民办中等职业学校教师队伍的建设开题报告Word格式文档下载.doc

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中华人民共和国政府.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EO/OL].

在全国三千多所民办中等职业学校中，共有教师107,355人，外聘教师18,905人。

随着我国中等职业教育在校生量逐年增加，各类中等职业学校未来对教师的需求量必然逐渐加大，然而，在民办中等职业学校中，不少民办学校因没有教师编制，师资队伍存在流动性较大、稳定性较差等问题，离退休教师、兼职教师比例较高。

在社会保险、教龄计算、职称评聘、师资流动等方面，民办学校教师与公办学校教师没有享受同等的待遇。

加之笔者在民办中职学校工作，深刻感受到民办中等职业学校教师在日常工作和生活中存在的问题和疑惑，基于此决定将研究的目光锁定在民办中等职业学校教师队伍的建设上。

之所以选择民办中等职业学校教师队伍的建设为研究，是出于以下几点考虑。

1.1民办中等职业学校教师是中职学校教师队伍建设关注点之一

通过资料的整理，无论是国家层面，还是各省级政府都对中等职业学校教师队伍的建设十分关注。

国家早在1994年就通过了《国家教委关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》，对各类中等职业学校的教师选聘、教师培训等作出了说明。

2004年又通过了《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，对给类民办学校教师的选聘和培训做了说明。

2007年教育部也出台了《教育部关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》，对目前中等职业学校教师队伍建设面临的问题作出分析，提出了针对性的意见和对策。

与此同时，各省级政府也相依的出台了针对中等职业学校、民办中等职业学校教师队伍建设的意见。

由此可以看出，做好中等职业学校及及民办中等职业学校教师队伍建设是中职学校教师队伍建设目前面临的主要任务。

1.2民办中等职业学校教师在现实中确实存在一些问题

民办中等职业学校由于其举办资金的主要来源非国家财政性经费，民办中等职业学校教师在工作编制上也不属于在编人员。

使得教师的收入不稳定，教师在校时缺乏归属感，在一定程度上影响着教师在日常工作中的积极性及民办中等职业学校的教师队伍建设。

民办中等职业学校的教师在平常工作中面临的如薪酬收入、职称评定在目前各中等职业学校竞争激烈的今天，就显得尤为突出。

另外，民办教师的法律地位问题在近年来逐渐显现，民办教师的社会福利，住房保障，交流晋升等都摆在了教育发展的道路上，这也使得民办中职学校教师的法律地位也不得不成为一个新问题。

2.研究意义

理论价值：

实践意义：

本论文通过对重庆市某所民办中等职业学校教师队伍建设的基本情况做了初步了解，进一步分析重庆民办中等职业学校师资队伍建设方面存在的主要问题及其原因，提出一些可行性的建议和对策，为教育行政部门制定有关民办中等职业学校师资政策提供依据，为民办中等职业学校加强教师队伍建设提供一些有益的参考。

3.文献综述

3.1关于民办中等职业教育的相关研究

现有的关于民办中等职业教育的研究主要从宏观层面和微观层面对民办中等职业教育进行研究。

许多研究从宏观角度关注了民办中等职业教育的发展历程、发展现状、发展趋势、发展战略等，有部分研究从微观层面，分别以教育学、经济学、管理学的视角研究了民办中等职业学校存在的问题及对策。

宏观层面，楼一峰（2003）指出我国民办中等职业教育发展的特点有：

制度创新，与时俱进；

类型齐全，形式多样；

管理规范，发展健康。

总结了我国民办中等职业教育的发展经验：

解放思想、实事求是，鼓励创新、大胆实践；

政策扶持，加强管理，规范行为，控制风险；

开放市场，鼓励投资，加强合作，做大做强。

楼一峰.民办中等职业教育发展概况分析[J].职教论坛

宋小杰、曹晔（2011）分析了我国民办中等职业教育的发展历程，认为我国民办中等职业教育的发展历程与特定的历史条件和经济体制改革密切相关，经历了改造消亡、艰难复兴、快速发展、规范发展四个阶段。

还指出民办中等职业教育必须根据自身实际条件，明确办学发展目标；

利用管理体制优势，面向市场自主发展；

抓住市场发展机遇，形成多元化办学格局。

宋小杰，曹晔.新中国民办中等职业教育发展历程评述[J].职业技术教育.2011（28）.

杨生斌、侯普育、黄勇虎（2006）提出了民办中等职业教育发展处于“非稳定期”，指出未来的发展趋势有三种：

一是在原有状态基础上,停滞不前,简单复制；

二是总体开始萎缩,甚至自生自灭；

三是发展壮大,进入稳定发展阶段。

并从学校和政府的角度提出了民办中等职业教育的战略措施。

杨生斌,侯普育,黄勇虎.民办中等职业教育发展战略研究[J].教育与职业2006（10）.

勾月（2008）指出目前我国民办中等职业教育存在的问题有：

外部管理混乱，呈现教育部门、民政部门、行业主管部门等交叉管理的局面；

学校产权归属不明的问题十分突出；

现行法规中部分条文的原则性太强,操作难度大。

其原因主要是政府、社会几个人的教育观念存在偏差，民办学校自身存在误区。

勾月.我国民办中等职业教育发展及改革策略[J].辽宁教育行政学院学报.2008

（1）.

王社光（2002）认为加强领导，统一管理，是民办职业教育发展的前提；

建章立制，规范办学行为，是民办职业教育发展的关健；

正确引导，狠抓教学质量，是民办职业教育做大做强的根本；

创造条件，促进校际协作交流，是相互促进共同提高的重要举措；

转变职能，全力为学校服务，是民办职业教育健康发展的保证。

王社光.发展民办中等职业教育的实践与思考[J].中国职业技术教育.2002（21）

袁丹（2006）对重庆市民办中职学校发展中存在的问题进行深入调查分析，指出民办中职学校发展中存在的主要问题有：

外部环境亟待提高；

内部管理有待改善；

办学条件总体不如人意；

生源问题非常严峻；

学校师资队伍建设落后；

教育教学问题突出。

袁丹.重庆市民办中等职业学校发展研究[D].西南大学硕士学位论文.2006.

微观层面，李萍（2011）的研究指出民办中等职业学校的教育质量不高，存在的问题有民办中等职业教育机构市场意识、民主管理缺乏，对中等职业教育培养目标缺乏合理的认识；

教材编写主体不完善，如缺乏企业参与教材开发，开发的规划不科学；

教学质量评价标准不科学、监控主体单一等。

要通过加强和提高理论认识、提高课程设置的科学性、提高教材质量以及完善教育质量保障体系等途径来提高民办中等职业学校的教学质量。

李萍.新形势下民办中等职业教育质量问题研究[D].中国地质大学硕士学位论文.2011.

吴若雄（2005）从投资的角度分析了民办中等职业学校投资的风险：

投入大，受市场影响大，办学难度高；

招生成本高，难度大；

教学与管理难度大；

收入少、支出多，收支矛盾尖锐。

吴若雄.民办中等职业学校投资与办学的难题与风险[J].中国职业技术教育.2005（4）.

贾先文（2006）对民办中等职业教育面临的资金投入不足的困难进行了研究，指出其根本原因在于政府、社会及公众对民办中等职业教育认识上的偏差，忽视了其准公共产品的性质，忽视了成本分担机制。

应从加大政府对民办中等职业教育的投入、成立民办教育融资担保公司、征收企业职业教育税、鼓励社会捐赠办学、放开学费标准,允许市场化运作、在市级区域内组建大型综合型共同教学实训基地等方面构建民办中等职业教育成本分担机制。

贾先文.民办中等职业教育的筹资困境与成本分担机制构建[J].湖南文理学院学报（社会科学版）.2006（9）.

吴国强（2008）指出当前我国民办中等职业学校管理存在的问题有：

管理决策不力，管理运行机制不畅；

师资队伍不稳、数量不足、结构失调；

教学设施严重不足，办学条件过于简陋。

应从以下方面进行改革：

制定可行的政策，规范民办中等职业学校办学行为；

培养一批具有与民办中等职业学校健康持续发展相适应的学校领导；

在建设用地、资金筹集、教师队伍建设、教师待遇、招生政策和学生待遇等方面与公办学校统筹一致。

吴国强.当前民办中等职业学权管理存在的问题及对策[J].中国培训.2008（12）

张自强（2007）分析了民办中等职业学校的组织文化现状，指出我国民办中等职业学校缺少组织的共同愿景和期望，缺少强有力的统一的价值理念，对其建设和管理带来了多方面的影响。

提出了建设民办中等职业学校优秀组织文化的对策。

张自强.论民办中等职业学校的组织文化建设[J].职教论坛.2007

（1）.

沈欣（2008）调查了辽宁省中等职业学校校长队伍的情况，认为民办中等职业学校校长队伍基本结构不尽合理，校长的任用、考核、激励机制尚不健全，部分校长缺乏对事业的高度责任感，校长的职业能力还有待提高，部分校长培训参与意识不强。

沈欣.辽宁省民办中等职业学校校长队伍现状调研报告[J].辽宁教育研究.2008（5）.

杨天海（2010）从系统论、心理学、教育哲学、教育社会学和课程教学论视角对民办中等职业学校封闭式管理进行了反思。

认为封闭式管理破坏了学校系统的开放性，有碍学生心理正常发展，没有充分尊重学生的主体性，不利于学生进入职业领域，不利于行动课程体系的建构。

杨天海.民办中等职业学校封闭式管理刍议[J].职业教育研究.2010

（1）.

3.2关于民办学校师资队伍建设的相关研究

在民办学校师资队伍建设这一研究领域，现有的研究从研究对象上涉及了各级各类民办学校，如民办幼儿园、民办中小学、民办普通高等学校、民办高等职业学校等，但是关于民办中等职业学校的研究很少。

从研究的内容上看，现有研究关注了师资队伍的稳定性、流动性、“双师型”教师、外部影响因素、与学校文化的关系等。

从研究对象上看，有部分研究的对象是总体上的民办学校。

耀华、古夫（2005）探讨了民办学校教师与民办学校的关系，认为教师与民办学校之间是一种资源投入关系，目前民办学校主要通过“购买”模式来实现人力资源配置，师资队伍的可持续发展是民办学校持续健康发展的关键。

耀华,古夫.再论民办学校师资队伍建设[J].当代教育论坛.2005（10）.

冯会明、刘佩芝（2006）认为民办学校的师资队伍存在着师资结构不合理、师资队伍不稳定、受聘教师有被雇佣心态从而影响其积极性发挥等问题。

指出要解决这些问题需要依靠政府和教育主管部门的扶持，