质量管理体系与环境管理体系的整合文件Word文档格式.docx

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本标准鼓舞组织将质量治理体系与相关的治理体系要求尽可能结合或一体化"

同时，在附录中给出了ISO9001：

2000与ISO14001：

1996之间的对比表。

ISO/FDIS9004：

20000的"

也指出：

本标准同意组织对相关的挂尼龙进行协调或整合"

这充分表达了ISO鼓舞质量治理体系与环境治理体系记组织的其它治理体系整合的思想。

　　（3）ISO14001：

1996在"

中提到，"

本标准与ISO9000系列质量体系标准遵循共同的治理体系原则，组织可选取一个与ISO9000系列相符的现行治理体系，作为其环境治理体系的基础。

在附录B中，还描述了ISO14001：

1996与ISO9001：

1994的联系，列表比较了饿ISO14001：

1994的对应情况。

　　（4）在ISO14004：

1996的"

中，也强调了该体系与其它治理体系的整合。

如"

环境治理是组织整个治理体系的一个有机组成部分。

环境治理体系的设计是一个不断进展具有交互作用的过程。

实施环境方针、目标和指针所需的组织结构、职责、惯例、程序、过程和资源应与其它领域（如运行、财政、质量、职业安全卫生）中的现行工作相协调"

将环境治理体系纳入其治理体系，科使组织具备协调与符合环境利益和经济利益的框架"

　　（5）OHSAS18000职业健康与安全标准的编写结构与原理也与ISO14001：

1996、ISO/FDIS9001：

2000相类似，这反映了各类治理体系标准编写结构的趋于一致，也使整合变得必要和迫切。

由于治理类标准的这种特点，ISO已制定了一个统一的"

审核指南"

即ISO19011，以取代现行的ISO10011-1、ISO10011-2、ISO10011-3质量体系审核标准和ISO14010、ISO14011、ISO14013环境治理体系审核标准。

目前，该标准已进入CD2稿时期，可能年末将转入DIS稿。

　　由此可见，从ISO9001：

1994、ISO9004：

1994到ISO14001：

1996、ISO14001：

1996再到ISO9001：

2000、ISO9004：

2000，随着时刻的推移，各标准对体系整合的表述越来越深入，越来越明显。

　　2、两个体系的整合可实现组织对产品的全面操纵

　　依照ISO8402：

1994对"

产品"

的定义，"

产品能够使预期的（如提供给顾客）或非预期的（如污染或不愿有的后果）"

而再ISO9001：

1994中，则明确为：

仅适用于期望提供的产品，而不是阻碍环境的非期望的副产品"

由此能够进一步看出，ISO9001和ISO14001标准实际上使分不对组织"

预期的"

产品（包括硬件、软件、流程材料和服务）?

quot;

非预期的"

副产品进行操纵的治理体系。

前者的要求要紧来自顾客，后者的要求要紧来自社会，尽管两个体系的适用范围和对象不同，但整合后则完成了对组织全部产品的全面操纵。

　　3、体系整合使组织治理体系的自身要求

　　依照治理学的差不多原则，任何治理差不多上对体系的治理。

系统具有集合性、层次性和相关性的特征，系统的治理也包含了若干治理学原理。

（1）整体性原理

　　对系统内的各要素、各子系统之间的相互关系，要以整体为主进行协调，局部服从整体，使整体效果最优。

从系统功能的整体性来讲，系统的功能不等于要素功能的简单相加。

假如子系统功能虽好，但相互不协调，则会损害全局利益；

假如相互协调较好，则有利于实施系统的整体功能，有利于达到整体目的。

质量治理体系和环境治理体系差不多上组织的子系统，应该相互协调，以利于组织的全面协调。

（2）动态性原理

　　系统作为一个运动着的有机体，其稳定状态是相对的，运动状态是绝对的。

系统内部的联系是一种运动，系统的功能是时刻的　函数。

质量治理体系和环境治理体系都要随着组织内部、外部的变化而调整。

它们之间的关系也要不断调整，以适应组织的进展变化。

　　（3）开放性原理

　　依照热力学第二定律，一个封闭的系统，其熵将逐渐增大，其活力将逐步减少。

实际上，完全封闭的系统是无法存在的，对外开放是系统的生命。

质量治理体系和环境治理体系作为两个子系统，也不是完全封闭的，它们需要于外部其它系统进行交换，它们之间也需要进行交换。

　　（4）环境适应性原理

　　系统不是孤立存在的，它要与周围环境发生各种联系。

这种联系改变了环境，同时环境也施加作用和阻碍于系统。

对质量治理体系而言，环境治理体系和其它体系均是它的环境，对环境治理体系也一样。

它们再整合过程中改变着对方，而且自身也会发生相应的调整合改变。

　　（5）综合性原理

　　该原理的含义包括的三个方面：

　　一是系统目标的多样性和综合性。

系统最优化目标的确定，是各种子系统综合的结果。

假如综合得好，系统目标确定恰当，各种关系协调一致，就能大大发挥系统的效益，实现组织的整体利益最大化，反之亦然。

　　二是系统实施方案选择的多样性与综合性。

必须对各子系统综合研究，选出中意方案。

　　三是系统由综合而制造的，假如各子系统之间能比较简单和一般，也能够制造一个全的充满活力的大系统，使组织领先于同行业、同领域。

质量治理体系和环境治理体系作为组织大系统中的子系统，它们之间、它们与其它子系统之间也要相互综合。

　　因此，应从组织的整体利益动身相互协调、综合，以使组织不断创新、领先。

　　二、两种治理体系整合的实施

　　关于一个具有质量治理体系和环境治理体系的组织而言，假如打算将两个体系整合起来，能够遵循"

策划--实施--检查--改进"

的方式进行。

　　1、策划

　　组织应确定建立两个体系的方针、目标、组织结构、资源及过程。

ISO/FDIS9001：

2000提出了对质量治理体系和质量治理体系的更改进行策划；

ISO14001：

1996提出的策划则包括了环境因素、法律和其它要求、目标和指针、环境治理方案等内容。

再体系整合时，应对两者进行整体策划。

如资源应考虑两个体系的要求，以合理确定人、财、物的投入安排；

法律、法规的猎取也应考虑两个体系的要求，可形成一个全面的文件清单；

过程的策划应考虑两个体系的要求，如汽车卸物资时，如何既保证质量又防止污染等。

　　2、实施

　　整合的实施贯穿于体系建立、保持的各个时期，如培训、编写文件、运行及记录等。

（1）培训

　　培训的对象应包括组织的治理层和各职能部门的治理人员、技术人员直至全体职员；

必要时，还应考虑对相关方（特不是分供方和承包商）的培训。

培训的内容包括质量法规、环境法规及其它要求，各种技术标准、工艺要求、环境监测、治理工艺、ISO9000系列标准、ISO14000系列标准、体系要求、内审员培训等。

培训可在不同的时期分层次进行。

在文件编写、试运行时期都应进行相应的培训。

（2）编写文件

　　文件的编写应符合组织的实际运行要求，尽量考虑两个体系的整合，以便于运行。

程序文件结构应考虑：

　　a、公共文件

　　质量/环境方针操纵程序；

　　质量/环境目标、指针操纵程序；

　　资源、组织结构操纵程序；

　　治理评审操纵程序；

　　法规及其它要求操纵程序；

　　文件和数据操纵程序；

　　设备治理操纵程序；

　　计量监测设备操纵程序；

　　纠正措施操纵程序；

　　预防措施操纵程序；

　　记录操纵程序；

　　职员培训、意识和能力操纵程序；

　　信息沟通操纵程序；

　　持续改进操纵程序；

　　两个治理体系中具有相同要求的其它程序。

　　b、质量治理体系文件

　　质量打算操纵程序；

　　承包方评价操纵程序；

　　采购操纵程序；

　　顾客财产操纵程序；

　　产品标识和可追溯性操纵程序；

　　生产打算操纵程序；

　　程控程序；

　　检验操纵程序；

　　检验和试验状态操纵程序；

　　不合格品操纵程序；

　　搬运、贮存、包装、防护、交付操纵程序；

　　售后服务操纵程序；

　　统计技术操纵程序；

　　顾客中意评价操纵程序。

　　c、环境治理体系文件：

　　环境因素评估操纵程序；

　　环境治理方案操纵程序；

　　环境相关设施操纵程序；

　　废气物操纵程序；

　　环境事故响应操纵程序；

　　安全响应操纵程序；

　　环境监测操纵程序。

　　（3）运行及记录

　　在运行时期，涉及到组织的各个层次及相关方。

最高治理者首先要确保资源，治理层、各部门及各岗位的人员应按照体系整合的文件要求开展相应的活动。

在运行的过程中，应从概念上明确各部门（区域或环节）对应的质量治理体系和环境治理体系相同及不同的要求，使之有机地整合。

如某公司按规定的时刻间隔定量向反应罐中投入各种粉剂、液体原料并按温度、压力--时刻曲线操纵要求（如温度、压力、时刻），又包括环境的操纵要求（如防尘、防泄露）和应急情况（如倾泻）的处理等。

组织应协调这些要求，以便于操作；

相应的记录能够考虑统一记载和保存。

　　3、检查

　　在两个体系的整合中，检查可体现在日常的、例行的、定期的和不定期的检查及内审等环节；

检查对象可包括产品、过程、体系及环境绩效等。

检查可由工程、技术、质量、环境部门分工协作进行。

检查的记录也能够统一格式，如设备检查记录能够同时记载检修状况、运行状况、漏油、物资处理等。

　　4、改进

　　ISO/FDIS9001：

2000多处提到了持续改进的要求，ISO14001：

1996也要求对体系进行持续改进。

体系改进的重要环节是纠正预防措施、治理评审等。

按照PDCA的治理要求，质量治理体系和环境治理体系都应对不符合分析缘故，采取纠正和预防措施并加以验证。

应通过治理评审对体系的充分性、有效性、适宜性进行评审，以寻求体系改进。

在改进的过程中，两个体系会应为整合而相互作用，对纠正预防措施的考虑应评价其对两个体系，甚至整个组织整体的阻碍。

在治理评审中，能够对两个体系同时评审，从治理、资源、相关纠正和预防措施、方针目标、内审等角度综合评价，寻求改进的机会和措施。

　　三、整合体系的认证

　　笔者所在机构已尝试进行了数家企业整合体系的认证，行业涉及制造业和服务业。

现结合具体的认证过程，从审核预备、审核实施、审核结论三个方面作一讲明。

　　1、审核预备

（1）审核组的组成

　　进行整合体系的认证，选择胜任的人员是重要的一环。

选派人员应符合质量体系认可机构及环境治理体系认可机构对审核员资格及专业能力的要求。

（2）文件审核

　　在文件审核的过程中，应分不评审体系文件对质量治理体系标准和环境治理体系标准的符合性。

通常，审核的对象应包括：

　　a、治理体系手册；

　　b、治理体系程序文件；

　　c、质量法规、标准及符合性材料；

　　d、环境法规、标准及符合性材料；

　　e、环境因素、环