拉美新自由主义的失败教训对中国经济的启示FYDWord文档下载推荐.docx
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新自由主义的内容
“新自由主义”作为一个经济学概念，是在亚当•斯密古典自由主义思想基础上建立起来的一个新理论体系。
它主张绝对的自由化、私有化和市场化，反对国家对经济社会微观和宏观层次的干预以及任何形式的调控。
鼓吹市场万能，认为只要靠市场机制这一只“看不见的手”就能使资源配置达到最优状态。
这一思想能在某个范围流行，不会是某种偶然现象，必然有其特定的历史背景和条件。
20世纪70年代，西方经历了两次战后最深重的经济危机，整个西方经济长期陷入“滞胀”，而凯恩斯主义者却提不出有效对策，从而使他们信奉的经济思想陷入危机，走向衰落。
与此同时，伴随着里根和撒切尔的上台和经济全球化的发展，出现了新自由主义的兴起。
原因分析起来有如下几点：
首先是凯恩斯主义失灵。
凯恩斯的需求管理理论是一种宏观经济理论，其实质是在资本主义制度框架内，对资本主义的生产关系和经济关系进行调节，以实现社会总供给和总需求的均衡。
由于凯恩斯理论的宏观目标与微观基础存在着不可克服的矛盾，20世纪70年代初期爆发的两次石油危机为导火线，整个资本主义世界陷入“滞胀”高通胀、高失业、低经济增长的困境，凯恩斯主义政策对此束手无策。
从此利益集团认为凯恩斯的干预方法对其不再有利，必须寻找其他出路，这时新自由主义便兴起以替代凯恩斯主义的不足。
其次是经济全球化的影响。
经济全球化可以说是新自由主义兴起的外因。
两次能源危机暴露了资本主义经济的脆弱性，而要克服这种脆弱性就必须进行全球范围内的生产要素的整合和经济结构的调整。
全球性资源配置、全球化生产、全球化的销售服务网络要求建立一个更为高速、高效的市场经济体系，这些因素都在客观上加速了新自由主义的兴起。
最后是社会主义力量的削弱。
新自由主义的兴起不仅是一个经济现象，同时也是一个政治现象，因此它的兴起必然有一定的政治环境和条件。
上世纪七八十年代，苏联和东欧的社会主义国家选择了较为极端的高度集权计划经济体制，但是，长期以来，受各种因素的制约，经济效率低下，社会主义优越性不能充分发挥。
而指令性计划经济的弊端却日益暴露。
苏东剧变后，社会主义跌入谷底，西方国家认为以国家干预为标志的社会主义经济已经彻底过时，资本主义所标榜的“新自由主义”才是人类发展的正路，因此，新自由主义的发展有了强有力的政治基础。
在这样的有利环境下，新自由主义精神在全世界得到的广泛的发展，综合各国新自由主义政策的推出，新自由主义政策有以下共同点：
一、主张非调控化，反对国家干预。
尽管新自由主义经济学家不可能完全拒绝利用国家干预来稳定现代市场经济运行，但推崇“市场万能”的市场机制作用，强调国家对经济运行和经济活动的调控与干预越少越好，一切顺从自由市场的利润最大化原则，这是新自由主义理论的核心内容。
二、主张私有化，反对公有制。
新自由主义经济学家认为私有制经济具有自身内在的稳定性，在市场这只“看不见的手”的调节下，私有经济能够自动地实现经济的均衡，使经济稳定在可接受的失业水平上。
私有制经济的这种优势是公有制经济所没有的。
私有制经济的最大好处在于它保证了个人的自由，私有制不仅是有产者个人自由的最重要保证，也是无产者个人自由的最重要保证。
给无产者臆造了一个美好的乌托邦景象“穷人通过个人努力就可能致富，而且穷人致富的努力不会受到任何人的阻碍。
包括穷人在内的任何人，都有选择职业的自由，都能够通过施展才华和努力工作致富，每一个人致富的机会是均等的。
”私有制能够给人们自由选择的权利，由于生产资料归个人所有，个人和企业主愿意生产什么就生产什么，没有任何限制。
可以在不受任何束缚的条件下充分发挥积极性，从而使价格下降，国民收入上升，需求增加，有效地推动经济发展。
并以此为理论根据反对一切形式的公有制存在。
三、主张全球自由化，反对新秩序。
新自由主义把市场原教旨主义推广到世界范围，从理论和政策上推行私人跨国公司支配下的全球自由贸易和自由金融，颂扬实行霸权主义和单边主义的西方大国通过控制国际经济组织来主导世界经济运行，不赞成许多国家要求重新建立或健全国际经济新秩序的合理意见。
在新自由主义看来，各国取消任何经济保护，让各种生产要素和资源在国家之间自由流动，实现贸易和金融的完全自由化与国际化，最有利于资源的高效配置和比较优势的充分发挥。
通过向不发达国家推销其经济理论和政策，要求这些国家不顾本国经济发展水平、国际贸易和国际金融等国内外条件是否成熟，尽快实行完全的利率自由浮动、外汇自由交易等金融自由化，尽快取消关税和对外资的产业限制政策等贸易自由化。
四、主张福利个人化，反对福利国家。
基于高税收政策的福利国家导致经济上的低效率，弱化了人们工作、储蓄和投资的动机；
充分就业政策减少了私营部门的劳动力供应，使经济发展缺乏弹性；
以养老、就业和医疗等为主要内容的全民福利，摧毁了个人自我照顾的能力，增加了个人依赖国家的惰性。
因此反对福利国家的政策。
如果说一种思想理论，必然表达一定人群的诉求，或是代表一部分人的利益，通过新自由政策的实质分析我们不难看出，新自由主义的本质是代表西方一些发达国家利益的思想，它实际上助长了国家垄断资本主义向国际垄断资本主义转变的理论思潮、思想体系和政策主张。
是发达国家在发展中国家推行新殖民主义政策的思想武器，其目的是把发展中国家拉人自己控制的世界经济体系，维护资本主义生产方式和资本主义经济制度。
目标是建立以国际垄断资本为主导的全球新秩序和资本的世界积累制度，是为国际垄断资产阶级的扩张政策服务的。
经过各国推行新自由主义政策的后果可以看出，这一思想导致了两个截然不同的后果：
一方面，新自由主义政策推动了以英美为首的西方资本主义的发展，缓和了西方资本主义大国的内部基本矛盾；
另一方面，加大了发达国家内部和发达国家与发展中国家之间的两极分化与矛盾，给发展中国家造成了跟家严重的矛盾和危机，本文开头阿根廷的社会状态就是推行新自由主义政策的惨痛教训，下面以阿根廷为代表的拉美国家为例，深入的了解一下新自由主义在拉美国家失败的原因过程。
新自由主义在拉美的演化过程
30年代世界经济危机，拉美国家不可避免的遭受严重冲击，逐渐改变以出口初级产品为主的经济发展模式，奉行进口替代工业化发展模式。
一些拉美经济学家提出拉美国家如摆脱被剥削的依附地位，必须推行“进口替代”内向工业化发展战略。
开始由普通工业消费品进口替代过渡到耐用消费品和中间产品的进口替代，最后实现机器、设备等生产资料的进口替代，逐渐形成类似于发达国家较为完整的工业体系，最终实现经济完全独立发展。
随后“进口替代”在拉美广受欢迎，工业化发展战略及有关的政策、措施得到了广泛推行，并取得了显著成绩。
但由于该战略实行强有力的政府主导型经济体制，大大削弱了市场机制的作用，并因割裂了本国经济与世界经济的联系而难以获得国际分工中的比较经济利益，从而给经济进一步发展造成了许多不利影响。
在诸多矛盾和问题面前，拉美一些国家进一步采取了对外资企业及濒临破产的中、小企业实行国有化，加强国家对经济活动的控制和直接干预等激进的政策措施。
同时，趁国际资金充盈、利率低下，大借外债，继续保持高速经济增长，以推动“进口替代”工业化向高层次发展。
结果一些国家的经济虽继续保持了一段时间高速增长，但“进口替代”工业化内向发展模式产生盼诸多矛盾根本没有解决。
进入80年代，拉美国家脆弱的经济受国际形势不利变化的冲击，“进口替代”内向工业化发展模式的积弊终于充分暴露出来。
发展主义者把越来越多的注意力集中在治理通货膨胀、汇率问题及有步骤地贸易开放等短期政策上，迟迟提不出一种比较完整的新长期发展模式去替代已经过时的“进口替代”工业化模式。
此时西方国家提出的新自由主义在拉美国家政府间乘虚而入。
1985年美国以解决拉美债务危机为由，提出以新自由主义为基础的“贝克计划”。
该计划要求，拉美国家债务国家必须对国有企业进行私有化，进一步开放国内市场，放松对外资的限制，实现价格自由化等。
1989年美国政府进一步提出了“布雷迪计划”，首次同意对拉美债务国所欠债务本金给予减免，但作为条件，要求债务国进行新自由主义发展模式的改革。
阿根廷、墨西哥等重债国分别与美国就布雷迪计划实施达成协议后，拉美各国便大刀阔斧的推广以新自由主义为基础的改革政策，并遂加大了结构性改革力度。
具体的措施包括：
（1）减少政府对经济生活的直接干预，加强各种经济杠杆对市场经济的调节作用，鼓励私人部门的进取精神，发展市场经济，逐步完善国内的市场体系。
（2）削弱国家作为生产资料直接拥有者和生产过程直接参与者的作用，实行部分国有企业的私有化，如阿根廷姆内梅上台执政后，就对电力、电话、航空、煤气等国有大企业实行私有化，私人经济在经济活动中的作用不断加强。
（3）放松对外贸的控制，逐步开放国内市场，实行贸易自由化。
积极鼓励出民逐步向外向型、面向出口的方向发展。
许多国家改革外贸体制，调整汇率，降低关税，逐渐以关税代替进口许可证制度，并把提高本国产品在国际市场上的竞争力作为促进经济恢复增长的主要手段。
如墨西哥原有16个关税等级，最高关税达100％，80年代未已降至5级，平均关税为10％，1994年加入北美自由贸易区后，实现了资金和货物的自由流动。
（4）调整吸收外资政策，减少限制，不断扩大外资的投资领域，放宽对利润汇出的限制，并向外资提供多方面刺激性优惠，如阿根廷，除大众媒体以外，几乎所有部门都对外资开放。
外资甚至可对国防工业和核工业部门的企业私有化进行投标及参股。
外资企业不仅享有国民“同等待遇”，还得到减兔税收的优惠。
（5）改革金融体制，实行金融自由化。
在银行领域，加强中央银行的独立性，实行银行私有化，取消利率管制，减少强制性的信贷配给项目，以及降低存款准备金要求等。
同时，鼓励证券市场发展，逐步对外开放金融市场。
如墨西哥于1994年初颁布法令，不仅取消了对外资银行的种种限制，还规定外资可投资于墨西哥银行系统，其中北美良由贸易区成员国可拥有墨西哥银行系统资金的8％；
2000年以后，这一比重可增加到15％。
（6）改革财税体制和社会保障制度，在税收方面，调整税种结构，实行严格的税收稽查制度，打击偷漏税，加强税收审计等。
在财政体制方面，实行“财政分权”，在中央政府和地方政府之间，重新分配财政开支的权力和责任，以减少财政开支，降低财政赤字。
在社会保障制度方面，统一失业补贴和家庭补贴．取消退休和养老金特权，规定享受医疗待遇的统一条件，免去雇主为养者金出资的义务，建立资本化的养老基金个人帐户，并将养者基金交给私人管理等等。
总之，拉美国家根据新自由主义的指导思想不断开放国内市场，更深地加入世界经济体系，减少国家对经济的直接干预，将市场完全由其自我调节，逐渐改变了过去的“进口替代”模式。
不可否认拉美国家的这场变革在初期取得了一些成效，比如有的国家实现了从封闭的进口替代模式转向外向发展模式，恶性通货膨胀得到一定程度的控制。
但新自由主义的蜜月期似乎很短，随之而来的灾难性后果，恐怕是拉美国家的政要们
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