社会保险学教学内容Word文档格式.docx

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社会保险和商业保险的社会目标相同，都是为了完善和健全社会保障体系，为健全的经济运行体制配套服务；

其社会作用也是相同的，都是解决社会成员因生、老、病、死、伤、残、失业等造成的生活上的困难，提供生活保障的需要，从而保障和改善人民生活，促进经济发展，维护社会稳定。

社会保险和商业保险在共济性和经济补偿功能以及保险责任上，亦有所交叉，但社会保险的共济性比商业保险更为广泛。

在经济补偿功能方面，社会保险的补偿表现为一般性和基本性；

而商业保险的补偿更高级、更广泛（视投保人所购买的产品而异）。

在保险责任上，商业保险涵盖了社会保险的责任范围。

但是，它们之间也有着本质的区别，社会保险是国家规定的劳动者应该享受的基本权利，体现着国家和劳动者双方的责任、权利和义务的关系，在立法方面属于劳动立法的范畴。

商业保险体现的是合同双方的责任、权利和义务的关系，属于经济立法的范畴。

二者之间的区别通过以下五个基本不同点反映出来：

1目的不同：

社会保险建立的目的是保障劳动者（有些国家可能普及到全体公民）在年老、伤残、失业、患病、生育等情况时的基本生活需要，维护社会稳定，而不是以营利为目的。

虽然社会保险在运作上也需要借助于精确的计量手段，但不能以经济效益的高低来决定社会保险项目的取舍和保障水平的高低。

如果社会保险财务出现赤字影响其运作，国家财政负有最终责任。

而商业保险是一种以营利为目的的经济活动，商业保险是在被保险人和保险人双方完全自愿的前提下，通过相互自由选择而结成的互利关系，并根据投保额来决定补偿额，多投多保、少投少保、不投不保，投保出于自愿，基本属性是自愿性的经营活动，因而属于商业性质。

商业保险在财务上实行独立核算，自负盈亏，国家财政不应以任何形式负担其开支需求。

2性质不同：

社会保险属于强制性保险。

所谓强制性，是指国家通过立法强制实施，劳动者个人和所在单位都必须依照法律的规定参加。

社会保险的缴费标准和待遇项目、保险金的给付标准等，均由国家或地方政府的法律、法规统一规定。

劳动者个人作为被保险人一方，对于是否参加社会保险、参加的项目和待遇标准等，均无权任意选择和更改。

而商业保险属于自愿性保险，它遵循的是谁投保、谁受保，不投保、不受保的原则。

其险种的设计、保费的缴纳、保险期限的长短、保险责任的大小、权利与义务的关系等均按保险合同的规定实施，一旦合同履行终止，保险责任即自行消除。

虽然有些商业保险项目也是采取强制参入的方式，如汽车第三者责任险，但是投保人对投保的保险公司、保险金额等都有选择的权利。

3保险对象不同：

社会保险是以社会劳动者及其供养的直系亲属为保险对象。

不论被保险人的年龄、就业年限、收入水平和健康状况如何，一旦丧失劳动能力或失业，政府即依法提供收入损失补偿，以保障其基本生活需要，社会保险除了现金支付以外，通常还为劳动者提供医疗护理、伤残康复、职业培训和介绍、老年活动等多方面的服务。

保障大多数劳动者的基本生活需要，由此稳定社会秩序，这可以说是实施社会保险的根本目的。

商业保险则是以投保人为对象，在保险人遭遇到规定保险事故时，给予对等性的经济补偿，不具备调节收入分配、维护社会公平的职能。

4待遇水平不同

社会保险的目的是为了保障劳动者在年老、伤残、失业、患病、生育等情况时的基本生活需要，决定了社会保险待遇不可能太高，一般在贫困线以上，而在社会平均工资水平线以下，过高的社会保险待遇会让人产生依赖和惰性。

商业保险的待遇水平是根据风险的概率及保险费缴纳的高低来确定保险金额的大小，其待遇水平是多样的，通常要比社会保险待遇高。

5权利与义务对等性不同

社会保险待遇的给付一般不与个人劳动贡献直接相关联。

享受着要做出贡献，但其享受并不是与其贡献完全一致的。

作个形象比喻，这叫做要乘凉必须先栽树，但栽了大树的人并不一定乘大树的凉。

社会保险分配制度是以有利于低收入阶层为原则的。

因为同样的风险事故，对于低收入劳动者所造成的威胁通常要高于高收入者。

而商业保险则是严格遵循权利与义务对等的原则，这种原则决定，投保人权利的享受是以“多投多保、少投少保、不投不保”作为前提的，也就是说，被保险人享受金额的多少，要以投保人是否按期、按数量缴纳了合同所规定的保险费以及投保期限的长短为依据。

保险合同一旦期满，保险责任自行终止，权利与义务的关系也不复存在。

第二章

1新历史主义理论出现在什么时候？

有什么作用？

新历史主义理论出现于19世纪下半叶的德国，主要代表人物有德国学者古斯塔夫-斯穆勒等。

从19世纪70年代直至第一次世界大战前夕，该学派曾盛行一时。

它提倡劳资合作和实行社会改良政策，一方面反对自由放任的经济模式，主张国家干预经济；

另一方面又竭力反对马克思主义，处处维护刚刚统一的德意志帝国。

新历史主义理论是德国率先实施社会保险制度的理论依据。

2旧福利经济学的代表人物？

代表作？

福利经济学作为经济学的一个分支体系，最早出现于20世纪初期的英国。

它的产生以庇古《福利经济学》（1920年）一书的出版为标志，1926、1928年庇古又分别出版了《产业变动论》和《财政学研究》，三者构成了其福利经济学体系的三部代表作，庇古也因此被称为“福利经济学之父”。

3新福利经济学的代表人物？

p30

帕累托是新福利经济学的先驱，提出了帕累托最优或帕累托最适度的概念。

主要代表人物还包括卡尔多、希克斯、勒纳、萨缪尔森

序数效用论：

福利经济学家认为，边际效用不能衡量，个人之间的效用无法比较，不能用基数词表示效用价值的大小，只能用序数词表示效用水平的高低。

帕累托最优：

在这样一种资源配置状态下，当一部分人效用水平提高的同时，另一些人的效用水平至少不下降。

4《贝弗里奇报告》产生时间？

第二次世界大战期间，英国政府于1941年8月让贝弗里奇为主席的社会保险和联合事业部际委员会着手为战后“重建计划”提出建议。

1942年11月，贝弗里奇经过周密调查研究，向英国政府提交了一份名为“社会保险及有关服务”的长篇报告，即著名的《贝弗里奇报告》。

5社会保险的发源地在哪个地方？

现代意义上的社会保险制度产生于德国。

6第一部《社会保障法》的提出？

1935年，在罗斯福的领导和主持下，美国国会通过了历史上第一部《社会保障法》，首次提出了“社会保障”这个概念。

7“福利国家”的诞生？

英国成为当时拥有最先进社会保险制度的国家，并与1948年正式宣布成为第一个“福利国家”。

8不同制度的代表国家有哪些？

（1）国家保险制：

苏联、中国、东欧一些社会主义国家

（2）中央公积金制：

新加坡

（3）私营养老金制：

智利

9《劳动保险条例》颁布年份？

政务院于1951年2月25日颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，这是新中国第一部社会保险法律。

10

1969年2月财政部发布《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见（草案）》

第三章

1社会保险的经济效应体现在哪些方面？

（正效应、负效应）p72

正效应：

1社会保险对市场经济的补救作用：

社会保险在西欧的产生，是一种弥补市场失灵的重要形式。

市场经济过分强调竞争与效率，可能带来更大、更多的风险，比如失业、贫困、贫富差距过大等。

需要加强政府干预，建立和完善社会保险制度。

社会保险制度是成熟的市场经济的润滑、维系与促进机制。

注意政府与市场适度结合，防范“市场失灵”与“政府失灵”。

2社会保险对经济发展的直接促进作用：

第一，促进劳动力资源的保护与开发

◆防止陷入贫困；

◆保障基本生活；

◆恢复劳动能力；

◆提高素质技能

第二，维持劳动力的再生产

社会保险对劳动力再生产的补偿机制主要表现在：

◆减轻了劳动者本人及家庭的经济负担，可以增加投资于本人及子女的教育，提高劳动者素质。

◆促进劳动者的健康（医疗保险、工伤保险），增强劳动能力。

◆促进劳动者重新就业（医疗保险、工伤保险、失业保险）

第三，影响国民储蓄与消费

社会保险影响人们的预期，影响储蓄行为：

现收现付制、基金积累制

3社会保险基金对经济的宏观调控作用

1府可以根据国民经济的整体情况，通过调节社会保险费的征收范围和数量对国民经济进行调控

2社会保险基金的支出对市场经济与行过程中出现的周期性的经济波动具有一定的调节作用：

经济周期内社保基金收支可以抑制需求与促进需求。

3社会保险基金历年来的滚存结余成为经济投资的积极因素，影响经济投资的总量和结构。

负效应：

1对政府来说：

社会保险开支过大，会造成财政赤字严重，导致一国经济实力下降、政府在市场中的作用难以有效发挥

2对企业来说：

过高的政府开支，势必增加税收，提高企业生产成本，降低企业的国际竞争力

3对国民来说：

社会保险待遇过高，会降低劳动者的积极性，甚至会导致技术熟练职工过早退休，不利于人力资本作用的发挥

第四章

1社会保险管理概念？

社会保险管理是指通过特定的机构和制度安排，采取一定的方法和手段对社会保险计划的实施进行计划、组织、协调、控制与监督，以实现社会保险制度目标的过程。

2社会保险管理的特征？

1依法性②协调性③有效性④属地性⑤社会性

3社会保险的几种管理模式？

优点？

缺点？

代表国家？

p92（大题）

政府直接管理模式：

采取纵向领导的方法，由中央到地方设置不同层次的管理机构，中央对地方的管理机构实行垂直领导。

政府直接管理模式可以再划分为统一管理模式、分散管理模式和统分结合管理模式。

优点：

政府作用发挥明显，有利于社会保险政策规范统一，实现社会保险制度目标；

不足：

需要较多的人力、物力、财力，管理成本较高，效率不高，难以约束和监督。

统一管理模式：

把不同社会保险项目置于一个统一的管理体系之中，对全国的社会保险事业进行自上而下的纵向统一管理，而地方层层设置社会保险管理机构，实行统一的制度、政策和管理标准。

能避免或减少部门的矛盾与冲突，便于协调，效率较高，管理成本低。

缺点：

可能会管理复杂，风险集中。

代表国家：

英国是实行统一管理模式的典型代表，英国的社会保障部由总部和五个执行局组成。

分散管理模式：

由政府不同部门对社会保险项目进行分散管理，横向多头管理，不同的社会保险项目有各自的经办机构、基金运营机构和监督管理机构，各社会保险项目之间具有相对独立性。

容易产生矛盾，难以协调，容易造成攀比；

中国长期以来实行分散管理模式。

统分结合管理模式：

对共性较强的适宜归为一类的社会保险项目进行集中管理，而对具有特殊性的社会保险项目实行分散管理。

适应了社会保险集中管理的趋势，兼顾了不同社会保险项目的特殊要求，在一定程度上提升管理效率、降低管理成本。

日本的社会保险是统分结合管理模式。

美国实行统分结合的管理模式，社会保障总署负责管理各种主要社会保障事务，而劳工部只负担少数管理责任。

自治机构管理模式：

社会保险的业务管理由非政府组织承担，政府只负责社会保险立法、对社会保险政策的实施提供监督和指导。