学习《行政许可法》规范行政许可行为doc.docx

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监督的问题，有的也不知道怎样进行有效监督。

审批极难，批后却不管，事前审查与事后监督脱节。

一些公民、法人或者其他组织在取得行政许可后，不遵守许可的条件，或未经许可从事违法活动，得不到及时纠正，使得设立行政许可的目的难以实现。

有一种说法，如果把执法者与违法者之间的关系比喻为猫和老鼠的关系，猫有时候会故意不抓老鼠，而是不停的向主人抱怨鼠患严重，主人只好给它强身壮体，由此猫便会获得更多的食物，更多的支持，更多的好处。

四.行政许可给政府机关提出的新要求

一是政府机关转变观念。

目前我国政府机关面临的难题之中首推观念问题。

“按以前的老观念，行政就是管理，管理就是审批、收费、处罚。

不转变这个观念，行政许可法规定的制度在实施中必然走样，滥审批、乱收费、乱处罚的顽症不可能根治。

”

要实施行政许可法，首先必须树立行政主要是服务，管理主要是提供社会公共物品的观念，树立行政许可机关应为许可相对人提供服务，许可权力和许可责任统一的观念。

”

二是转变职能，减少规制。

“过去，我们政府的重要失误之一就是管事太多，大事小事都要经过政府审批许可，这样既严重限制了市场主体和公民个人的自由，又大大增加了政府的管理成本。

”现在政府机关一定要按照法律的要求减少不必要的规制，真正按公民自治、市场调节、行业自律、行政监管的顺序来设定和实施许可。

实现四个方面的转变：

由大政府小服务向小政府大服务转变；管其所管，放其所放，有所为，有所不为。

由万能政府向有限政府的转变；由随意政府向诚信政府转变；由神秘政府向公开透明政府转变。

三是改革现有管理体制，包括横向体制和纵向体制的两个方面。

按照法律要求，以后办理许可，涉及一个部门不同机构的要求一个窗口对外，涉及多个部门的，要求尽可能一站式服务，统一办理。

或由政府通过“办事大厅”联合办理，集中办理。

现在不少地方都建起了“办事大厅”，但实际人员并没有减少，而且坐在大厅的人可能做不了主，有权力的人也不坐在大厅里。

目前办理一个许可，有的要乡镇、县、省、中央等３级到４级审批。

实施行政许可法后，应该明确各级政府的许可权的权限，除了一些诸如土地、环境等涉及国家重大利益的许可外，大部分的许可应放在区县。

四是建立信息公开制度和电子政务制度。

按照法律要求，行政许可的依据、范围、条件和程序等，都必须向老百姓公开。

信息公开可以采取三种形式，一是建立政府网站；二是建立新闻发言人制度；三是每个政府部门设立一个信息公开机构，负责接待百姓的查阅、咨询等。

此外，发电子邮件申请行政许可能带来很多便利，但电子政务需要进一步制订相关运作规则和技术规则保障。

五是实施行政许可需要规范听证制度和公众的参与。

姜明安指出，听证涉及到决策和实施两个方面。

“但不管哪个方面，参加听证会的代表如何选择、听证的程序如何规范、听证的笔录如何使用、管理等都需要制订一系列的规则来规范。

否则，有些利益团体有钱有势，参与的机会就多，弱势群体就可能没有声音或声音很小，导致不公正。

”

六是许可的招投标、拍卖、考试、检验检测等都需要一系列的规则加以规范。

“拍卖起价应如何定、招标的广告应该何时发布、一些设备的检验检测是由政府进行还是由中介机构进行等等，这些都需要进行详细的规范，否则还是容易滋生腐败。

”

七是改革财政体制，建立公共财政制度。

现在主要是解决“吃皇粮”的问题。

“行政许可法规定许可一般不许收取任何费用。

但有些部门行政经费不足，要自己想办法。

有的政府机构以事业机构的面目出现，实际行使行政管理职能，有的地方仍存在收费和罚没款财政返还的问题。

这些问题不解决，不切断行政许可机关的利益关系，行政许可法设计的制度在实施中很难不走样。

”

八是要建立行政许可违法责任追究制度。

“这关键在三个方面：

明确各种责任的主体；明确责任种类；明确责任形式。

”主体包括许可机关、办事人、负责人；种类包括设立责任与实施责任、作为责任与不作为责任、实体责任与程序责任；形式包括行政责任、民事责任和刑事责任。

当然，冰冻三尺，非一日之寒，实施行政许可法，也会面临诸多挑战与困难，传统的习惯势力，法律与社会发展之间的不同步，行政许可法本身的局限性，还有既得利益集团的抵制和其他规章之间的冲突。

等等都有可能影响到行政许可法的实施。

因此，制定一个好的法律，仅仅只是万里长征迈出了第一步，实施的过程还任重而道远。

前途光明，道路曲折。

学习防排烟规范，这21条防排烟系统术语务必掌握-注册消防工程师-考试吧

如今，防排烟规范已公布，今年考试中防排烟的分值肯定不会低，学习这个规范之前，这21条术语务必先了解！

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《建筑防烟排烟系统技术标准》GB51251-2017纸质版已经上市!

从纸质版的内容来看，消防教材中编入的内容比较少，现在就希望实际考试中不会考的太偏!

前几年的考试中，由于没有规范可依据，在讲防排烟系统这一块，连老师讲课都没有很深入。

如今，规范已公布，今年考试中防排烟的分值肯定不会低，各位考友备考时多注意!

下面整理了一些关于防排烟系统的相关术语，学习这个规范之前，务必先了解!

1、防烟系统：

通过采用自然通风方式，防止火灾烟气在楼梯间、前室、避难层（间）等空间内积聚，或通过采用机械加压送风方式阻止火灾烟气侵入楼梯间、前室、避难层（间）等空间的系统，防烟系统分为自然通风系统和机械加压送风系统。

2、排烟系统：

采用自然排烟或机械排烟的方式，将房间、走道等空间的火灾烟气排至建筑物外的系统，分为自然排烟系统和机械排烟系统。

3、直灌式机械加压送风：

无送风井道，采用风机直接对楼梯间进行机械加压的送风方式。

4、自然排烟：

利用火灾热烟气流的浮力和外部风压作用，通过建筑开口将建筑内的烟气直接排至室外的排烟方式。

5、自然排烟窗（口）：

具有排烟作用的可开启外窗或开口，可通过自动、手动、温控释放等方式开启。

6、烟羽流：

火灾时烟气卷吸周围空气所形成的混合烟气流。

烟羽流按火焰及烟的流动情形，可分为轴对称型烟羽流、阳台溢出型烟羽流、窗口型烟羽流等。

7、轴对称型烟羽流：

上升过程不与四周墙壁或障碍物接触，并且不受气流干扰的烟羽流。

8、阳台溢出型烟羽流：

从着火房间的门（窗）梁处溢出，并沿着火房间外的阳台或水平突出物流动，至阳台或水平突出物的边缘向上溢出至相邻高大空间的烟羽流。

9、窗口型烟羽流：

从发生通风受限火灾的房间或隔间的门、窗等开口处溢出至相邻高大空间的烟羽流。

10、挡烟垂壁：

用不燃材料制成，垂直安装在建筑顶棚、梁或吊顶下，能在火灾时形成一定的蓄烟空间的挡烟分隔设施。

11、储烟仓：

位于建筑空间顶部，由挡烟垂壁、梁或隔墙等形成的用于蓄积火灾烟气的空间。

储烟仓高度即设计烟层厚度。

12、清晰高度：

烟层下缘至室内地面的高度。

13、烟羽流质量流量：

单位时间内烟羽流通过某一高度的水平断面的质量，单位为kg/s。

14、排烟防火阀：

安装在机械排烟系统的管道上，平时呈开启状态，火灾时当排烟管道内烟气温度达到280℃时关闭，并在一定时间内能满足漏烟量和耐火完整性要求，起隔烟阻火作用的阀门。

一般由阀体、叶片、执行机构和温感器等部件组成。

15、排烟阀：

安装在机械排烟系统各支管端部（烟气吸入口）处，平时呈关闭状态并满足漏风量要求，火灾时可手动和电动启闭，起排烟作用的阀门。

一般由阀体、叶片、执行机构等部件组成。

16、排烟口：

机械排烟系统中烟气的入口。

17、固定窗：

设置在设有机械防烟排烟系统的场所中，窗扇固定、平时不可开启，仅在火灾时便于人工破拆以排出火场中的烟和热的外窗。

18、可熔性采光带（窗）：

采用在120°C?

150°C能自行熔化且不产生熔滴的材料制作，设置在建筑空间上部，用于排出火场中的烟和热的设施。

19、独立前室：

只与一部疏散楼梯相连的前室。

20、共用前室：

（居住建筑）剪刀楼梯间的两个楼梯间共用同一前室时的前室。

21、合用前室：

防烟楼梯间前室与消防电梯前室合用时的前室。