赴安徽考察学习Word文档下载推荐.docx

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、亳州中药材产业专业市场。

亳州市，位于皖西北边陲，土地面积平方公里，人口万。

亳州盛产中药材，自古有“药都”之称。

近年来，亳州市依托中药资源优势，坚持“以药兴市、以药强市”，对中药产业优先扶持、优先发展，不断提升科技自主创新能力，形成了从中药材种苗研发、种植、中药饮片炮制、中成药制造到中药贸易、中药教育、中药文化研究完整的产业体系。

通过对中药产业的优先扶持，建设了全国规模最大、功能最齐全、集散辐射最强的“康美（亳州）中药材交易中心”，该市场占地余亩，建筑面积万平方米，周围分布多个固定门店，交易大厅万平方米，大厅内有多个经营摊位，内设大屏幕报价系统、交易大厅电视监控系统、信息中心、中药材种苗交易中心及中药材饮片精品超市。

日上市量多吨，日上市品种多种，日客流量—万人，中药材年成交额约亿元，上缴税收万元。

总投资亿元的康美（亳州）华佗国际中药城已开工建设。

截止目前，亳州市中药饮片加工企业已达家，其中年交易额亿元以上企业家，在建药业企业多家。

、太和县西药产业专业市场。

太和县隶属于安徽省阜阳市，位于阜阳、亳州两市之间，面积平方公里，人口万。

太和县重点发挥全国西药集散中心的优势，全力支持医药企业做大做强（太和县目前有家大型药厂，规模均过亿元）。

其中，安徽华源医药公司年实现销售收入亿元，位居全国医药商业销售百强企业第位。

该公司经营了全国多家药厂生产的种药品，涵盖了全国以上的厂家和药品，在全国医药流通业单体销售总额中排名第一，太和县也因此成为全国最大的医药物流中心之一。

太和县坚持“做大市场、做活商圈、做强物流”发展思路，以企业自主经营为主导，精心打造全国最大的西药物流配送中心，不断增强市场的集聚辐射功能。

依托医药产业优势，大力发展物流经济。

以物流带动人流、信息流、资金流，促进市场繁荣，成为太和县西药市场成功发展的关键。

二、市场建设与发展的成功经验

培育和发展一个成功的市场，来自于诸多因素的作用和影响，通过对重点市场的学习考察，我们认为他们的基本经验大体可以归纳为五个方面。

一是走统筹规划，政府积极引导的发展路子。

培育市场必须建立在统筹规划的基础上，这是政府在市场培育和建设中发挥作用的关键所在。

无论是政府引导型市场、还是政府主导型市场，都离不开合理规划。

实践证明，只有注重、加强统筹规划、合理布局，把市场发展纳入城市建设中，才能在强化管理中，促进市场健康有序发展。

所考察的几大专业市场，基本都按照“统一规划，规范管理，突出特色，协调发展”的原则，坚持专业化经营、市场化运作，最大化整合市场资源。

如亳州市委、市政府就提出“举全市之力打造亳州现代中药产业”的要求，依托资源优势和现有产业基础，充分整合资源，加强招商引资，加快形成现代中药大产业格局，步入科学发展轨道。

二是走准确市场定位、办特色市场的发展路子。

市场建设必须依托当地优势，特别是产业优势，以此来选择经营品种和发展规模。

亳州、太和的中药和西药产业专业市场之所以能够有序快速发展，之所以能够形成“买全国卖全国”，很重要的一个原因就是，有全国最大的交易市场和数十万人的销售队伍走遍全国。

特别是亳州中药产业的发展，可以说只要有中医院的地方就有亳州人推销的中药，只要有中药厂的地方就有亳州人送去的药材，只要产中药材的地方就有亳州人去收购，只要有中药材市场的地方就有亳州人在经营，逐渐形成了数百上千种中药材汇聚在亳州的态势。

中药材的聚集促进了中药材加工业的发展，中药材加工又加剧了中药材在亳州的汇集。

种植、销售、加工相互推动、相互作用，使亳州成为面向全国的中药材集散地，加工企业群应运而生。

三是走强化市场管理与净化市场服务，完善市场功能的发展路子。

当我们身临其境，亲身感受合肥周谷堆农产品批发市场和安徽亳州市、太和县中西药专业市场繁荣的魅力时，也感受这些大型市场在管理与服务上的规范化、高水平。

市场的管理方，充分认识到办市场并不是简单的物业管理，而是在强化制度建设，严格市场准入和管理上下功夫，对进入市场的业主进行诚信培训、管理制度培训和贸易规则培训，同时大胆创新服务手段和方式，一切以国内外客户的利益为前提，为客户提供最优质的服务，提高了市场的声誉，增强市场的凝聚力。

所考察的合肥周谷堆农产品批发市场，利用现代通信、监控、大型电子显示屏等设备实时掌握和公布市场行情，并实现了所有农产品进出市场电子化集中结算，并引进了具有国际先进水平的全自动高感度检测仪等设备，每天检测农产品多批次，范围扩展到农药残留、色素、甲醛、吊白块、苏丹红、瘦肉精等，实现了农产品质量的实时监控，使市场的蔬菜检测合格率达到。

四是走批发市场多种交易模式的发展路子。

走出传统的一手钱，一手货的简单模式，积极寻找适合不同市场发展的新型模。

这些市场每年都举办大型展览会、展销会、交易会、博览会等，使市场得以快速发展与升华，一些市场通过在外地办分市场，扩大了规模。

亳州市已经连续成功举办了届全国（亳州）中药材交易会和届国际（亳州）中医药博览会。

年药博会来自全国各地的家知名医药企业借助药博会的平台交易洽谈，现场总签约亿元。

太和县的华药会也已成功举办七届。

亳州市、太和县围绕发展“会展经济”，通过举办一年一度全国性医药大会，扩大了市场，凝聚了人气，拉动了消费。

五是走政府全方位支持发路的路子。

此次考察的市场无论是初次建设、搬迁扩建还是启动经营，当地政府都给予了大力支持，有的给资金、有的给政策、有的帮助企业招商融资。

亳州市委、市政府把中药产业放在全市五大主导产业之首来抓，组建了相应的工作机构，出台了一系列扶持政策。

如亳州市政府将中药材项目作为重点领域，优先安排中药产业发展项目；

建立发展专项基金，列入年度财政预算，用于重大项目前期论证、项目争取、中药技改贴息及引进人才；

对持有或引进高新技术项目的有关单位，给予科研费用补贴；

统筹规划、积极申报国家（省）级项目，最大限度争取项目和资金支持。

市政府和相关部门还在土地、税收、市场管理等相关收费项目上给予大力的优惠政策。

如对正在建设中的康美（亳州）华佗国际中药城，亩的用地，市政府给予万元亩的土地优惠政策。

这些措施为市场的建设启动提供了有力保障。

其次，坚持政策扶持与协调服务并举，外延扩张与内涵改造并重，积极“引导转化一批、扶持壮大一批、招商引资新上一批、借助外力挂靠一批”。

四、启示与思考

（一）要树立“大市场、大流通”的发展理念。

通过考察我们思考，我们所考察的安徽亳州、太和的地理位置交通条件与我们相比都不占优势，专业市场为什么能如此又快又好地发展？

一条重要的经验。

就是各级各部门牢固树立了“大市场、大流通”的发展理念。

就是政府通过建设培育市场，带动了产业规模化，带动了第三产业的崛起，带动了城市的繁荣，带动了地方经济的超常规发展。

外地的经验告诉我们，无论是现代化的工业，还是现代化的农业，都需要现代化的流通业作支撑。

从我市的情况看，由于受传统的流通观念束缚，市场规模小，设施陈旧，信息闭后，不能形成现代化的大市场、大流通的商贸氛围，因此，要搞活一方经济，致富一方百姓，就必须树立“大市场、大流通”的发展理念。

（二）要强化政府培育和引导市场发展的理念。

在市场经济的今天，市场的建设和培育仍然需要政府加强宏观管理和引导。

近年来，我市市场建设获得了长足发展，对搞活经济和满足城乡居民需要发挥了重要作用。

但是由于调控不力，措施不到位，大部分功能不全，配套设施滞后，市场建设还存在许多突出问题：

一是规划布局失控；

二是市场散而不专，辐射能力还没有发挥出来，难以形成大市场、大流通的格局；

三是市场管理理念落后，不能适应现代流通发展的新形势。

在抓市场建设上，观念必须更新，思想必须升华，上升到全新的高度，把市场建设作为发展市域经济的“重头戏”。

这就要求我们，真情“放水养鱼”，倾力“筑巢引凤”，在搞好市场建设软环境上下功夫。

怀化构筑商贸物流中心需要建设一批上规模、上档次、辐射力强的大市场，特别是大型综合型商贸物流批发市场，以此来带动第三产业发展，促进城市经济繁荣。

因此也需要政府加强对市场建设的宏观调控和培育引导。

（三）要加大政府对专业市场发展的调控力度。

发展专业市场既要发挥市场这只无形的手的作用，同时政府也要加大调控管理力度，使其有序、健康、快速发展。

一是科学制定市场及产业发展规划。

要结合城市开发，深入挖掘优势和潜在资源，以城市建设大提速，带动商贸物流业大发展。

要高起点、高标准制定和修编怀化市商贸物流业总体发展规划和专业批发市场建设专项规划，明确专业市场建设的原则、布局、行业和数量，推进专业市场建设向科学化管理迈进。

特别是紧紧围绕洪中鹤芷经济一体化发展及目前在建和待建的重点商贸物流项目，做好结合文章，要超前规划、着眼长远，增加商贸物流业在产业经济中的份额，努力建设一批起点高、影响大、实力强的商贸物流精品工程。

二是加强行政调控。

在市场审批上要实行“项目论证制”，聘请市场建设方面的专家，对市场建设的可行性进行论证，坚持高起点、规模化的原则，严格控制专业市场和商贸物流设施的重复建设和低水平建设。

对不经批准建设的专业市场，协调有关行政管理部门依法予以取缔。

三是统筹城乡市场建设。

以小城镇建设为依托，着力打造区域特色专业市场，逐步完善我市城乡市场体系。

四是加强市场规范化管理。

要加强专业市场的制度化建设，依据有关规定，结合我市市情和市场发展现状，把专业市场的规划与建设纳入法制化轨道。

五是是强化宣传，树立品牌。

要坚持单体宣传与整体运作相结合的方法，一方面，扩大专业市场的轰动效应，加强对市场的宣传力度，树立市场品牌，增强市场的知名度和影响力；

另一方面，采取政府统一运作的方式，通过广告、组织各类大型公益事业等形式，组织行业相近的专业市场进行整体宣传，营造专业市场蓬勃发展的浓厚氛围。

五、对策与建议

（一）强化领导，明确职责。

建立完善市级宏观统筹、县区级具体负责、职能部门各司其职的商贸物流业建设管理体系，进一步完善全市发展商贸物流工作领导小组的议事规程，加强对全市商贸物流业发展工作的指导与协调，确保我市商贸物流业的健康有序、快速、可持续发展。

（二）出台政策，扶持发展。

专业市场要想取得快速的发展，政府必须给予重点扶持：

一是加强财政支持力度，通过设立商贸物流业发展引导资金，重点扶持培养一批骨干商贸物