公共行政学-第八章-公共行政决策PPT课件下载推荐.ppt

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33、公共行政决策的、公共行政决策的价值取向价值取向具有公益性；

具有公益性；

44、行政决策方案一经公布，就具有普遍、行政决策方案一经公布，就具有普遍约束力约束力；

（三）作用（三）作用11、它是行政管理的前提和依据；

、它是行政管理的前提和依据；

22、行政决策主导着公共行政管理的全过程；

、行政决策主导着公共行政管理的全过程；

33、行政决策是公共行政管理成败的决定因素；

、行政决策是公共行政管理成败的决定因素；

44、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。

性的必要途径。

第一节第一节公共行政决策概述公共行政决策概述一、公共行政决策的内涵、特点、作用一、公共行政决策的内涵、特点、作用二、公共行政决策的原则二、公共行政决策的原则三、公共行政决策的程序三、公共行政决策的程序四、公共行政决策的类型四、公共行政决策的类型二、公共行政决策的原则二、公共行政决策的原则

（一）系统原则

（一）系统原则将行政决策过程、对象、环境视为一个系统。

将行政决策过程、对象、环境视为一个系统。

（二）民本原则

（二）民本原则必须始终坚持以人民群众的根本利益作为行政决策的必须始终坚持以人民群众的根本利益作为行政决策的唯一价值诉求。

唯一价值诉求。

（三）客观原则（三）客观原则科学的行政决策必须以客观的事实为基础。

科学的行政决策必须以客观的事实为基础。

（四）民主原则（四）民主原则最大限度地让人民群众最大限度地让人民群众,包括各级领导者、各种社会包括各级领导者、各种社会力量、各方面的专家学者真正参与决策。

力量、各方面的专家学者真正参与决策。

第一节第一节公共行政决策概述公共行政决策概述一、公共行政决策的内涵、特点、作用一、公共行政决策的内涵、特点、作用二、公共行政决策的原则二、公共行政决策的原则三、公共行政决策的程序三、公共行政决策的程序四、公共行政决策的类型四、公共行政决策的类型三、公共行政决策的程序三、公共行政决策的程序问问题题的的发发现现和和诊诊断断决决策策目目标标的的确确立立方方案案的的制制定定、评评估估和和抉抉择择决决策策的的实实施施和和完完善善第一节第一节公共行政决策概述公共行政决策概述一、公共行政决策的内涵、特点、作用一、公共行政决策的内涵、特点、作用二、公共行政决策的原则二、公共行政决策的原则三、公共行政决策的程序三、公共行政决策的程序四、公共行政决策的类型四、公共行政决策的类型四、公共行政决策的类型四、公共行政决策的类型分类依据分类依据类类型型决策者的不同基本决策者的不同基本决策思路决策思路经验决策、科学决策经验决策、科学决策决策问题出现机会决策问题出现机会的情况的情况常规决策、非常规决策常规决策、非常规决策行政决策问题所处行政决策问题所处的客观条件和后果的客观条件和后果的确定程度的确定程度确定型决策，风险型决策确定型决策，风险型决策、不确定型决策、不确定型决策决策目标多少和目决策目标多少和目标间的相关性程度标间的相关性程度单目标决策、多目标决策单目标决策、多目标决策第八章第八章公共行政决策公共行政决策第一节第一节公共行政决策概述公共行政决策概述第二节第二节公共行政决策体制公共行政决策体制第二节第二节公共行政决策体制公共行政决策体制一、公共行政决策体制的内涵一、公共行政决策体制的内涵二、公共行政决策体制的五个系统二、公共行政决策体制的五个系统一、公共行政决策体制的内涵一、公共行政决策体制的内涵

（一）定义

（一）定义公共行政决策体制公共行政决策体制是指对公共行政决策过是指对公共行政决策过程中各种机构与人员的职能、相互关系等进行规程中各种机构与人员的职能、相互关系等进行规范的各类制度的总和。

范的各类制度的总和。

（二）从以下几方面来理解

（二）从以下几方面来理解11、履行公共行政职能不可缺少的组织系统；

、履行公共行政职能不可缺少的组织系统；

22、明确规定了各组织在决策过程中的分工；

、明确规定了各组织在决策过程中的分工；

33、公共行政决策体制的运行趋向于科学化、民、公共行政决策体制的运行趋向于科学化、民主化。

主化。

第二节第二节公共行政决策体制公共行政决策体制一、公共行政决策体制的内涵一、公共行政决策体制的内涵二、公共行政决策体制的五个系统二、公共行政决策体制的五个系统二、公共行政决策体制的五个系统二、公共行政决策体制的五个系统五个五个系统系统中枢中枢系统系统咨询咨询系统系统信息信息系统系统参与参与系统系统控制控制系统系统二、公共行政决策体制的五个系统二、公共行政决策体制的五个系统

（一）公共行政决策中枢系统

（一）公共行政决策中枢系统11、构成、构成由拥有公共行政决策权的领导机构及其人由拥有公共行政决策权的领导机构及其人员组成。

员组成。

22、主要任务、主要任务领导、协调、控制整个决策过程，确认决领导、协调、控制整个决策过程，确认决策问题和决策目标，并对决策方案进行评估选策问题和决策目标，并对决策方案进行评估选择。

择。

（二）公共行政决策咨询系统

（二）公共行政决策咨询系统11、构成、构成由研究咨询人员组成的官方和非官方专门从由研究咨询人员组成的官方和非官方专门从事研究咨询活动的组织组成。

事研究咨询活动的组织组成。

22、主要任务、主要任务辅助中枢系统发现问题，确定目标，拟定并辅助中枢系统发现问题，确定目标，拟定并论证各种方案；

为领导者的评估、选择方案提供论证各种方案；

为领导者的评估、选择方案提供科学依据；

辅助领导者发现、纠正决策中的偏差，科学依据；

辅助领导者发现、纠正决策中的偏差，提供修正意见和追踪决策方案等。

提供修正意见和追踪决策方案等。

（三）公共行政决策信息系统（三）公共行政决策信息系统11、构成、构成由情报部门、统计部门、档案部门、数据库、由情报部门、统计部门、档案部门、数据库、图书资料部门等组成。

图书资料部门等组成。

22、主要任务、主要任务把来自各种信息源的公共行政信息集中起来，把来自各种信息源的公共行政信息集中起来，进行科学加工和处理，然后传输给决策中枢系统进行科学加工和处理，然后传输给决策中枢系统和咨询系统，为中枢系统和咨询系统的决策工作和咨询系统，为中枢系统和咨询系统的决策工作服务。

服务。

（四）公共行政决策参与系统（四）公共行政决策参与系统11、构成、构成主要由政府与社会磋商系统、公民评价与监主要由政府与社会磋商系统、公民评价与监督政府系统组成。

督政府系统组成。

22、主要任务、主要任务通过听证会等形式参与公共行政决策，一方通过听证会等形式参与公共行政决策，一方面为决策献计献策，另一方面对公共行政决策进面为决策献计献策，另一方面对公共行政决策进行监督。

行监督。

（五）公共行政决策控制系统（五）公共行政决策控制系统11、构成、构成由行政决策中枢系统之上或之外的有权机构由行政决策中枢系统之上或之外的有权机构组成，如上级行政机关、立法机关。

组成，如上级行政机关、立法机关。

22、主要任务、主要任务改变或者撤销同宪法、法律相抵触的行政决改变或者撤销同宪法、法律相抵触的行政决策或不适当的行政决策。

策或不适当的行政决策。