长教基7号Word格式文档下载.docx

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主题词：

教育轻负担高质量意见通知

长兴县教育局办公室2010年3月23日印发

长兴县教育局关于推进轻负担

高质量工作实施意见

为了全面贯彻党的教育方针，认真落实浙江省教育厅《关于推进实施素质教育的意见》（浙教基〔2007〕150号）和《浙江省教育厅关于进一步规范中小学办学行为的通知》（浙教基〔2008〕207号）等文件精神，结合我县规范办学，实施“轻负担，高质量”的实际，紧紧围绕省教育厅提出的“三条底线、四个转移”，全面推进我县的素质教育，提出如下实施意见：

一、确保“三条底线”，进一步推进素质教育

素质教育关系到青少年的身心健康，关系到国家和民族的未来，关系到科学发展观的落实和社会主义和谐社会的建设。

各校要充分认识素质教育的必要性、重要性和紧迫性，切实增强实施素质教育的自觉性；

要进一步转变教育思想和观念，认真落实“以人为本、教书育人”的思想，积极采取有效措施，把“三条底线”落到实处，即必须严肃课程设置及课时计划的实施，开齐开足每一门课程；

必须面向全体学生，真正做到“有教无类”；

必须真正树立“健康第一”的思想，确保学生每天的休息活动时间。

1.严格执行课程计划，开齐开足规定课程课时。

课程计划是国家教育部门根据教育方针和各级各类学校的教育任务制定的有关教育和教学工作的规范性文件，体现国家教育意志和对教学工作的统一要求，所以，要从国家的高度来严格执行课程计划。

任何学校、个人不得以任何理由和方式，擅自调整课程计划。

特别是要按照课程计划开齐开足音乐、美术、体育、综合实践等事关青少年身心全面发展的课程。

县教育局将加大督查力度，随时对学校课程开设进行检查。

2.面向全体，有教无类。

深化招生制度改革，严格招生管理，完善招生制度。

要加强对中小学招生工作的统筹管理，完善“国有民办”学校的招生制度。

要不断完善有利于学生全面发展的评价机制。

加大推进农村教育发展的力度，促进均衡优质教育的发展。

保障外来务工子女“有书读”和“读好书”，进一步完善外来务工人员子女接受义务教育的各项措施，体现教育的公平性和公正性。

3.贯彻“健康第一”理念，保证体育锻炼时间。

各中小学校要认真落实好《长兴县教育局关于进一步规范办学行为的若干规定》（长教发〔2006〕13号）的通知精神，开足体育课时；

积极开展“阳光体育”活动，确保学生每天至少1小时的体育活动时间，要不断丰富活动形式，激发全体学生参与兴趣，不得以任何理由和形式削减、挤占体育课时和体育活动时间，必须严格控制中小学生在校学习活动时间。

小学生、初中生、高中生在校学习活动时间分别不得超过6小时、7小时、8小时。

建城区中小学（特别是义务教育阶段学校）上午不得早于8：

00安排集体教育教学活动；

小学生、初中生原则上应分别在下午4：

15、4：

30前离校，并且实行清校制度；

离校、清校时间各校可以根据季节变化作适当调整。

要认真举办学校“四个节”，学生课外文体活动做到时间、地点、项目、师生、记录“五落实”。

义务教育阶段学校应根据学校实际，在教学活动结束后安排1课时的课外文体及科技活动，丰富学生精神生活。

二、深化课程改革，促进四个转变

要以素质教育的全面实施为导向，以培养学生创新精神和实践能力为目标，改革教育教学内容、教育教学方法和评价标准，促进学生全面发展。

努力推进“四个转移”：

即将工作重点转移到研究学生、研究课程、研究课堂、研究学生社会实践上来，要积极培育“轻负担高质量”的教学典型，并不断总结推广，使“轻负担高质量”成为当前全县中小学教育改革的主要目标。

1.以生为本，研究学生。

首先要转变教育观念，尊重学生差异，促进学生全面发展，努力克服以学业成绩作为评价学校、教师和学生的核心标准，不断推进和完善学校的发展性督导评价、教师的发展性评价与学生的综合素质评价；

其次，要凸显学生主体，注重学生良好行为习惯的养成和良好学习品质的培养，把教会学生学习作为教学目标落实到平时的教育教学之中，认真实施对中小学后20%的学生的质量监控。

2.研究课程，提升教育品位。

按照“不断优化国家课程、统筹整合地方课程、着力建设校本课程”的指向，积极实施区域推进的策略，努力实现“课程开发校本化、课程管理制度化、课程实施规范化”的目标。

要加大对教师的培养、研训、评价的力度，提高教师开发课程的能力，要对原有的综合实践活动课程加以拓展和有效整合，强调全员参与、精心设计与综合协调相结合，发挥学校资源优势与注重教师特长培养相结合，挖掘学校文化底蕴，丰富传统特色，要从学生的兴趣需求入手，积极拓宽课程开发途径，通过课题研究、校本课程特色展示，不断推进研究课程工作，提升教育品位。

3.研究课堂，提高教学效率。

课堂是实施素质教育，推进“轻负担高质量”的主阵地，要集中精力加强课堂教学内容、课堂教学方法、课堂教学评价的研究，推进课堂教学改革，以优质高效的课堂教学来实现学生的“轻负担高质量”。

必须认真贯彻落实《关于提高课堂学习有效性的工作方案》的精神，开展“课堂教学有效行动”，把握有效教学的基本策略，紧紧抓住“有效备课、有效上课、有效训练、有效讲评”四个主要环节，努力打造务实高效的课堂；

坚决取消“满堂灌”、“填鸭式”等陈旧僵化的教学模式，积极营造“互听互评”的教学研究氛围，积极培育“轻负担高质量”教师典型，不断总结其经验并在县内推广。

要扎实开展校本研训、区域研训、联校研训，以基于课堂常态的会诊式行动研究和小课题研究为载体，推进教研训工作的有效整合。

4.重视学生社会实践，研究学生体验教育。

要注重学生动手能力培养，认真开展社会实践活动。

结合实际认真开设综合实践活动课程，重视在实践中提高学生素质，培养学生的实践能力。

要积极创造条件，争取社会有关方面为中小学生开展社会实践活动提供支持和便利。

各中小学要充分利用教育实践中心、校外实践基地、社区、行政村等实践基地，利用综合实践活动时间、假期、双休日等，开展社会调查社区服务等研究性学习活动，开展军训、科技活动、德育实践、新农村建设调研观察等体验活动，在体验中展示自我、全面发展。

三、加强领导，完善措施

以稳步推进“轻负担高质量”，实现“三条底线、四个转移”为目标，以“抓规范、提质量、强督查、重整改”为工作措施，全面提升学校办学水平，提高教师专业素养，促进学生素质的发展。

（一）健全组织，明确职责。

县教育局成立以局长为组长，分管副局长为副组长，相关科室负责人为组员的领导小组和专项督查小组。

学校校长是推进“轻负担高质量”、实现“三条底线、四个转移”的第一责任人，学校要建立确保工作推进的组织机构，制定实施方案和工作制度，将工作落实到每位教师，并将实施方案和相关制度报教育局基础教育科审核。

（二）提高认识，强化规范。

各校要认真执行《长兴县教育局关于减轻中小学过重课业负担的实施意见》（长教基〔2005〕16号文件），除严格按照新课程计划开齐开足课程和积极开展“阳光体育大课间”活动外，还应该严格按照规定规范使用教学用书和课外练习资料。

学校和教师不得向学生推荐未经浙江省中小学教材审定委员会审定的练习资料和复习用书。

严禁任何学校、班级、老师以任何形式要求学生统一订购教辅材料、课外读物、报刊杂志。

严格控制考试次数和科目，把义务教育阶段的文化课考试难度降低至科学的标准（试题难度值必须控制在0.75以上），不得随意公布学生考试成绩，不得以考试成绩排列学生的名次，绝不允许出现学校按学生考试成绩与学生座位、学号挂钩的现象，不得诱导及胁迫学业成绩差的学生放弃学业考试。

严禁义务教育阶段学校举办各种类型的“实验班”、“提高班”、“创新班”等。

要规范节假日时间的安排。

除高三周六上午可免费进行集中文化课补习外，其它学校未经教育局批准，不得组织中小学生利用节假日进行集中文化课补习。

学校不得将校舍场地出租、出借给社会机构或个人用于中小学生文化补习；

教师不得参与校外各类文化补习班的管理与教学工作。

鼓励教师对学习有困难的学生进行有针对性的免费辅导。

（三）面向全体，有教无类。

要积极推进考试评价制度改革。

在教育中，要积极倡导面向全体学生、面向学生全部，更要关注后20%学生的健康成长，实行有教无类、因材施教。

积极发挥评价机制的导向功能，认真抓好学生综合素质评价的各项工作，严格规范中小学教学质量抽测制度和操作流程；

继续推进高中招生办法改革，2010年普通高中招生名额定向分配达到50％及以上。

严格执行综合素质测评作为初中毕业生升学首要条件，坚持体育中考测试制度。

完善和改进外来务工人员子女的教育工作，对符合浙政发〔2008〕69号文件及《长兴县义务教育阶段来长兴务工人员子女在长兴就学管理暂行办法》要求和入学条件的，进入公办学校就读的外来务工人员子女，免除杂费、课本费等费用，享受与本地学生同等权利，所接纳的学生不得单独编班；

进一步加强对民工子女学校的帮助和指导工作。

（四）完善机制，提升队伍。

贯彻落实新的《中小学教师职业道德规范》，严格实施《长兴县教育局关于加强作风建设的若干规定》，继续开展“拒绝有偿家教”、“拒绝请吃送礼”、弘扬师德先进典型等主题教育活动，继续加强德育骨干队伍建设，发挥优秀班主任的骨干引领作用，提高师德师风建设水平；

注重源头管理，培育专业精神，推进教师道德素养和人文素养的提升，提高广大教师的职业认同感。

建立和完善教师出入、交流、培训、激励、退出机制；

不断完善和健全县名师培养与管理制度，积极丰富教师成长的平台，全面提升教师队伍整体素质；

继续做好教学新苗、教坛新秀、教学能手、教学明星及名教师等的评选工作；

在调研的基础上，建立城乡教师合理流动机制，探索以城乡“捆绑式”为特征的学校共同体办学模式，促进各学校管理水平和教师素质的提升。

（五）搭建平台，创建特色。

各校要认真举办“科技节”、“艺术节”、“体育节”、“文学节”等活动，组织学生参加各类社区服务、社会实践，开拓学生视野，提高学生素质。

保障经费投入，加快场地器材设施的改造，加大文体活动经费的保障，重视体艺教师队伍建设，实行配备音体美教师的倾斜政策，力争至2010年专职音体美教师均达到100%。

大力开展丰富多彩的特色教育品牌创建活动，努力打造“一校一品”的办学模式，积极倡导学校走内涵式特色化发展之路。

积极培育特色典型学校，推广交流学校特色发展的经验，推进学校特色发展。

（六）科研引领，树立典型。

全面推进素质教育，针对发展中的热点与难点问题，积极寻找新对策，总结推广新经验，引导学校轻负担、有特色、高质量发展。

推进“轻负担高质量”需要理念引路、科研开路，要紧紧围绕县局2009年提出的“六大课题”展开研讨与探索，突破困扰我县教育发展的瓶颈；

要围绕“轻负担，高质量”开展乡镇中小学小班化教育试点的实践与探索，积极树立推进轻负担高质量典型学校。

四、强化监管，严格督查。

规范学校办学行为需要强大的监督机制和奖惩措施；

提高学校办学的透明度，将学校办学的基本情况及时向学生、家长及社会各界以各类形式公开公示，也是规范学校办学行为的有效手段，促进学校办学行为的各项规范措施能够全面落实。

1.加强家校沟通提升社会共识。

学校要通过家长学校、家长委员会、学校开放日等形式建立学校与家长及社会的沟通渠道，加大对“轻负担高质量”的宣传力度；

要通过家访、《告家长书》等多种途径不断提高家长社会对“轻负担高质量”的共识度。

2.创新监管制度，加大信息透明。

中小学校全面推行“三表”