定边县土壤污染治理与修复效果综合评估报告.docx

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定边县土壤污染治理与修复效果

综合评估报告

陕西省环境调查评估中心

陕西省中圣环境科技发展有限公司

二。

一九年十二月

定边县土壤污染治理与修复效果

综合评估报告

编制单位：

中圣环境科技发展有限公司

法定代表人：

姬瑜

审 核：

朱欢

审 定：

胡伟伟

项目负责人：

李婿玮

参与人员：

院晓昱侯文涛任宇泽

程颖李珊珊刘韵

目录

前言 错误!

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1土壤环境管理 错误!

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1.1社会经济基本情况 错误!

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1.1.1自然环境状况 错误!

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1.1.2经济状况 错误!

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1.1.3社会环境状况 错误!

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1.2制度建设 错误!

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1.2.1政策制定 错误!

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1.2.2政策落实 错误!

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2建设用地土壤环境管理 错误!

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2.1重点监管企业 错误!

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2.2建设用地管理 错误!

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2.3建设用地土壤污染状况调查工作 错误!

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2.4建设用地土壤污染风险管控 错误!

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2.5土壤污染治理与修复项目 错误!

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2.6防范新增用地污染情况 错误!

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3农用地土壤环境管理 错误!

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3.1农用地分类管理 错误!

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3.2受污染耕地安全利用和治理与修复 错误!

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3.3产粮（油）大县 错误!

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3.4畜禽养殖污染防治 错误!

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3.5化肥农药减量化 错误!

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4土壤污染防治相关能力建设 错误!

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4.1监测调查 错误!

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4.2人员设备配备 错误!

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4.3资金落实情况 错误!

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5其他 错误!

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6主要评估结论和工作建议 错误!

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6.1评估结论

6.2工作建议

错误!

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错误!

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附件1《定边县土壤污染防治工作方案》，（定政办发〔2017）244号，定边县人民政府办公室）；

附件2《定边县土壤污染防治2017年度行动计划》（定政办发〔2017）244号，定边县人民政府办公室）；

附件3《定边县土壤污染防治2018年度行动计划》（定政办发〔2017）244号，定边县人民政府办公室）；

附件4《定边县净土保卫战2019年工作方案》（定政办发〔2017）244号，定边县人民政府办公室）；

附件5定边县环境保护局关于公布定边县土壤环境重点监管企业名单的通知（定边县环境保护局）；

附件6陕西省关于印发《陕西省土壤环境重点监管企业名单》的通知（陕环函〔2017）722号，陕西省生态环境厅）；

附件7定边县重点监管企业土壤污染防治责任书（2017年一2019年）（定边县环境保护局）；

附件8《关于定边县土壤环境重点监管企业开展自行监测的自查报告》（定边县环境保护局）；

附件9定边县环境保护局关于转发《榆林市生态环境局关于转发陕西省生态环境厅关于印发2019年“陕西省土壤污染重点监管单位名录”通知的通知》的通知（定边县环境保护局）；

附件10《定边县场地土壤环境初步调查报告》（2018年10月）；

附件11《重点监管企业土壤监测报告》（2018-2019年）；

附件12《定边县油气开采废弃物处置工作管理办法（试行）》（定政环发〔2017）38号，定边县环境保护局）；

附件13《定边县土壤污染防治联合调度会议制度（2018年11月15日）》（定边县环境保护局）；

附件14定边县环境保护局《关于我县疑似土壤污染地块调查核实情况的报告》（定政环字〔2017）37号，定边县环境保护局）；

附件15定边县国土局《关于我县疑似土壤污染地块调查核实情况的报告》（定国土资字〔2017）337号，定边县国土局）；

附件16定边县城乡建设规划局《关于我县疑似土壤污染地块调查核实情况的报告》（定政建规字〔2017）47号，定边县城乡建设规划局）；

附件17《关于督促陕西邦达环保工程等公司等5家企业开展疑似污染地块调查评估工作的通知》（定边县环保局）；

附件18《定边县工业新区总体规划环评报告书及批复（2012年）》；

附件19《定边县危化品企业就地改造工作情况的说明》；

附件20《定边县赛诺气体有限公司关于就地改造实施方案的请示》（定赛发〔2018）第19号，定边县赛诺气体有限公司）；

附件21《榆林市生态环境局关于开展土壤污染重点监管企业专项执法检查的通知》（榆政环发〔2019）213号，榆林市生态环境局）；

附件22《土壤污染重点监管单位环境违法情况统计表（2019年）》；

附件23《定边县“2018清废行动”实施方案》；

附件24定边县住房和城乡建设局关于非正规垃圾堆放点整治自查验收的报告（定政住建字[2019]311号，定边县住房和城乡建设局）；

附件25《定边县2017年农业产业结构调整试验示范推广项目实施方案》（定边县农业农村局）；

附件26《定边县2018年农业产业结构调整项目实施方案》（定边县农业农村局）；附件27《定边县2019年农业产业结构调整项目实施方案》（定边县农业农村局）；附件28《定边县2017年产业结构调整试验示范推广项目工作总结》（定边县农业农村局）；

附件29《定边县2018年产业结构调整试验示范推广项目工作总结》（定边县农业农村局）；

附件30《定边县2017年度耕地保护与质量提升项目实施方案》（定政农发〔2017）133号，定边县人民政府）；

附件31《定边县2019年耕地保护与质量提升项目实施方案》（定边县农技中心）；附件32《定边县农业技术推广中心关于上报2018年耕地保护与重量提升项目工作总结的报告》（定农技发〔2018）76号，定边县农技中心）；

附件33《定边县2018年耕地质量提升项目绩效评价报告》（定边县农技中心）；

附件34《定边县人民政府办公室关于印发定边县畜禽养殖污染防治方案的通知》

（定政办发〔2017）172号，定边县人民政府办公室）；

附件35《定边县人民政府办公室关于印发定边县畜禽养殖禁养区限养区划定方案的通知》（定政办发〔2018）130号，定边县人民政府办公室）；

附件36《定边县畜牧兽医局关于开展土壤污染防治相关工作的情况汇报》（定边县畜牧兽医局）；

附件37《定边县人民政府办公室关于印发《定边县产粮（油）大县土壤环境保护

方案》的通知》（定政办发〔2018）250号，定边县人民政府办公室）；

附件38《2018年农药化肥减量控害提质示范项目实施方案》（定边县农技中心）；

附件39《定边县2018年农药化肥减量控害提质示范项目总结》，定边县农技中心、

2018年、扫描版；

附件40《2018年农药化肥减量控害提质示范项目自评报告》（定边县农技中心）；

附件41《2019年加强农业生态环保工作助力四大保卫战实施方案》（定边县农业农村局）；

附件42《定边县农业生态环境保护工作领导小组办公室关于开展2019年农业生态环境保护工作总结的报告》（定边县农业农村局）；

附件43《定边县农业农村局关于加强春耕备耕期间地膜回收工作实施方案的报告》

（定边县农业农村局）；

附件44《定边县畜牧兽医局关于印发定边县畜牧兽医局畜禽养殖废弃物资源化利

用工作方案的通知》（定政办发〔2018）119号，定边县畜牧兽医局）；

附件45《定边县农村非正规垃圾堆放点排查整治行动实施方案》（定边县住建局）；

附件46《定边县农村生活污水治理推进方案》（定边县环境保护局）；

附件47《定边县保护局油气企业应急预案备案登记册》（2016-2019年）；

附件48《定边县环境保护局关于16万土壤专项资金使用情况的汇报材料》；

附件49《定边县环境保护局-单位概况》；

附件50利用脱硫石膏改良陕北地区典型盐碱地项目委托书、可研报告批复等文件,扫描版；

一、 评估内容

综合评估定边县2017—2019年土壤污染防治工作开展情况（土壤污染治理与修复效果），评估内容为《土壤污染防治行动计划》及省、市土壤污染防治工作方案目标任务和重点工作完成情况，主要包括：

土壤污染防治政策制度等的建设情况，建设用地土壤环境管理情况，农用地土壤环境管理情况，土壤污染防治相关能力建设情况，以及土壤工作宣传教育情况等。

二、 评估要点

1、 定边县为石油产能大县，重点评估其相关土壤污染防治政策制度制定及落实情况；

2、 结合定边县经济结构特点，着重评估重点监管企业土壤污染防治、农用地土壤环境管理有关任务的落实情况，以及土壤污染状况调查等相关工作开展情况。

三、 评估依据

国家及陕西省土壤污染防治工作相关法律法规、工作方案、评估考核规定，以及污染地块管理、源头管控等相关文件。

1、 法律法规

（1）《污染地块土壤环境管理办法（试行）》,部令第42号2016年;

（2）《农用地土壤环境管理办法（试行）》,部令第46号，2017年;

（3）《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》,部令第3号，2018年;

（4）《中华人民共和国土壤污染防治法》,2019年1月1日。

2、 工作方案

（1）《土壤污染防治行动计划》,国发（2016）31号，2016年；

（2）《陕西省土壤污染防治工作方案》，陕政发〔2016）52号，2016

年;

（3） 《陕西省人民政府办公厅关于印发〈陕西省土壤污染防治2017年度工作方案〉的通知》,陕政办发（2017）27号，2017年；

（4） 《陕西省人民政府办公厅关于印发〈土壤污染防治2018年度工作方案〉的通知》,陕政办发（2018）38号，2018年；

（5） 《陕西省人民政府办公厅关于印发〈四大保卫战2019年工作方案〉的通知》,陕政办发（2019）12号，2019年；

（6） 榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市土壤污染防治工作方案》的通知，榆政办发（2017）42号，2017年；

（7） 榆林市人民政府办公室关于印发四大保卫战2019年工作方案的通知，榆政办发〔2019）27号，2019年。

3、 评估考核规定

（1） 《土壤污染治理与修复成效技术评估指南》,环办土壤函（2017〕1953号,2017年;

（2） 《土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定（试行）》，环土壤〔2018）41号，2018年；

（3） 陕西省环保厅关于做好我省《土壤污染行动计划》实施情况2018年度评估考核工作的函，陕环固管函〔2018）392号，2018年；

（4） 陕西省环境保护厅关于印发《陕西省土壤污染防治工作方案实施情况评估考核规定（试行）》的函，陕环固管函（2018）344号，2018年;

（5） 陕西省环境保护厅关于开展2018年度《陕西省土壤污染防治工作方案》落实情况评估考核工作的函，陕环固管函（2018）348号，2018年。

4、 污染地块管理文件

（1）《陕西省环境保护厅陕西省国土资源厅陕西省住房和城乡建设厅关于加快建立重点行业污染地块名录有关工作的通知》，陕环固函〔2017）

789号,2017年;

（2）《陕西省生态环境厅关于进一步加强污染地块环境管理工作的通知》，2019年。

5、 源头管控管理文件

（1）《陕西省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作实施方案》,2017年;

（2）榆林市人民政府办公室关于印发城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作实施方案的通知，榆政办发（2018）37号，2018年；

（3）《陕西省环境保护厅关于加强企业搬迁及拆除活动土壤污染防治有关工作的通知》，陕环固管函（2018）331号，2018年；

（4）《陕西省环保厅关于印