兰溪市工业企业亩产效益综合评价办法修订征求意见稿Word文件下载.docx

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亩均税收、单位电耗税收。

三、计算方法

（一）指标权重设置（100分值）。

规模以上工业企业：

亩均税收占35%、亩均工业增加值占25%、单位能耗工业增加值占10%、单位排放工业增加值占10%、讨论与试验进展经费支出占主营业务收入比重占10%、全员劳动生产率占10%。

规模以下工业企业：

亩均税收占70%、单位电耗税收占30%。

（二）基准值设定。

亩均税收为20万元，亩均工业增加值为100万元，单位能耗工业增加值为2万元/吨标准煤，讨论与试验进展经费支出占主营业务收入比重为3%，全员劳动生产率为20万元，单位电耗税收为评价年度全市参评规下企业的平均值。

（三）得分计算。

企业得分为每项指标数据得分之和。

单项指标得分=该指标上年度数据该指标基准值权重修正系数。

单项指标最高分不超过该项权重的1.5倍，最低为0分。

企业某项指标为负值或空缺的，该项得分为0分。

修正系数标准如下：

（1）上年度销售收入20亿元（含）以上、销售收入10亿元（含）-20亿元、销售收入5亿元（含）-10亿元、销售收入3亿元（含）-5亿元的企业，亩均税收指标修正系数分别为1.8、1.5、1.4、1.3；

（2）上年度工业增加值5亿元（含）以上、3亿元（含）-5亿元、2亿元（含）-3亿元、1亿元（含）-2亿元的企业，亩均工业增加值指标修正系数分别为1.8、1.5、1.4、1.3；

（3）上年度科研经费支出3000万元（含）以上、2000万元（含）-3000万元、1000万元（含）-2000万元的企业，科研经费支出占主营业务收入比重指标修正系数分别为1.5、1.4、1.3。

四、分类排序

（一）分类类别和比例。

原则上根据宗地进行综合评价，依据企业计算得分进行排序，分规上、规下两类，并按纺织、医药化工、冶金机械及其他四大行业进行排序，将每个行业内企业分成A、B（B1、B2类）、C、D四档。

综合评价得分排名规上前20%（含）和规下前3%（含）的企业。

综合评价得分排名规上20-65%（含）和规下3-45%（含）的企业。

B类企业中，评价得分排名规上前60%（含）和规下前20%（含）的企业为B1类企业，其余为B2类企业。

其中，土地拥有者企业销售收入占宗地销售收入不足80%或自用面积占厂区总建筑面积不足50%的不得评为B1类企业；

纯出租企业的不得评为B1类企业，有国家高新技术企业、完成股改的拟上市企业、上市培育企业以及新三板挂牌培育企业承租在内的除外。

综合评价得分排名规上65-95%（含）和规下45-93%（含）的企业。

（1）综合评价得分排名规上末5%和规下末7%的企业；

（2）亩均税收3万元以下企业直接列入。

（二）特殊调整规章

1.合并

（1）承租企业:

?

全部用于出租的企业：

承租企业数据可合并至土地使用权拥有者企业进行评价，土地使用权拥有者企业和承租企业列为同一档，评价结果最高为C档（整体出租给一家企业的除外）。

部分用于出租的企业：

承租企业数据可合并至土地使用权拥有者企业进行评价，土地使用权拥有者企业和承租企业列为同一档，评价结果最高为B档，但A类企业评价时需将承租企业数据剔除。

土地使用权拥有者企业须供应租赁协议、承租企业营业执照等资料，未供应的不纳入合并评价。

④没有自有用地的承租企业合并到工商登记所在地块上进行评价。

（2）关联企业：

在同一产权全部人（或共同产权全部人）的同一块土地上，注册有多个实体企业法人单位的，可以合并评价，并列为同一档。

（3）企业集团下属制造业企业（集团控股公司和全资子公司）要求合并评价的，由集团公司提出申请，经市产出效益综合评价工作领导小组办公室（以下简称"

评价办'

）确认后，按集团公司合并会计报表口径进行合并评价，闲置地块所在子公司不予合并评价。

集团公司参股企业仍以纳税主体为单位进行评价。

企业下属无独立法人资格的分公司（制造业）要求合并评价的，由企业总公司提出申请，经评价办确认后，进行合并评价。

2.拆分

由企业提出申请，并供应租赁协议、营业执照、独立用电户号及容积率等资料，经评价办审核后，可从土地使用权拥有者企业中拆分进行独立评价，未供应的不予拆分。

3.限档

（1）用地15亩（含）以上的规下企业不列入A类企业。

（2）用地20亩（含）以上的规下企业（除地块上亩均税收达到非低效标准或拥有规上企业外）直接评为D类企业。

4.过渡

（1）对评价年度新上规企业设置2年过渡期，期间可作为规下企业进行评价，且原则上不列入D类。

（2）通过司法拍卖取得土地使用权或企业间转让的，经认定悠闲促产项目的企业，在2个自然年内可不列入评价。

5.提档

（1）上市企业、新三板挂牌企业可提升一档；

首次认定的省级"

隐形冠军'

企业（含培育企业）、"

兴兰工程'

企业、国家高新技术企业当年可提升一档。

（2）提档不适用于合并评价的企业。

6.加分

对规上及规下企业人均社保缴纳金额进行排序，并予以适当加分。

人均社保缴纳金额在前20%（含）的企业，加6分；

人均社保缴纳金额在前20%-40%（含）的企业，加4分；

人均社保缴纳金额在前40%-60%（含）的企业，加2分，后40%的企业不加分。

7.豁免

（1）省级及以上重点试验室、企业讨论院、研发（技术）中心所在企业，拥有"

千人'

、"

万人'

方案等高端人才的企业，"

浙江制造'

品牌企业，省级绿色企业或节水企业原则上不列入D类。

（2）原国有、二轻改制企业原则上不列入C类及以下。

8.暂不评价

（1）新增工业用地在建项目原则上在土地受让后3年内暂不评价，若企业提出申请的，可列入评价。

3年期内因完成升规而必需参加评价的，参评后按3年建设期享受相关政策。

（2）经认定的市级电子商务产业园、科技人才创业园、科技企业孵化园、篮鹏智汇产业园及小微企业园区，适时另行制定评价方法开展评价。

五、数据审核流程及评价管理

根据"

谁主管、谁统计、谁负责'

的原则加强数据统计和上报等工作，确保数据精确     。

市统计局负责供应规上企业综合评价使用的统计数据；

市自然资源和规划局负责供应企业用地面积；

市供电公司负责供应企业用电数据；

市税务局负责供应企业税收、销售收入等数据；

市生态环境分局负责供应企业主要污染物排量；

市市场监管局负责供应企业基础信息；

市经信局负责对相关部门供应的各项指标数据进行汇总和评价分类。

市有关部门于每年3月底前将上一年度相关数据供应给市经信局。

各乡镇（街道）、经济开发区负责调查出租型企业状况、核实完善企业基本信息，上报审核看法。

企业不按时登入评价系统确认、上报评价数据，导致评价结果差错引起的后果，由企业自行担当。

依据企业每年综合评价结果，对A、B、C、D四类企业的分类实行动态管理，原则上在每年4月底前根据企业上一年度数据进行评价，并按评价得分调整分类。

六、结果应用

对综合评价确定的A、B、C、D类企业在用地、用电、用能、用水、用气、用汽、排污、信贷等资源要素配置上实施差别化措施，由各职能部门实施。

（一）A类企业。

1.优先进行项目审核备案，优先保障用地需求和申报省重点产业项目。

2.纳税人不存在欠缴税费的情形，且企业职工养老保险参保率达到60%（含）以上的，根据参评面积赐予减免城镇土地使用税100%；

若有欠缴税费的，缴纳后方能享受税收优待。

3.A类企业允许参加电力直接交易试点；

赐予肯定电费补贴。

4.A类企业初始排污权有偿使用费为基准价；

需新增排污权指标的，允许申请参与政府储备库排污权指标，为金华市政府储备排污权最新三期竞拍价的平均价（执收基准价）；

需要临时新增排污权指标的，允许向政府储备库租赁，租赁价格为政府储备库排污权有偿使用费基准价。

5.优先保障用电、用气、用汽、用水和新增用能需求，赐予A类企业肯定用气价格补贴，引导固废处置企业对A类企业的固废处置价格优待力度不低于20%

6.重点保障信贷需求，金融机构在企业信用评级、贷款授信和利率优待中赐予优先支持，优先作为金融创新试点和绿色信贷支持对象，优先享受政府性转贷资金、政策性担保相关扶持政策。

在出口信用保险政策享受方面赐予倾斜。

7.优先推举政府性评奖评优、试点示范项目申报、参与政府组织的学习考察和招商引资等活动。

8.保障企业高管子女就学。

对A类企业的董事长、总经理及符合条件的副总经理、总监等高管的子女（每家企业每年限1人）九年义务训练期间，允许在兰溪范围内统筹支配优质公办学校就读。

9.各类财政扶持政策按100%比率享受。

（二）B类企业。

1.纳税人不存在欠缴税费的情形，且企业职工养老保险参保率达到60%（含）以上的，根据参评面积赐予B类企业分别减免城镇土地使用税80%；

2.B1类企业初始排污权有偿使用费为基准价的1.1倍，B2类企业为1.3倍。

B类企业需新增排污权指标的，允许申请参与政府储备库排污权指标，为金华市政府储备排污权最新三期竞拍价的平均价（执收基准价）的1.2倍；

需要临时新增排污权指标的，允许向政府储备库租赁，租赁价格为政府储备库排污权有偿使用费基准价的1.2倍。

3.B类企业允许参加电力直接交易试点。

4.实施有序用电、有序用气管理时赐予适当支持。

5.B1类企业各类财政扶持政策按95%比率享受，B2类企业各类财政扶持政策按90%比率享受。

（三）C类企业。

1.除开展节能减排、清洁生产等技术改造外，严格掌握低效落后产能扩张，原则上不予核准和备案与原生产工艺相同（近）的新建项目。

2.不得新增排污权指标；

初始排污权有偿使用费为基准价的1.5倍。

3.C类企业允许参加电力直接交易试点。

4.列入有序用电、有序用气管理限电限气对象。

5.城镇土地使用税不予减征。

6.从严掌握信用评级、贷款投放。

7.各类财政扶持政策按70%比率享受。

（四）D类企业。

1.不予核准和备案与原产能相同（近）的新建项目。

2.实施差别化水电价、差别化资源供应、差别化金融支持，根据《关于开展低效用地企业整治推动"

改革的实施看法（试行）》（兰委办〔2022〕77号）文件执行。

3.实施差别化气价，在现行价格基础上每立方米加价0.3元。

实施有序用电、有序用气管理时，作为首要限电限气对象。

不得参加电力直接交易试点。

4.不予支配新增工业用地指标。

6.原则上不得享受省以下其他各类税费优待政策和财政扶持政策，严格根据各类标准征缴企业职工养老保险等各项费用。

7.经信、公安、人力社保、税务、生态环境、应急管理、市场监管等部门加大联合