国际服务贸易自由化对中国的影响及对策Word下载.docx

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在某种意义上说,积极发展国际服务贸易并实现国际服务贸易的自由化,将是21世纪国际经济合作最重要的内容之一。

经过多年努力，中国已顺利加入WTO，服务业的开放日益成为中国对外开放的焦点问题。

我国服务贸易发展仍存在较多问题，例如整体竞争力较弱、缺少竞争优势、发展结构不合理、法制不健全、管理落后等，这些问题极有可能在未来对我国的服务贸易发展造成阻碍，在国际服务贸易领域，中国仍处于发展中国家水平，因此认识到服务贸易的发展对我国未来经济发展所起到的重要作用，研究服务业和服务贸易的合理保护与开放以及如何融入服务贸易自由化进程，具有重大意义。

研究意义

按国家类型看,服务贸易大国都是发达国家,发展中国家的服务贸易还很不发达,与发达国家有较大差距,很不平衡。

目前,发达国家在国际服务贸易中仍居主导地位。

2004年在全球近200个国家和地区中,在国际服务贸易中居前20名的国家和地区主要是发达国家,而且发达国家在服务贸易上对发展中国家存在高额顺差。

发达国家有逐步向发展中国家转移服务贸易趋势,这一趋势使发展中国家在国际服务贸易中所占的比重不断上升，给我国带来了前所未有的机遇，同时也面临各种挑战。

因此正确的认识国际服务贸易自由化对我国服务贸易的影响，顺应服务贸易的发展趋势，在中国服务业现有的基础上根据国际服务贸易自由化的特点科学，制定中国服务贸易发展战略，结合国情促进我国服务贸易的发展具有重要的研究意义。

2国际服务贸易的概述

国际服务贸易的概念

国际服务贸易是指服务提供者从一国境内向它国境内，通过商业现场或自然人向服务的消费者提供服务并获得外汇收入的过程。

《服务贸易总协定》（GATS）界定的国际服务贸易包括四个方面:

（l）跨境交付，即服务产品的跨境流动，如电信服务。

（2）境外消费，即消费者向出口国的流动，如留学、旅游。

（3）商业存在，指一国允许其他国的经济实体到本国来开业，提供服务，包括设立三资企业或分支机构，如建零售商店、饭店、律师事务所等。

（4）自然人流动，是指一国的自然人在其他国境内提供服务，如讲学、技术服务、医务服务等。

国际服务贸易的特征

国际服务贸易自身的复杂性及其与货物贸易的差异，使其具有以下特征几方面的主要特征：

就货物贸易而言，在特定的时间和确定的地点，人们可以看见货物、资本或信息的跨国界移动。

但是人们要想亲眼看见服务出口或进口却是相当困难的。

服务贸易进出口的无形性带来了一系列的问题。

首先，政府无法测算实际上跨越国界的服务，服务贸易的数据一般通过下面两种方式来获得：

一种是通过询问国内的服务消费者和查询服务生产者的实际服务进出口报表；

另一种是本国的外汇管理机构所设计的综合性的外汇管理系统，使政府对本国居民的所有外汇收入与支出状况进行管理。

大多数国家对国际服务贸易的规模、结构、流向只能有一个大致的了解。

其次，服务贸易进出口的无形性也使政府对服务的进出口管理变得更加困难。

与货物贸易相比，服务贸易中的交换标的物--服务，是不能储存的，服务消费在生产过程中完成，并要求服务提供者和使用者存在某种形式的接触。

因而，服务的使用价值不能脱离服务出口者和服务进口消费者而固定于某一耐久货物中。

国际服务贸易的交易标的物不是单纯的货物，而是呈现出多样化的特点。

例如，技术贸易作为服务贸易的内容之一，其交易标的物是专利、商标及专有技术。

除此之外，很多服务贸易的交易标的物难以货物贸易形式的标的物体现。

如运输服务、旅游服务、金融服务，这类服务贸易的交易标的物我们不能认为是提供运输服务的承运人或飞机、轮船、旅游景点等，因此，国际服务贸易交易标的物具有多样化和无形性的特点。

国际货物贸易货物的品质和消费效果通常是相同的，同一品牌的家电或汽车，除去假冒产品，其品质和消费效果基本上没有差异。

而同一种服务的质量和消费效果往往存在显着的差别。

这种差别来自供求两方面：

第一，服务提供者的技术水平和服务态度，往往因人、因时、因地而异，它们的服务随之发生差异；

第二，服务消费者对服务也时常提出特殊要求。

所以，同一种服务的一般与特殊的差异是经常存在的。

统一的服务质量标准只能规定一般要求，难以确定特殊的、个别的需要。

国际服务贸易自由化的趋势

所谓服务贸易自由化，是指一国政府在对外贸易中，通过立法和国际协议，对服务和与服务有关的人、资本、货物、信息等在国家间的流动，逐渐减少政府的行政干预，放松对外贸易管制的过程。

国际服务贸易自由化，与国际货物贸易自由化一样，也是以生产社会化程度的提高及社会分工的深入和扩大为前提，以实现资源合理、优化配置和获得最佳经济效益为目的，以政府对贸易的干预弱化为标志的发展过程。

自20世纪80年代以来，国际服务贸易进入快速发展时期。

1980-2006年服务贸易总额为从7674亿美元扩大到53304亿美元，26年间增长了倍，服务贸易总额占全球贸易总额的份额从1980年的%上升到2006年的%。

特别是2003年以来，全球服务贸易的加速增长，服务出口与进口均保持两位数的年均增长率（见表。

未来几年中，世界服务贸易将继续保持这种快速增长的势头。

世界经济的持续增长的良好态势将为服务贸易的发展注入巨大的动力;

其次，随着发达国家高技术产业化发展的加快，世界产业结构的调整与升级，国际产业转移的重心将继续向服务业调整。

预计到2010年，服务业将代替制造业成为推动经济发展的主要力量。

与服务业的发展相对应的必须是服务贸易的迅速发展，世界产业结构升级将继续驱动服务贸易快速发展;

再次，货物贸易保持增长趋势，将会直接拉动与其密切相关的运输、保险等服务贸易部门贸易量快速发展;

20世纪90年代以来，全球海外直接投资总额的一半以上流向了服务业，为服务贸易的发展提供了强劲动力。

表世界服务贸易发展情况

金额（亿美元）年增长率（%）

服务出口服务进口资料来源：

WTO,InternationalTradeStatistics

自20世纪80年代以来，由于新兴服务行业的不断兴起，服务贸易的交易内容日趋扩大，服务品种不断增加，服务贸易结构发生了很大的变化，逐渐由传统的以自然资源或劳动密集型为基础的服务贸易，转向以知识、智力密集型或资本密集型为基础的现代服务贸易。

在全球服务贸易出口构成中，1980年国际运输服务贸易占%，国际旅游服务贸易占%，其他服务贸易占%。

2006年，国际运输服务贸易比重下降到%，国际旅游服务贸易比重下降到%，其他服务贸易的比重则上升到%；

在全球服务贸易进口构成中，1980年国际运输服务贸易占%，国际旅游服务贸易占%，其他服务贸易占%。

2006年，国际运输服务贸易比重下降到%，国际旅游服务贸易的比重下降到%，其他服务贸易的比重则上升到%。

随着服务创新活动的日益活跃，未来服务贸易结构将继续向知识、技术密集化方向发展。

按国家类型看,服务贸易大都是发达国家,发展中国家的服务贸易与发达国家有较大差距。

尽管近年来发展中国家服务贸易发展迅速，地位趋于上升，但是从服务贸易进出口总量上看，远远落后于发达国家，全球近200个国家和地区中,在国际服务贸易中居前10名的国家和地区主要是发达国家,发达国家在世界服务贸易中仍占据着主导地位。

（见表

发达国家和发展中国家的这种差距是由于发展中国家的服务贸易现在仍主要是以旅游、运输等传统的服务业为主，而发达国家则主要转向知识和技术密集型的现代服务业。

现代服务业是发达国家与发展中国家服务贸易中的最大差距所在。

这种格局明显地体现在服务贸易的发展过程中，发展中国家大都是服务贸易逆差国，而发达国家则长期保持着服务贸易顺差。

这一现状在短期内难有较大的改变。

随着知识经济的发展，服务贸易结构的技术知识密集化、竞争的信息比较优势化及贸易政策的进一步自由化等趋势的日益明朗，服务贸易地区分布结构的不平衡化可能会进一步强化，这对发展中国家是一个严峻的挑战。

在多边贸易体制的推动下，服务贸易壁垒逐步降低，各贸易参加国为顺应这

一趋势不断调整国内经济政策。

一方面积极推动服务贸易的自由化，率先削减本国服务贸易壁垒。

但另一方面，国际服务贸易的保护程度实际上也在变相提高，在全球贸易自由化的浪潮下,鉴于服务贸易不易征收关税的特殊性,各国纷纷采取隐蔽的非关税壁垒措施保护本国的服务业。

如各国政府从本国发展服务贸易的相当劣势出发，通过制定不利于外国竞争者的标准制度，对外国服务提供者的进入和在境内从事服务活动设置障碍；

政府在安排服务支出时,优先考虑支持本国企业；

政府对本国服务出口实行隐蔽性补贴、减免关税等,通过采取各种隐蔽措施,使本国服务业在国内及国际服务市场竞争中处于有利的地位。

这些做法都体现了服务贸易壁垒的隐蔽化趋势。

3我国服务贸易的发展现状

中国作为一个发展中大国，服务业的发展和开放都比较晚，参与全球服务贸易领域的竞争是一项严峻的考验，但自改革开放以来尤其是20世纪90年代以来，中国的对外服务贸易发展迅速，从整体上呈上升趋势。

但是从总体上看，我国服务贸易尚处于发展初期，无论从总数，份额还是质量上来衡量和比较，都很难与发达国家相抗衡，我国的服务贸易仍存在很大差距。

我国服务贸易总体水平仍旧很低

自20世纪90年代来，中国服务贸易呈稳步发展和上升趋势，且服务业平均增长率为15%以上，高于世界服务贸易同期的增长水平，但与发达国家相比，起点很低，规模偏小，与世界平均水平相比仍然偏小,一方面，2006年我国服务贸易出口总额为914亿美元，占贸易出口总额的比重只有%，远低于全球平均%的水平；

另一方面，中国货物贸易出口占世界货物贸易出口额的8%，而服务出口仅占%，不到货物贸易的1/2，说明中国服务出口的比较优势不如货物出口。

从20世纪90年代初，中国就是服务贸易净进口国。

2006年，中国服务贸易逆差虽然有所减少，但仍达亿美元。

这说明，我国的服务贸易从总体水平上看仍旧很低。

服务贸易发展不平衡

从国内地区发展情况看，东南沿海经济发达地区开放程度高，服务贸易发展较快，规模也较大，而经济发展相对落后的中西部地区，服务贸易所占份额很小，增长也比较缓慢，服务贸易的地区分布不均衡，形成了中国服务贸易发展总体水平偏低，短期内难以有所突破的格局。

其次，我国服务贸易目前主要以传统的服务部门为主要经济支柱，如旅游、远洋运输等劳动密集型部门和资源禀赋优势部门，而在全球贸易量最大的金融、保险、通讯等技术和知识密集型行业，我国仍处于初级阶段。

从服务贸易出口结构看，主要以旅游、运输等劳动密集型为主，旅游和运输之和占服务贸易总出口的60%以上，而新兴服务业则是明显的弱项，所占的出口比重与世界相比明显的偏低；

从服务贸易进口结构上看，以通信、计算机和信息等新兴服务贸易进口呈逐年上升趋势。

近年来新兴服务贸易发展较快，在出口份额中有所上升，但与进口份额相比较，仍然偏低，处于劣势状态。

服务贸易业人才缺乏

随着我国服务贸易的不断发展，该行业需要的高层次人才也不断增加，我们

知道人才是生产力最活跃的因素，是当今世界经济发展的主要力量，有了人才，企业才会有活力，才有创新意识，才有高效率的发展，特别是现代服务业主要是

知识和技术型服务业发展为主要领域，而我国的各类人才虽然不少，但长期以来服务