公路工程变更管理办法细则1Word下载.docx

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第六条工程变更管理总体原那么：

各项变更均应先申报，经相关部门批复前方可实施，制止边施工边上报或先施工后补报的做法。

第七条公司将加强对工程变更的事前管理和变更台帐的远程控制，下属各工程应建立建全相关制度，完善相关手续，给予大力配合。

第八条对于公司下属工程，当其它变更管理方法与本方法冲突时，原那么上以本方法为准。

第二章变更前期工作

第九条设计阶段：

各工程公司、筹建处、管理处〔以下简称工程业主〕应重点抓好以下几方面的工作：

〔一〕加强工程地质的勘察工作，使地质勘察资料尽量与实际情况相符，减少因地质情况发生改变而引起的工程变更；

〔二〕要保证足够的设计周期，防止因设计时间仓促而引发不必要的设计错漏；

〔三〕把好施工图审查关，尽量减少设计文件的差、错、漏、碰现象，把因设计原因引起的变更减少到最低程度。

第十条设计审查阶段：

所有工程，必须依据初步设计审查批准文件，委托技术咨询单位或组织有关单位、专业技术人员对初步设计及施工图设计文件进展认真详细的审查。

审查须形成书面审查意见，并由主审单位行文批准。

第十一条工程招标阶段：

工程业主在编制和出售招标文件时，应提供清晰、准确的工程量清单、相应的计量支付条款、投标须知条款、技术标准等，减少中标后合同条款的改变。

第十二条合同签订阶段：

工程业主在施工合同及有关的补充协议中，对可能发生的变更应有明确的界定，明确变更中有关各方应承当的责任范围及相应的处理方式。

第十三条工程开工前：

承包方应会同监理工程师对全路线的标桩控制点，桥、涵、通道等构造物及高填深挖路基边坡的位置、标高、方位进展认真的测量放样，以确保其与周围环境及其他设施的良好衔接；

在征地拆迁方面应加强与地方政府和管线业主等方面的联系和协调，对征地拆迁费用进展准确计量。

工程业主应催促承包人和监理工程师在正式施工前完成此项工作，以保证后续工作的顺利开展。

第十四条变更台帐的建立：

工程开工前，工程业主应依据招标文件要求催促监理工程师建立整个工程和分标段建安工程数量/价款初始台帐；

监理工程师应依据合同文件催促施工承包人建立本标段的建安工程数量/价款初始台帐；

在初始台帐的根底上，比照审查批复的初步设计概算，建立工程总造价初始台帐和概算动态比照表，同时各工程业主应建立工程变更台帐表。

第三章工程变更的根本原那么及变更类型

第十五条变更根底：

经审查批准使用的施工图设计文件〔包括测量、勘探、图纸、工程数量清单、造价文件以及合同文件内的有关合同依据等〕作为变更根底，以2.6款确定的初始台帐为根本，工程发生的任何施工图或施工图台帐的变化，包括数量、单价、费用的变化均属变更。

第十六条工程变更原那么：

为控制工程变更的发生，在选择和确定变更的可能性时应遵循以下根本原那么，不符合的变更原那么上不允许发生：

〔一〕不降低技术标准；

〔二〕节约资金或其他资源；

〔三〕加快或保证工程进度；

〔四〕提高〔确保〕工程质量；

〔五〕更好地适应社会、经济及环境的要求。

第十七条工程变更包含的工程类型：

〔一〕增加工程工程；

〔二〕减少某些工程工程的数量或取消某些工程工程；

〔三〕工程的性质、质量或类型的变更；

〔四〕工程的线型、位置、标高、尺寸的变更；

〔五〕改移地方道路及地方排水、管线系统的设计变更；

〔六〕勘测时外业资料与实地不符须进展的变更；

〔七〕原设计错漏引起的变更；

〔八〕地质资料不准确而引起的变更；

〔九〕改变规定的施工顺序或时间安排而引起的变更；

〔十〕客观条件发生了根本变化，无法执行原设计文件〔重新设计或修改设计〕等其他变更；

〔十一〕由于不按施工技术标准和有关规程施工，导致不良后果所引发的设计变更属于施工补救措施，其增加费用由承包人负责，但其变更设计的程序应按本方法执行。

第四章工程变更分类

第十八条按变更原因分类：

〔一〕优化设计：

1、为合理控制工程规模，降低建立本钱，工程正式开工后，通过现场勘察、核对、分析、论证和比选，在保证技术标准要求和寿命期内使用平安的前提下，鼓励新技术、新工艺和新材料的应用，或对原设计进展必要的优化，以到达方便施工、保证质量、降低造价、缩短工期、减少运营费用的目的，但必须进展严格的审查。

设计预留工程取消实施，已招标工程分期修建等不视为优化设计。

2、优化设计须由具有合法从业资格且原那么上不低于原设计单位资信等级的设计咨询单位完成，原设计单位在同等条件下有优先承当优化设计任务的权利，优化设计文件原那么上由原设计单位完成。

3、优化设计必须严格申报、审批手续，工程业主不得审批优化设计。

优化设计应由公司统一组织上报审批。

4、优化设计未经批准，严禁实施。

5、优化设计节余的费用除计算实物清单直接增减费用外，还应扣除设计咨询、审查的费用、索赔以及其它费用等。

6、工程业主每年将优化设计汇总上报省公司进展评审，对于确认的每项优化设计，工程业主可按一定比例从节省投资额中提取一定的费用用于奖励。

7、对于经过核准审批的优化设计，经交工验收后，认定方案合理可靠，且工程总投资控制在审批概算范围内，工程业主可逐项申请优化设计奖，经公司初审，报请省交通集团批复，经工程业主董事会审议通过后，方可列入工程总本钱开支。

8、工程业主应在施工合同中列明优化设计的具体条款。

〔二〕完善设计：

工程正式开工后，因测量勘察深度缺乏、调查预测失当或环境条件变化，导致和引起设计不周、设计错漏，必须加以修改、完善、补充和增减的。

〔三〕新增工程：

工程正式开工后直至工程进展竣工验收之前，因社会经济开展或企业投资效益需要，工程业主经法定程序申报批准，在批准规模以外新增并加以实施的变更。

第十九条按技术性质分类：

所有变更按技术性质分为一般、重要、重大三种，具体分类详见附表一。

第二十条按变更费用分类：

变更设计以建立工程公路等级划分为二类〔即高速公路和一级公路[含一级以下公路]〕，并参照交通集团变更管理方法按投资额大小分为四级，以单项变更投资额〔指工程投资增或减总额〕计：

〔一〕高速公路

1、A类变更：

重大变更；

指变更后工程总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额超过500万元〔含500万元〕的变更；

或工程总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额超过100万元〔含100万元〕的变更；

2、B类变更：

重要变更；

指变更后工程总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额200—500万元〔含200万元〕的变更；

或工程总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额50—100万元〔含50万元〕的变更；

3、C类变更：

一般变更；

指变更后工程总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额100—200万元〔含200万元〕的变更；

或工程总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额50万元以下的变更；

4、D类变更：

指工程总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额100万元以下。

〔二〕一级公路〔含一级以下公路〕

或工程总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额30—100万元〔含30万元〕的变更；

指变更工程总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额30—200万元〔含30万元〕的变更；

或工程总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额30万元以下的变更；

指工程总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额30万元以下。

第二十一条变更单价及费用计算：

〔一〕变更设计工程费用按本条款确定的数量及单价进展计算，参照本条以下各款确定变更工程的数量和单价，在同一合同段内核减相应局部后计算变更增减费用总额；

属整个工程全线统一整体变更的，汇总全线有关内容核减相应局部后计算变更增减费用总额；

〔二〕变更工程投资增减金额核算应全面、真实、合理，不得漏项少计或多项重计；

〔三〕对于变更工程工程，合同中有一样工程单价的原那么上采用合同单价；

本标段内没有一样或适用合同单价的，可套用同一工程内一样或相近标段一样工程的单价进展合理推算；

确实无单价可套的，可依据合同条款规定的变更定价原那么确定变更工程的单价；

如变更工程无适当定额可套用时，应根据现行市场价格及实际投入情况由工程业主、监理、设计、承包人多方共同协商确定单价，确定后由业主上报公司，经公司审批前方可确定最终执行单价。

〔四〕属于整个工程全线统一整体变更的，上报变更应以整个工程全线汇总工程数量为根底，以各标段合同单价加权平均后作为综合单价；

属于整个标段整体变更的，上报变更应以整个标段为数量依据，以工程量清单单价作为单价依据；

属于单点工程变更的，以经监理工程师签认，工程业主核实的实际数量为数量依据，以合同清单单价作为单价依据。

〔五〕工程变更增加费用来源计列原那么如下：

1，在招标节余的相应工程费用中计列；

2，从实际施工中个别取消或数量减少的工程费用中计列；

3，经审批部门同意后在预留费中计列。

第五章工程变更管理

第二十二条变更提出：

工程变更可由工程建立有关各方〔承包方、监理、业主、设计单位、当地政府或群众等〕提出，但所有变更文件和申请必须汇总至工程业主〔工程法人〕处，并由业主统一对变更申请文件进展初审，确定变更类型、登录变更台帐、填报变更申请等工作。

第二十三条工程变更意向管理

〔一〕变更提出后，变更意向报告申报前，工程业主〔工程法人〕应及时组织变更设计技术审查工作。

A、B、C类变更技术经济、造价审查应与技术审查同步进展，未具备较完备技术经济资料的，原那么上不得进展审查。

鼓励委托社会中介咨询机构承当或参与技术审查和技术经济、造价审查。

〔二〕变更设计技术审查实行分级负责制：

1、A类变更，由相关职能部门、交通集团、公司、工程业主〔工程法人〕、设计、监理、承包人及有关专家参加；

2、B类变更，由相关职能部门、公司、工程业主〔工程法人〕、设计、监理、承包人及有关专家参加；

3、C类变更，由公司主持或授权工程业主〔工程法人〕主持审查，公司、工程业主〔工程法人〕、设计、监理、承包人及有关专家参加，必要时可邀请交通集团、相关政府部门代表参加审查；

4、D类变更，由工程业主主持审查，工程业主〔工程法人〕、设计、监理、承包人及有关专家参加，必要时可邀请交通集团、公司派人参加。

〔三〕变更技术审查完成后，对初步判定为A类、B类和C类的变更，工程法人要立即以变更意向报告形式〔格式见附表〕报送公司，同时组织好变更报告的编制、汇总、审核准备工作。

公司受理后对于A类和B类变更，经初