xx市绿色建材产业规划方案Word文件下载.docx

xx市绿色建材产业规划方案Word文件下载.docx

《xx市绿色建材产业规划方案Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xx市绿色建材产业规划方案Word文件下载.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

发挥市场配置资源的决定性作用，尊重企业主体地位，激发企业活力和创造力，创新经营模式和业态，推动联合重组，增加有效供给，促进优胜劣汰；

健全公平开放透明的市场规则，完善支持政策，搭建服务平台，优化产业发展环境。

3、人才为先。

把人才作为发展产业的首要资源，创新培养、引进和使用人才机制，保障人才以知识、技能、管理等创新要素参与利益分配，以市场价值回报人才价值，弘扬新时期工匠精神和企业家精神，最大限度地激发人才的创业创新活力，夯实产业发展智力基础。

三、产业发展分析

绿色建材产品主要包括新型墙体材料、新型保温隔热材料、节能玻璃、防水密封材料、空气净化材料和抗菌材料等。

2014年初，中国住房城乡建设部、工业和信息化部联合印发《绿色建材评价标识管理办法》，正式明确了绿色建材的定义：

在全生命周期内可减少对天然资源消耗和减轻对生态环境影响，具有“节能、减排、安全、便利和可循环”特征的建材产品。

绿色建材的具体特征为：

（1）其生产原料尽可能少用天然资源、大量使用工业固体废物；

（2）采用低能耗制造工艺和无污染环境的生产技术；

（3）产品运输过程中污染小；

（4）产品的使用是以改善生产环境、提高生活质量为宗旨，如抗菌、节能等；

（5）产品可循环或回收利用，无污染环境的废弃物。

随着全面小康社会进程的加快推进，根据生态文明建设的有关要求，未来我国新建建筑都将按照绿色建筑的标准进行建造；

此外，既有建筑大部分也需按照绿色建筑的标准逐步加以绿色改造，这都将推动绿色建材的需求增长。

尽管绿色建材已经成为建材行业的“新宠”，业内对其未来的发展寄予厚望，但目前绿色建材的现状却并不尽如人意。

由于标准规范不完善以及缺乏相应公正的、第三方检验认证体系，市场上绿色建材产品鱼目混珠，假冒伪劣时有发生。

当前我国新建建筑的绿色建材应用比例还比较低，远低于《建材工业发展规划（2016-2020年）》提出的40%发展目标，与欧美日等发达国家的差距也较大。

未来随着国家政策的深入实施、科研成果的工业化进程加快以及人们环保意识的逐步增强，绿色建材行业市场规模将持续扩大。

目前，中国绿色建材行业内竞争主体众多，各细分领域内已经形成了部分领先企业，例如，在塑料模板领域内，进入市场较早、竞争力较强的大型企业主要有远发新材料股份有限公司等；

生态水泥领域内的领先企业主要有华润水泥控股有限公司、陕西生态水泥股份有限公司等。

四、主要任务

（一）构建创新产业链条

探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形成一批产学研用合作平台，自主创新的基本体制架构。

提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，使之成为区域“孵化器”和产业“加速器”。

建立各种创新主体共同参与的新型协同创新研究实体。

（二）发展壮大产业集群，优化产业布局

充分发挥产业基地的产业区域集群优势，打造区域产业中心。

努力巩固区域作为产业中心的地位，聚集若干大企业（集团）。

加强统筹协调，做好有关规划的衔接，做好重要产业基地和产业集群的分工和协作，优化产业布局。

推动各产业集群向国际化接轨，把各产业集群培育成国际采购中心和知名品牌集散地。

（三）加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

（四）积极壮大本地企业

发挥本地企业特色优势，引导企业在整个产业链中发挥积极的作用，推进企业的入园发展形成产业链的有序衔接和配套支撑，使本地企业进入大企业、大集团的产业链中，形成与大企业、大集团分工协作、专业互补的关联产业集群，挖掘企业增长新动力，形成产业之间协调发展的产业链条，不断增强产业的凝聚力和综合竞争力。

（五）加强检查监督力度，营造行业公平环境

通过强化监管执法力度，规范市场经济秩序，营造公平有序的市场竞争环境。

（六）强化政策落实，优化产业结构

以新型工业化为牵引，加快推进消费升级，开展示范试点，推进新型产业发展，不断扩大应用市场。

协调各部门职能部门，出台相应的政策措施，加快结构调整步伐。

促进全行业整体素质的提高和经济效益的增长。

五、实施保障

（一）加强组织实施

加强统筹协调，明确目标责任，细化各项任务的时间表、路线图，层层分解任务，形成各负其责、逐层逐级抓落实的推进机制，努力形成合力。

加强对规划实施情况的跟踪分析，密切关注国家宏观调控政策和市场变化，及时研究解决规划实施中的重大问题，调整和优化规划实施方案，做好中期评估和修订工作。

充分发挥行业协会、商会等组织作用，强化新闻媒体和网络平台的宣传监督作用，总结推广先进经验和做法，大力树立民营企业先进典型，发挥示范引领作用，形成全社会合力推进民营经济发展的良好氛围。

（二）加强行业管理

完善运行监测网络和指标体系，定期发布行业信息，促进行业平稳运行。

发挥行业协会等中介组织在加强信息交流、行业自律、企业维权等方面的积极作用。

（三）加强组织领导，落实工作责任

落实责任，组织协调工作。

落实目标责任考核制度，建立和完善绩效考核及问责机制。

将产业发展规划目标逐级分解，主要任务指标细化到年度，并实施年度目标责任考核，进一步强化领导责任。

明确相关部门的责任与分工，定期召开联席会议，定期检查规划目标和年度计划目标落实情况，确保产业发展目标圆满完成。

（四）制定引导创新政策

发挥区域产业化专项资金和自主创新产业化资金的引导作用，支持企业创新能力建设和重大产学研合作项目实施，对区域企业和研发机构列入重点科技发展计划并获得资金资助的项目，予以配套资金支持。

（五）加强宣传培训，提升各方意识

积极宣传政策措施，加大组织相关部门监管人员的培训力度，充分发挥舆论的导向与宣传作用，通过推广成功示范经验，营造产业发展的良好氛围。

进一步提高公众对其重要性的认识，加强对外技术交流与合作，不断提高区域产业发展水平。

（六）开辟多种融资渠道

促进银企合作，以项目推介会等方式建立长期的银企合作关系。

积极协助对具有发展前景、具备的条件的企业申请发行企业债券；

利用企业上市、股权融资、金融租赁以及产权交易市场平台，通过技术项目转让或部分股权转让等多种融资形式，解决企业资金问题。

（七）集聚创新人才

坚持把引才、聚才放在发展产业的最优先位置，切实落实好创新人才队伍建设的各项政策。

注重育才。

建立高层次创新人才成长机制，培育一批与国际接轨、具有探索精神的管理类、技术类领军人才。

鼓励高等院校和职业技术院校根据发展需要和办学能力，积极调整学科和专业设置，培养产业相关人才。

鼓励企业与高校、科研院所合作，动态化、订单式培养产业人才。

鼓励企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动人员创新创造积极性。

（八）营造公平环境

构建行业诚信体系，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与竞争。

加强知识产权保护，形成有利于“大众创业、万众创新”的良好环境。

重点项目分析：

xx项目

（一）项目建设性质

该项目属于技术改造新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以绿色建材为核心的综合性产业基地，年产值可达211000.00万元。

（二）项目承办单位

xx集团有限公司

公司依据《公司法》等法律法规、规范性文件及《公司章程》的有关规定，制定并由股东大会审议通过了《董事会议事规则》，《董事会议事规则》对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。

公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。

未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。

（三）战略合作单位

（四）项目提出的理由

当前时期，仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾交错叠加的严峻挑战。

和平、发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏。

我国发展条件深刻变化，经济发展进入新常态，长期向好的基本面没有改变，市场需求和发展空间依然巨大。

随着国家战略的深入实施，地区在国家发展和开放大局中的地位进一步得到提升，发展的条件更加有利。

总的来看，当前时期，地区加快发展既面临难得机遇，也面临困难挑战，但优势大于困难，机遇大于挑战。

必须紧紧抓住难得的发展机遇，着力破解发展难题、厚植发展优势，走出一条内涵式集约发展的新路子。

（一）发展机遇

政策红利的释放为经济社会发展创造了新条件。

这些政策的效应将在当前逐步显现，将为跨越发展提供强大的政策支持和外部动力。

“四化”深度融合发展和改革创新的全面推进为经济社会发展提供了新动力。

随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”深度融合、协同推进，将为产业升级转型、城乡协调发展、扩大消费、拉动投资、扩展经济发展空间，促进经济社会发展提质增效升级提供强大引擎。

随着全面深化改革的深入推进，将进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，对稳定发展预期，增强发展信心，释放改革红利具有重要意义。

随着创新驱动战略的实施，将进一步激发全社会创新活力和创造潜能，推动经济发展方式转变，形成可持续发展的新格局。

城市经济圈一体化建设为提升辐射带动能力拓展了新空间。

随着地区基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保六个一体化建设的加快推进，独特的区位优势、便利的交通条件、良好的产业基础和广阔的市场空间，对发展性资源的吸引能力和聚集能力更加突显，从而进一步扩大对周边区域影响，提升辐射带动能力。

得天独厚的资源和环境为经济社会发展带来了新优势。

随着人们对生活环境和自身健康的关注度不断提高，对生态环境和生活品质的要求也日益提高，更加有利于地区将独特的资源环境优势转变为新的发展优势，更好地聚集人才、资金等各类要素资源，促进加快现代服务业发展。

重大项目建设为经济社会发展提供了新支撑。

随着路网、航空网、能源保障网、水网、互联网为重点的“五大基础网络”建设的全面提速，地区的基础设施将更加完善，将极大改善的发展条件和投资环境。

随着石油炼化、信息产业、生物医药、新材料等一批重大产业项目的相继投产，将进一步增强产业实力，为经济社会发展提供新的有力支撑。

（二）面临挑战

经济较快增长压力增大。

从国际看，世界经济缓慢复苏，全球科技和产业变革步伐加快，地缘政治导致周边环境更加复杂，不稳定、不确定因素增多。

从国内看，我国经济发展进入“新常态”，经济增长速度从高速转向中高速。

当前时期保持经济快速增长的压力增大。

社会和谐稳定压力增大。

随着经济社会发展，利益格局深刻调整，社会结构深刻变化，各种矛盾相互交织，群众诉求日益多样，社会治理面临许多新情况、新问题和新挑战。

土地征用、房屋拆迁、城中村改造、劳资纠纷、医患纠纷及社会保障等方面问题不同程度存在，金融风险防范、安全生产存在不少隐患，人民群众对环境保护、食品药品安全等方面的关注和期待日益提高，利益矛盾主体呈现多元性、复杂性和对抗性特征。

随着网络信息化的深入推进，一些矛盾冲突和不满情绪容易被放大，成为社会关注的焦点问题，为政府处置