申论常考方向背诵资料Word下载.docx

申论常考方向背诵资料Word下载.docx

《申论常考方向背诵资料Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《申论常考方向背诵资料Word下载.docx（14页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

近日，据公安部新闻发言人武和平透露：

被抓获的青少年犯罪当中，有近80%的人通过网络受到诱惑；

这些人因为沉湎于网络，或者受到网络黄色信息的侵蚀，作案甚至作大案，进行诈骗、强奸、抢劫、抢夺的犯罪比例非常高。

（说明问题）

按说这并不是一个出人意料的数据，关心网络和青少年问题的人们都不难想见。

人的一生中，青少年时期是个关键成长阶段，年龄和心智的局限，加上荷尔蒙的加速分泌，使这个时期的孩子处于噪动不安当中，并且自控能力较差，外界的一丁点儿刺激或诱惑，都有可能会引领一个人走上截然不同的人生道路，当然是有好有坏，其中严重的甚至误入歧途。

对青少年的成长而言，必要的约束与引导是不能少的。

而在科技影响生活的今天，对青少年的网络生活，也同样需要约束和管理。

（分析原因，提出观点）

四

就业是民生之本

就业是民生之本，是人民群众获得收入、维持生计和进一步改善物质精神生活的基本途径。

解决群众的就业再就业，就是解决民生的根本问题。

（提出观点：

就业与民生的关系）

这几年人们普遍感到找工作的难度越来越大了，即使大学毕业、研究生毕业或者海外留学归来，找一份称心如意的工作也并非易事。

（提出现象）究其原因，是我国城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移“三碰头”，使本来就存在的就业困难更加突出。

加之企业改制减少用工、采用高新技术等原因，对劳动力的需求呈下降趋势，而与此同时，随着改革的深化，农民进城的门槛不断降低，进城农民工日益增多，从而给城镇就业进一步增加了压力。

（分析原因）今后几年，全国城镇每年都要新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗人员。

到2010年全国劳动力总量将达到8．3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，而劳动力就业需求岗位只能新增4000万，劳动力供过于求在1000万人左右，就业形势十分严峻。

（用数字说明就业的困难）

五

经过连续几年的（药品）专项整治，人民群众反应强烈的（制售假劣药品的）违法犯罪活动得到有效遏制，（药品市场）秩序总体好转。

但是，期间发生的大案和药害事件特别是（郑筱萸等人）严重违纪违法案件，暴露出（药品安全监管）工作中存在着突出问题和薄弱环节。

因此，必须有针对性地进一步加强药品安全监管工作，切实保障人民群众用药安全。

六

建设社会（信用）体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。

当前，（恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、制假售假、非法集资）等现象屡禁不止，加快建设社会（信用体系），对于打击（失信）行为，防范和化解（金融）风险，促进（金融）稳定和发展，维护正常的社会经济秩序，保护群众权益，推进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，具有重要的现实意义。

总体看，我国社会（信用）体系建设取得了一定进展，但还存在许多亟待解决的问题。

面对新的形势，社会（信用）体系建设任务艰巨，时间紧迫，必须进一步统一思想，明确任务，加强协调，确保社会（信用体系）建设顺利进行。

七

党中央、国务院历来高度重视（古籍保护）工作。

近年来，在各地区、各有关部门和全社会的共同努力下，我国（古籍保护）工作取得了显著成绩。

但是，也应清醒地看到，当前我国（古籍保护）工作还面临许多问题，形势严峻。

为抢救、保护我国（珍贵古籍）继承和弘扬优秀传统文化，推动社会主义先进文化和和谐社会建设，必须进一步加强古籍保护工作。

八

近年来，随着（农村税费）改革全面推进，各项（支农惠农）政策进一步强化，（农民负担重的）状况发生了根本性变化，（农民负担）已得到明显减轻。

但是，当前（减轻农民负担）工作仍然面临着许多新情况、新问题。

一些干部产生了盲目乐观的思想，放松了对（农民负担）的监管；

有的地方巧立名目乱收费、乱罚款以及各种集资、摊派现象有所抬头；

各项（支农惠农）政策在不同程度上存在着不落实或落实不到位等问题；

在（征地和安置补偿）过程中，（损害农民权益的）问题仍比较突出。

为切实做好当前（农民负担监督）管理工作，防止（农民负担）反弹，不断巩固（农村税费改革）成果，必须切实减轻（农民）负担。

九

（去年）以来，各地区、各部门贯彻中央关于（加强房地产市场调控的）决策和部署，（房地产投资增长和房价上涨过快的）势头初步得到抑制。

但是，（房地产）领域的一些问题尚没有得到根本解决，（少数城市房价上涨）过快，（住房供应）结构不合理矛盾突出，（房地产市场）秩序比较混乱。

为切实解决当前（房地产市场）存在的问题，认真落实国务院提出的各项政策措施，必须不断（调整住房供应结构、稳定住房价格）。

十

（城市公共交通）是与人民群众生产生活息息相关的重要基础（设施）。

改革开放以来，我国（城市公共交通）有了较快发展，但随着经济社会发展和（城镇化）进程的加快，一些城市（交通拥堵、群众出行不便）等问题日益突出，严重影响了（城市）发展和人民群众生活水平的提高。

优先发展（城市公共交通）是提高（交通资源）利用效率，（缓解交通拥堵）的重要手段。

为解决好（城市交通）问题，促进（城市）健康发展，应当优先发展（城市公共交通）。

十一

经过多年持续不断的努力，我国（产品质量）总体水平稳步提高，主要（农产品和食品药品）安全状况不断改善，（食品生产经营）秩序显著好转，（出口食品合格率长期保持在99%以上）。

但是，一些深层次问题还没有根本解决。

一是（产品质量和食品）安全存在不少问题。

一些（企业的产品质量）档次不高、标准水平低、可靠性不强；

有的（农产品产地）环境污染比较严重，（农药兽药残留超标）问题突出；

（食品生产加工小企业、小作坊质量）安全隐患多。

二是生产经营秩序不够规范。

少数生产经营者特别是一些（小作坊）偷工减料，掺杂使假；

有的市场销售假冒伪劣商品；

个别出口企业不讲诚信，逃避监管，使不合格产品流入国外市场。

三是监管和执法存在薄弱环节。

有的监管部门不认真履行职责，个别执法人员不作为、乱作为；

监管环节之间衔接不够，重复执法和执法不严同时存在。

这些问题不解决，不仅影响我国产品的信誉，损害国家形象，而且直接危害人民群众健康安全，危及企业生存。

我们要认清形势，正视问题，采取坚决有力的综合措施，多管齐下，切实解决好（产品质量和食品安全）方面存在的突出问题。

主体内容的观点与分析

一、与提高认识、高度重视有关的内容

侧重于从对问题的重要性、作用和面临的形势、必然性。

我国古代文献典籍是中华民族在数千年历史发展过程中创造的重要文明成果，蕴含着中华民族特有的精神价值、思维方式和想象力、创造力，是中华文明绵延数千年，一脉相承的历史见证，也是人类文明的瑰宝。

（重要性）古籍具有不可再生性，保护好这些古籍，对促进文化传承、联结民族情感、弘扬民族精神、维护国家统一及社会稳定具有重要作用。

（作用）同时，加强古籍保护工作，也是建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的客观要求。

（必然性）

由于诸多原因，当前我国古籍保护存在不少突出问题，如现存古籍底数不清，古籍老化、破损严重；

古籍修复手段落后，保护和修复人才匮乏，尤其是少数民族古籍保护和整理人员极度缺乏，面临失传的危险；

大量珍贵古籍流失海外。

（存在问题或弊端）因此，加强古籍保护刻不容缓。

地方各级人民政府和有关部门要从对国家和历史负责的高度，充分认识保护古籍的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好古籍保护工作。

（提出观点和原则性要求）（古籍保护的第一部分）

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。

（重要性）我国正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期，已初步具备支撑经济又好又快发展的诸多条件。

（面临形势）加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。

（必要性）加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，提供满足人民群众物质文化生活需要的丰富产品，并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道，也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。

（必然性）为此，必须从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的高度，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。

（提出观点和要求）

党中央、国务院历来重视服务业发展，制定了一系列鼓励和支持发展的政策措施，取得了明显成效。

特别是党的十六大以来，服务业规模继续扩大，结构和质量得到改善，服务领域改革开放不断深化，在促进经济平稳较快发展、扩大就业等方面发挥了重要作用。

（取得的成绩和所发挥的作用）但是，当前在服务业发展中还存在不容忽视的问题，特别是一些地方过于看重发展工业尤其是重工业，对发展服务业重视不够。

我国服务业总体上供给不足，结构不合理，服务水平低，竞争力不强，对国民经济发展的贡献率不高，与经济社会加快发展、产业结构调整升级不相适应，与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求不相适应，与经济全球化和全面对外开放的新形势不相适应。

（存在的问题）各地区、各部门要进一步提高认识，切实把思想统一到中央的决策和部署上来，转变发展观念，拓宽发展思路，着力解决存在的问题，加快把服务业提高到一个新的水平，推动经济社会走上科学发展的轨道，促进国民经济又好又快发展。

（提出观点要求发展服务业的第一段）

我国土地资源稀缺，城市人口密集，群众收入水平总体还不高，优先发展公共交通符合城市发展和交通发展的实际，是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。

各地区和有关部门要进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，采取有力措施，加快发展步伐。

要通过科学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。

要进一步放开搞活公共交通行业，完善支持政策，提高运营质量和效率，为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。

要充分发挥公共交通运量大、价格低廉的优势，引导群众选择公共交通作为主要出行方式。

（优先发展公交的第一段）

党中央、国务院高度重视推行行政执法责任制工作。

党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提出了明确要求，《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发〔1999〕23号）和《纲要》就有关工作作出了具体规定。

多年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的要求，积极探索实行行政执法责任制，在加强行政执法管理、规范行政执法行为方面做了大量工作，取得了一定成效。

但工作中也存在一些问题：

有的地区和部门负责同志认识不到位，对这项工作不够重视；

行政执法责任制不够健全，程序不够完善，评议考核机制不够科学，责任追究比较难落实，与相关制度不够衔接；

组织实施缺乏必要的保障等。

因此，迫切需要进一步健全和完善