普遍现场，但在我们单位中也可能或多或少地存在。

一旦关系理顺不好，问题处理不当，则可能对工作产生负面效应，不利于企业和谐发展。

　　二、拓宽民主管理渠道的途径

　　在油田公司提出“原油4000万吨稳产目标”和“高科技新会战”的新形势下，如何通过创新民主管理形式，组织职工有序地参与企业民主管理，群策群力推动企业发展是我们工会组系统的当务之急。

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　　健全主渠道，实现老树发新枝。

重点做好两方面：

一是落实好职代会制度，突出其“日常管理”作用。

在提案落实上，变集中征集为日常征集，提高提案质量，强化日常落实，向群众做好说明解释工作；定期组织代表巡视，重点巡视至关群众切身利益的问题，如休假制度执行情况、劳动保护措施落实情况等；适时组织召开团组长会，讨论大宗奖项分配方案、职工培训计划、安全工作安排，通报提案落实情况等。

二是大力推行厂务公开，保证职工民主监督效果。

健全厂务公开领导机制，建立由党委、行政、纪检、工会负责人组成的厂务公开领导小组，把厂务公开作为树立企业形象、提高管理品质的手段和途径；进一步细化厂务公开内容，在采油队要推行以考勤、奖金发放、误餐费使用、员工工资为主要内容的“四公开”制度，涉及员工利益和员工关心的工作资料随时可以查阅。

还要丰富厂务公开的实现形式，除职代会主渠道公开以外，还应通过公开栏、电视、报纸、板报等形式做好日常宣传，并通过意见箱、举报电话等方式，了解职工的反应，不断改进工作。

　　拓宽新渠道，推行班级民主管理。

《企业法》规定，“工人直接参加班组的民主管理”。

班组民主管理是企业民主管理中的重要一环，同时也是我们不太注意的工作弱项。

班组民主管理有4个基本形式。

一是班组民主管理会。

由班组全体成员参加，会议讨论的内容包括：

落实矿、队职代会决议情况、班组生产工作计划、班组奖金分配办法等。

二是设立民主管理员。

按照“一专多能”的原则，并根据本人特长，分别负责起班组宣传、技术、安全、资料等各方面工作，让职工直接参加班组管理。

三是班组民主评议会。

每季度召开1次，由工会组长或职工代表主持，职工可以围绕生产、质量、规章制度、内部分配乃至企业各项工作进行评论，畅所欲言。

四是班组民主生活会。

每季度召开1～2次，由工会组长主持，每个职工都可以围绕班组的各项工作及自己的表现，开展批评与自我批评，起到消除隔阂、化解矛盾、理顺情绪、稳定思想的特殊作用。

　　尝试其它方式，为民主管理助力。

经过反复推敲，推荐三个民主管理的好形式：

（一）建立网上民主论坛。

开设“直抒心声”、“民意互动”、“职工之家”、“学习交流”、“生产科技”等板块，在员工与领导之间、基层与部门之间搭建起信息沟通的桥梁，为职工建言献策提供平台。

（二）设立基层联系点。

针对基层民主管理发展不平衡的实际，按照工作性质不同，建立若干民主管理联系点，班子成员分工负责，进行重点培养和指导。

（三）建立联络员制度。

要求基层小队确定1名班长为联络员，及时通报本单位民主管理及厂务公开等情况，保证基层民主渠道通畅。

　　三、应好好把握的几个问题

　　工会工作是群众性的工作，代表职工群众的利益，涉及方面方面的关系。

我们工会工作者只有理顺各种关系，善于借势借力，才能工作得心应手。

　　1、要处理好三层关系。

即处理好工会与党委、工会与行政、工会与职工的关系。

企业党组织与工会组织的关系是领导与被领导的关系。

工会只有在党组织的领导下，才能保证正确的政治方向，工会干部才能正确行使权力。

如果与行政部门在某些方面有不同意见时，及时向党委汇报，由党委出面协调，帮助解决。

工会与企业行政是相互支持、合作的平等伙伴关系。

工会干部要与行政搞好互助合作关系，让它感到工会组织是行政的有力臂膀，工作离不开工会。

与此同时，还要通过多种渠道和方式，把职工群众的建议和意见反映给行政领导，特别是有关职工切身利益的重大问题与行政领导及时进行协商，寻求解决途径。

职工群众是民主管理的主体，企业民主管理离不开职工群众的自觉参与和积极奉献。

调动、引导和发挥职工的积极性，是企业民主管理的土壤和落脚点。

只有坚持以人为本，重视职工积极性的调动、引导和发挥，才可能真正推动民主管理走向深入。

　　2、要善于借势借力。

实行民主管理，涉及市场经济的理论、方针、政策和大量群众工作，需要党政工齐抓共管。

工会要善于借党委之势。

争取党委对工会履行维权职能和加强职工民主管理工作的重视和支持，在参与企业重大决策中主动进言献策，把职工群众的意愿变成规章制度，增强实行民主管理、实现职工民主权利的刚性力度。

如借党委开展“四好”班子建设、“六好”基层队建设之势，抓好两级班子民主政治建设；借党委开展“五型”班组创建之势，抓好班组的民主政治建设；借党委开展“解放思想、谋划发展”之势，组织员工积极参政议政，为企业可持续发展献计献策。

工会还要善于借行政之力。

借行政的财力和物力，解决民主管理的基础设施，如宣传窗、公布栏、意见箱、投票箱等；召开职代会的全部费用都由行政支付。

借行政的“人力”，在矿、大队组成劳动保护委员会、安全生产监督委员会、生活福利工作委员会等，维护职工群众合法权益；在小队成立伙食管理委员会，通过民主管理的途经提高伙食标准。

　　3、要加强自身学习。

常言道：

“打铁还需自身硬”。

作为一名工会干部，一定要使自己在政治上成熟起来，不断加强政治学习，提高理论素养，思想和行动与党委、与行政保持一致。

还要丰富业务知识，维权过程中常涉及的法律法规，如《工会法》、《工会章程》、《劳动法》、《劳动合同法》等，都要认直学习掌握，做到灵活运用。

同时，根据工作发展需要，着力培养一批思想素质好、技能过硬的骨干队伍，夯实民主管理的基础，这样不仅企业民主管理，乃至工会工作和企业发展都会因此受益。

　　以上是笔者一点肤浅认识，个别观点不一定十分正确，也没经过实践检验，供大家探讨参考，并诚请提出宝贵意见。