智慧社区建设规范Word下载.docx

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服务层次低，社区自治能力尚未充分发挥；

便民利民领域应用未能广泛推广；

缺乏统筹规划，体制机制不顺畅，相关人才队伍欠缺，可持续的建设运营模

式尚未形成。

作为智慧城市建设的核心组成部分，智慧社区建设具有见效快、

惠民利民的特征，智慧社区还能增强社区居民对智慧城市建设的感知度和社

会认同度，为智慧城市建设的普及和宣传增光添彩。

积极推进智慧社区建设，有利于提高基础设施的集约化和智能化水平，

实现绿色生态社区建设；

有利于促进和扩大政务信息共享范围，降低行政管

理成本，增强行政运行效能，推动基层政府向服务型政府的转型，促进社区

治理体系的现代化；

有利于减轻社区组织的工作负担，改善社区组织的工作

条件，优化社区自治环境，提升社区服务和管理能力；

有利于保障基本公共

服务均等化，改进基本公共服务的提供方式，以及拓展社区服务内容和领域，

为建立多元化、多层次的社区服务体系打下良好基础。

在新时期新形势下，居民对便捷、高效、智能的社区服务需求与日俱增，

倒逼政府优化行政管理服务模式，引导建立健康有序的社区商业服务体系。

随着信息技术的高速发展，国内智慧社区建设相关的技术基础较为扎实，面

向移动网络、物联网、智能建筑、智能家居、居家养老等诸多领域的应用产

品及模式已基本成熟。

此外，广州市、深圳市、常州市等经济发达地区已率

先开展了智慧社区建设，在社区治理、便民服务等领域取得了显著的成效。

因此在我国大规模开展智慧社区建设势在必行。

本指南的主要内容包括智慧社区的指导思想和发展目标、评价指标体系、

总体架构与支撑平台、基础设施与建筑环境、社区治理与公共服务、小区管

理服务、便民服务、主题社区、建设运营模式、保障体系建设等。

本指南由住房和城乡建设部组织编制，由住房和城乡建设部建筑节能与

科技司负责管理，中国城市科学研究会数字城市工程研究中心负责技术解释。

请各单位在使用过程中，总结实践经验，提出意见和建议。

1

第1章总则....................................................1

1.1适用范围...................................................1

1.2总体目标...................................................1

1.3指导思想...................................................3

1.4发展原则...................................................4

第2章评价指标体系............................................5

2.1目的和原则.................................................5

2.2评价指标体系...............................................6

第3章总体架构与支撑平台.....................................26

3.1总体框架..................................................26

3.2智慧社区综合信息服务平台..................................28

3.3智慧社区基础数据..........................................34

第4章基础设施与建筑环境.....................................37

4.1信息基础设施..............................................37

4.2智能绿色建筑..............................................38

4.3智能家庭..................................................45

4.4社区室内外环境............................................46

第5章社区治理与公共服务.....................................48

5.1对象管理与专门人群服务....................................48

2

5.2政务服务..................................................52

5.3治安管控..................................................54

5.4基本公共服务..............................................58

5.5法律宣传..................................................62

第6章小区管理服务...........................................63

6.1房屋管理..................................................63

6.2物业管理..................................................64

第7章便民服务...............................................68

7.1生活服务..................................................68

7.2金融服务..................................................70

第8章主题社区...............................................72

8.1共性支撑..................................................72

8.2建设运行保障..............................................72

8.3典型应用..................................................73

第9章建设运营模式...........................................77

第10章保障体系建设...........................................80

10.1创新模式..................................................80

10.2保障措施..................................................80

第1章总则

1.1适用范围

本指南所指社区是由小区、家庭及社区居委会、业主委员会、物业公司、

公共和商业服务公司等构成的社会共同体。

本指南适用于城市（区、新区）智慧社区的建设和运营。

1.2总体目标

1.2.1近期目标

通过综合运用现代科学技术，结合当地实际，整合社区各类资源，加强

社区服务能力建设，到2015年，初步建成100个左右的智慧社区示范点。

示

范点应具备完善的基础设施、高效的社区服务和治理水平、多元化的社区公

共服务、智能化的便民利民服务能力，以及具备良好的政策、组织、人才、

资金等保障条件。

1）优化基础设施布局。

按照《社区服务体系建设规划（2011-2015年）》

要求，力争到“十二五”期末，实现试点社区综合服务设施全覆盖，每百户

居民拥有的社区服务设施面积不低于20平方米；

大力推进社区信息化建设，

改善社区宽带、无线、广播电视网等信息基础设施；

建成市级或区级社区综

合信息服务平台，为社会治理、公共管理与服务和商业服务提供统一接口；

新建社区采用绿色建筑标准，通过绿色建筑星级认证的面积比例不小于25%；

水、电、气、热等资源实现智能化控制和节能管理；

推进家居、家电和安防

等智能家庭终端产品的广泛应用。

2）创新社区治理模式。

在政府“重心下移、权力下放”的政策指引下，

结合社区自治、社区自我管理的要求和政府基层治理需求，以社区综合信息

服务平台为依托，充分发挥社区便民优势与窗口作用，实现30%以上的行政

审批事项可以在社区受理，社区治安管控成效明显，通过综合执法实现社区

事件反应和处理能力显著提高，社区治理能力初步实现现代化。

3）提升社区自治和服务能力。

通过运用信息技术，实现社区基础设施

普查建库，房屋租赁和公共维修基金服务信息化水平明显提升，业主委员会

运作良好，社区自治能力有较大改观，以物业为主体的小区安防、便民快递、

停车服务等服务实现智能化，修建管理、环境卫生等物业服务全覆盖，促进

社区自治和服务能力显著提升。

4）完善公共服务能力。

遵循“需求推动，资源整合”原则，以居民需

求为驱动，以开放体系推动政府公共服务资源和社会资源整合，为社区居民

提供社区医疗、居家养老、住房保障和宣传教育等创新服务，为专门人群提

供定制服务，积极推动市场参与，初步建立多元化社区公共服务模式。

5）增强便民利民服务智能化水平。

充分利用智能手机、电视等终端设

备提升家政服务、绿色出行、餐饮、一卡通服务、充值缴费等全方位生活消

费服务获取的便捷度，建设商场、校园、医院、车站等主题社区，初步形成

具有成熟商业模式、便捷高效的便民利民服务体系。

6）推动保障条件建设。

智慧社区建设推进机制初步建立，多部门联动

基础形成，涌现出一批建设运营企业，智慧社区建设进入快车道。

3

1.2.2中长期目标

总结“十二五”期间建设成果，通过分类总结智慧社区建设模式，争取

到2020年，使50%以上的社区实现智慧社区的标准化建设，同时建立可持续

发展的社区治理体系和智能化社会服务模式，建立完善的社区服务体系。

1）基础设施建设全面覆盖。

社区综合服务设施广泛覆盖，社区综合信

息服务平台高效、智能、协同，社区50%的建筑实现节能改造或为绿色建筑，

智能家庭用户量显著提升，社区基础设施实现集约化、智能化建设。

2）形成成熟的社区治理模式。

社区政务服务能力和效率全面提升，社

区安防和治安管控基本实现智慧化，社区治理基本实现现代化。

3）建立社区公共服务模式。

社区居民方便快捷地享受社区各类公共服

务，同时建成多元化、多层次、智能化的社区公共服