低碳经济Word格式文档下载.docx

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这是摈弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。

低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变，是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性能源经济革命。

低碳经济有两个基本特征：

一是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的经济活动的低碳化，达到碳排放量最小化乃至零排放，获得最大的生态经济效益；

二是倡导能源经济革命，形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系，真正实现生态经济社会的清洁发展、绿化发展和可持续发展。

相关概念

1、低碳产品认证：

通过向产品授予低碳标志，将社会推进到一个以顾客为导向的低碳产品采购和消费模式，以公众的消费选择引导和鼓励企业开发低碳产品技术，向低碳生产模式转变，最终达到减少全球温室气体排放的结果。

目前，已有德国、英国、日本、韩国等十几个国家开展了低碳产品认证。

2、碳中和：

企业、团体或个人在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通常以吨二氧化碳当量为单位，然后通过购买碳额度的形式，资助符合国际规定的节能减排项目，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，从而达到环保的目的。

3、碳关税也称“边境调节措施”：

对高耗能的产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。

美国众议院2009年6月26日通过《美国清洁能源安全法案》，授权美国政府今后对因拒绝减排而获得竞争优势的国家的出口产品征收碳关税。

碳交易：

把二氧化碳排放权作为一种商品，减排成本低的企业可以出售富余的指标获得收益，减排成本高的企业可以购买指标，降低减排成本，达到合规要求，这是运用市场机制消减污染物的重要手段。

据世界银行统计，中国是世界上最大的碳交易额度出卖国，2007年已占世界的73%。

4、清洁发展机制（CDM）：

发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目及的合作，通过项目所实现的温室气体减排量，可以由发达国家缔约方用于完成《京都议定书》中的减排承诺。

从联合国框架公约网站发布的数据来看，截至2009年12月，中国在联合国已经成功注册的清洁发展机制合作项目达到680个，这些项目预期减排量为1.94亿吨二氧化碳当量。

历程

　低碳经济的先声，应当追溯到1992年150多个国家制定的《联合国气候变化框架公约》，这是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约。

1997年，在日本京都通过了世界上以法律约束力来控制温室气体排放的国际条约《京都议定书》，条约规定:

2008——2012年，发达国家温室气体排放量要在1990年的基础上平均削减5.2%，而发展中国家不受约束。

这是历史上第一个为发达国家规定减少温室气体排放的法律文件。

低碳经济的理论体系则是美国著名学者莱斯特·

R·

布朗1999年在《生态经济革命》一书中首先提出来的，他指出：

面对“地球温室化”的威胁，应当尽快从以化石燃料为核心的经济，转变成为以太阳、氢能源为核心的经济。

低碳经济最早见诸于政府文件，则是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:

创建低碳经济》，其中提出，到2050年将英国二氧化碳的排放量削减60%，从根本上把英国变成一个低碳经济的国家。

2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯·

斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%—20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。

2007年7月美国参议院提出了《低碳经济法案》，表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。

2007年12月联合国气候变化大会制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”，要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%—40%。

2008年7月G8峰会上八国表示将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的长期目标。

在中国，2006年科技部、中国气象局、国家发改委、国家环保总局等六部委联合发布了我国第一部《气候变化国家评估报告》；

2007年6月我国正式发布了《中国应对气候变化国家方案》；

2008年6月，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习上强调，必须以对中华民族和全人类长远发展高度负责的精神，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，坚定不移地走可持续发展道路，采取更加有力的政策措施，全面加强应对气候变化能力建设，为我国和全球可持续发展事业进行不懈努力。

2009年11月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化工作，会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。

2010年3月，生态环保、可持续发展成为两会的主题，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。

二、意义

1.发展低碳经济是人类社会发展的必由之路。

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次报告得出了接近确定的结论：

在过去50年间观测到的大部分全球温度的变化有90%是由人类活动排放出的大量温室气体造成的。

研究表明，地球生态系统自净二氧化碳的能力每年只有30亿吨，全球每年约剩下200多亿吨残留在大气层中，使地球生态系统不堪重负，直接威胁着人类的生存与发展。

因此，控制大气中二氧化碳浓度增加，缓解全球气候变暖，是现代人类得以生存与发展的内在要求和迫切需要。

另据世界能源大会传出消息，全球石油资源仅够人类再开采41年，天然气仅够开采60年，煤炭资源仅够开采100年，全球化碳基能源开采的极限期正在到来。

人类社会别无选择，只能致力于扩大新能源发展，走低碳经济发展之路。

纵观人类社会发展史，经历了农业社会的原生态低碳经济、工业社会的高碳经济，再到现代社会可持续发展的低碳经济，三个阶段依次演进为农业文明、工业文明和生态文明。

低碳经济是建立在现代经济高度发展的前提下，更关注人与自然，人与社会，当代人与后代人和谐共生的可持续发展的人类理性自觉的经济发展战略，是人类社会发展的必由之路。

2.发展低碳经济是可持续发展的必然要求。

人类社会正共同面临着气候变化与可持续发展的问题。

中国近百年来（1908-2007年）地表平均气温升高了1.1℃，而据《气候变化国家评估报告》预测，未来50-80年中国平均温度可能升高2℃-3℃（全球平均气温将升高1.8℃-4.0℃）。

全球气候变暖的后果是冰川融化、海平面上升、生态系统退化、自然灾害频发，这将深度触及农业和粮食安全、水资源安全、能源安全、生态安全和公共卫生安全，直接威胁到人类的生存和发展。

有关资料表明，1986-2006年，中国连续出现了21个全国性暖冬，极端天气、气候事件与灾害的频率和强度明显增大，水资源短缺和区域不平衡加剧、生态环境恶化，农业生产损失巨大、粮食安全压力增加，海平面持续上升、沿海地区经济社会发展受到威胁。

中国目前正处于人均GDP由2000美元至4000美元的工业化中期的爬坡阶段，经济高速增长至少还可以持续20-30年，由于环境库兹涅兹曲线处于上升状态，环境污染、资源消耗和碳排放总量都持续较快增长。

环境恶化和能源短缺将是今后我国发展过程中最大的瓶颈。

可以预计，中国资源环境压力在未来20-30年内将会很大，可持续发展问题将日益突显。

发展低碳经济是可持续发展的时代潮流，谁在环境技术创新中领先，谁就将主宰绿色发展的潮流，中国发展低碳经济已刻不容缓。

3.发展低碳经济是应对挑战的必然选择。

2007年我国碳基燃料二氧化碳排放居全球第二，2008年中国和美国的排放总量大体上相当，2009年中国的温室气体排放量将超过美国，成为世界第一排放大国（其中我国出口产品的温室气体排放量约占中国排放总量的15%-24%左右）。

众多数字表明，中国的能源消费处于“高碳消耗”状态，加上中国的化石能源占总能源数量的92%，其中煤炭占68%，电力生产中的78%依赖燃煤发电，而能源、汽车、钢铁、交通、化工、建材等六大高耗能产业的加速发展，就使得中国成为“高碳经济”的典型代表。

我国能源消费的二氧化碳排放强度比世界平均水平高出30%以上，全国总能耗从2000年的13亿吨标准煤提高到2008年的26亿吨标准煤，这足以表明经济增长方式是资源消耗型的。

在未来的30年，我国将继续处于国际产业链低端的不利地位，处于工业化中期加速发展、工业化与城镇化同时并举的阶段，这个阶段也是能源资源快速增长的时期。

13亿人口的生活质量提高，也会带来能源消耗的快速增长。

据相关预测，到2020年我国能源需求量将达到50亿吨标准煤以上。

生产领域、消费领域和流通领域都处于高碳经济的状况，必然导致温室气体的高排放，产生一系列政治、经济、外交、生态等严重后果。

这种严峻的挑战，使得我们必须将推行低碳经济模式，提到国家战略层面加以认真思考。

4.发展低碳经济是国家博弈的必然结果。

低碳经济所代表的未来方向，高度集政治、经济力量于一身的特点，成为新兴市场国家和发达国家博弈的焦点之一。

中国和印度被认为是这场国际争论中的主要阵营国。

诺贝尔经济学家保罗·

克鲁格曼从中国回去不久写下《碳帝国：

不能再沿袭当前的发展轨迹》中认为，如果发展中国家拒绝采取行动，那么，可能会遭到发达国家的绿色制裁。

事实上，在奥巴马领导下的美国政府，正在试图提高在此领域的领导力，并以对某些国家进口的商品征收“碳关税”为威胁，也许如克鲁格曼所说，“整个博弈局势将会发生迅速的转变”，中国承受的国际压力越来越大。

毫无疑问，中国必须在碳减排上有所作为，才能及早地适应未来低碳经济的环境。

另外，随着近年来全球碳交易的配额市场和项目市场逐步形成，中国作为未来低碳产业链上最有潜力的供给方，显然有着更大的发展空间。

这就意味着，发展低碳经济，积极参与全球碳交易市场，不仅可以为气候变化出力，还可以为自身带来实实在在的经济利益。

发展低碳经济已成为全球行动，同时也完全符合中国的国家利益，发展低碳经济可以实现多赢。

三、现状及趋势

1、政策引导、法律规范低碳经济发展

英国是低碳经济的倡导者,也是最积极推动低碳经济发展的国家。

2007年,英国推出全球第一部《气候变化法案》,2008年开始实施,从而成为世界上第一个拥有气候变化法的国家;

2009年4月,英国又成为世界上第一个立法约束“碳预算”的国家。

2009年7月15日,英国政府又正式发布了《英国低碳转换计划》,英国能源、商业和交通等部门还在当天分别公布了一系列配套方案,包括《英国可再生能源战略》、《英国低碳工业战略》和《低碳交通战略》等。

日本近年来不断出台重大政策,将重点放在低碳经济上。

2004年,日本发起的“面向