北京地铁防汛预案解析文档格式.docx

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8、应急预案的实施步骤11

8.1预案启动11

8.2应急响应12

8.3应急响应的扩大12

8.4应急预案终止12

8.5善后处置13

8.6预案终止后的调查和总结13

9、应急响应13

9.1一般防汛突发事件（Ⅳ级）的响应13

9.2较大防汛突发事件（Ⅲ级）的响应14

9.3重大防汛突发事件（Ⅱ级）的响应15

9.4特别重大防汛突发事件（Ⅰ级）的响应16

10、指挥调度程序和抢险过程17

11、资料整理及善后处理18

12、宣传教育、演练18

13、经费保障18

14、附图、附表19

北京地铁14号线工程土建施工

2013年度防汛应急预案

1、编制目的

为了贯彻落实上级有关文件精神，切实做好我标2013年度防汛安全管理工作，促进防汛工作规范化、制度化，提高我部防汛工作能力，确保施工顺利进行,特制定本防汛应急救援预案。

通过应急救援，提高我项目对突发事故的应急能力和协调能力，提高全体员工防范事故的安全意识。

在一旦发生事故时,能做到处变不惊、临危不惧、有条不紊地开展救援工作，使人民的生命和国家财产损失降到最低点，特制定本防汛应急预案。

2、编制依据

（1）、《中华人民共和国安全生产法》

（2）、《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院493号令

（3）、《北京市突发公共事件总体应急预案》

（4）、《规定交通施工现场治安保卫工作标准试行通知》

（5）、《北京市轨道交通建设工程应急管理工作若干规定》

（6）、《北京市轨道交通工程施工突发事故应急预案》

（7）、《2013年北京市建设工程安全迎汛工作要点》京建发{2013}186号文

3、应急救援原则常备不懈

（2）统一指挥、分级负责

（1）、区域为主、单位自救和社会救援相结合，把危害影响降低到最低

（3）迅速、准确

4、工程概况

北京地铁14号线工程土建蒲黄榆车站位于北京市丰台区蒲黄榆路与蒲方路交叉口的东侧，东西向布置。

车站沿蒲方路呈“一”字形布置，主要为地下两层岛式车站，局部为三层结构。

车站起止里程为K22+575.8~K22+792.3。

长216.5m，标准段宽度为23.1m，车站有效站台中心里程处顶板覆土厚度为13.5m，底板埋深约29.6m。

车站共设4个通道3个出入口，1、2号出入口位于车站北侧，3、4号出入口位于车站南侧，其中1号出入口通道与5号线东北出入口通道连通并分支为单出出入口及共用出入口，4号出入口通道与5号线东南出入口通道连通并共用一个出入口。

车站共设置2组4个风亭，分别设置于车站南北两侧。

同时为与5号线既有蒲黄榆站换乘设置了两个换乘通道，通道长20米。

目前车站上下层导洞开挖都已完成，2013年度汛期主要进行二次扣供施工和2号风亭施工，其它几个出入口和风亭不在2013年度汛期计划施工范围之内。

本合同段蒲黄榆车站地理位置见下图。

5、应急抢险组织机构

5.1应急抢险领导小组

组长：

常务副组长：

副组长：

成员：

5.2小组分工和职责

（1）总指挥：

a、负责组织制定、修改防汛预案，同时负责组织成立救援队伍，并检查督促落实各种安全预防和应急措施。

b、汛情发生时，发布救援命令，同时负责统筹实施各项救援工作。

c、汛情发生后，负责向上级汇报事故情况，必要时向上级请求援助。

d、负责主持事故调查，总结应急救援工作经验教训。

常务副总指挥：

毛明林

总指挥王湘华不在现场的情况下行使总指挥职责；

（2）副总指挥：

a、负责制定、修改防汛预案，同时负责成立救援队伍，并检查督促落实各种安全预防和应急措施。

b、汛情发生时，负责统筹实施各项救援工作。

d、负责收集指挥部、当地政府、当地气象部门的天气气象变化情况，一有异常及时汇报给领导小组。

e、汛情发生时，负责联络各相关部门和人员；

如当地医院、派出所、当地政府及参与救援的相关人员。

f、对汛情发生时的财产损失情况进行确认，并按照机关投保情况，根据本次汛情产生的财产损失负责理赔工作。

（3）、通迅联络小组及：

a、负责收集指挥部、当地政府、当地气象部门的天气气象变化情况，一有异常及时汇报给领导小组。

b、联络各相关部门和人员；

c、及时汇报现场信息给领导小组同时传达领导小组的各种指令。

d、对外发布汛情通报.。

（4）、现场警卫小组：

a、负责抢险现场的安全保卫工作和交通管制工作。

b、负责抢险现场交通疏导及封闭工作。

（5）救援小组：

。

a、迅速组织抢险人员开展抢险工作，协同警卫人员转移人员和设备到安全地区，争取把财产损失降到最低。

b、及时向领导小组汇报抢险情况，同时负责统计财产损失情况。

c、听从整体的调度，防止汛期引发的次生灾害。

（6）后勤保障小组：

a、负责应急物资（包括食品、饮用水、救护工具、防护设备、医用药品等）的储备。

b、汛情发生时，负责应急救援物资的及时供应，确保应急抢险工作的顺利进行。

c、办理领导小组交办的其他事宜。

（7）善后小组：

a、负责对造成汛期险情调查，提供汛情发生发展的具体科学的文字说明。

b、负责清理现场人员、设备损失。

c、对汛情发生时的财产损失情况进行确认，并按照机关投保情况，根据本次汛情产生的财产损失负责理赔工作。

d、向领导小组汇报相关处理进度。

e、办理领导小组交办的相关事宜。

（7）要求：

各小组要遵守纪律，服从指挥，听从一切调动安排。

参加抢险的人员要注意自我防护和他人安全，防止意外事故发生。

6、汛灾场所及原因分析

（1）由于紧挨市政道路，且竖井上方有自来水供水管道及市政集团的雨污水管，在汛期一旦雨污水因不能够及时疏排甚至堵塞极易进入工地现场，甚至进入竖井。

（2）各竖井口挡水墙不结实被水冲跨或过低，尤其是各竖井楼梯口位置较低，造成地面水从口灌入站内。

（3）各竖井预留的几个下料口无防护措施，容易造成地面水从口灌入站内。

（4）几个竖井口附近因为沉降问题造成部分地方有裂缝，汛期雨水灌入易造成竖井口坍塌，对个别在施暗挖部位也带来较大安全隐患。

（5）开挖过程中，尤其是下穿雨污水管由于出现初支背后回填不密实或在开挖过程中出现坍塌，造成雨污水管破坏甚至断裂等。

（6）虽然本项目部在今年没有露天作业项目，但车站上共有6根在汛期可能会发生汛情的管线：

物美大卖场前DN500雨水管一根、DN300及DN200污水管各一根；

蒲芳路路中DN400雨水管（该管向西连接蒲黄榆路DN1200的雨水方沟，向东连接芳古路DN1400的雨水方沟）；

芳群园小区北侧DN200污水管，DN300雨水管，其中蒲芳路上方DN400雨水管为雨季施工期间的主要泄洪管道。

当出现红色汛情，地面出现50cm以上积水，现有道路泄洪能力无法满足甚至出现雨水从泄洪管道倒泄情况下，将可能危及到竖井（每座竖井的挡水墙为50cm），且有部分挡水埝由于穿管等原因也无具备50cm的挡水能力。

7、预报、预警

7.1、降水预报

按照市防汛办转发专业气象部门预报及灾害性天气预警发布信息,项目部防汛抢险应急办公室将在第一时间向全项目部进行通报。

7.2、汛情预警

市防汛抗旱应急指挥部负责汛情预警的发布,由低到高分为蓝色、黄色、橙色、红色四级。

（1）基本含义

蓝色汛情预警（Ⅳ级）：

预报未来6小时雨量将达到20毫米以上、50毫米以下，城市主要道路、部分路段和低洼地带积水深度可能达20厘米。

黄色汛情预警（Ⅲ级）：

预报未来6小时内雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续。

城市主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上，50厘米以下。

橙色汛情预警（Ⅱ级）：

预报未来3小时雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续。

红色汛情预警（Ⅰ级）：

预报未来3小时雨量将达到100毫米，或已达到100毫米以上且降雨可能持续。

城市主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达50厘米以上。

汛情预警发布，一般由市防汛抗旱指挥部办公室根据实际情况进行发布。

（2）发布流程

汛情预警由市防汛抗旱应急指挥部发布,通过项目部防汛领导小组分级传达。

（3）排水能力计算

在发生道路上雨水可能倒流入场地内或竖井被冲垮等险情下，项目部应急小组将第一时间用准备好的砂袋在每道大门口码放一道1米高、60cm宽的挡水墙，确保道路上的水不会从大门涌入围挡施工场地并通过竖井进入车站内，根据汛情预警分级情况，发布红色预警时3小时内降雨量将达到100毫米。

2#风井及2#竖井围挡范围内降雨量与应急水泵排水能力对比如下:

V1=S*H=1688*0.1=168.8立方米

（S：

围挡内场地面积，H：

3小时内降雨量）

水进入施工竖井时防汛应急物资仓库内及竖井底满足40米扬程、50m3/h要求专用防汛应急水泵排水能力：

V2=80+50+50=180立方米

水未进入施工竖井时防汛应急物资仓库内满足40米扬程、50m3/h要求专用防汛应急水泵排水能力：

V3=80+50=130立方米

因为V1<

3V2、V1<

3V3，所以应急水泵满足排水要求

“7.21”特大暴雨北京市城区最大降水量达70mm/h,按此次降雨标准围墙施工场地范围内每小时降雨量与应急水泵排水能力对比如下:

V’=S*H’=1688*0.07=118立方米

S：

围挡内场地面积，H’：

一小时降水量

因为V’<

V2、V’<

V3，所以满足降水量应急水泵满足排水要求。

同理可知，1#竖井内排水能力亦远大于排水能力，以上计算均未考虑场地内自身排水系统排水能力，由此可知，本标段的应急排水能力远大于降水量。

7.3防汛突发事件分级

一般防汛突发事件（Ⅳ级）：

指事态比较简单，影响范围较小，遇10年一遇以下洪水发生，城区危旧房屋漏雨，低洼地区积水，局部道路积水深度在15厘米以下,不造成明显交通拥堵及树木折枝断杈的、建设施工现场积水出现滑坡隐患的一般险情；

全市已经或可能造成3人以下死亡、多人受伤或一定财产损失的（直接经济损失100万元以下）,只需要协调个别部门力量和资源能够处置的事件。

较大防汛突发事件（Ⅲ级）：

指事态较为复杂，影响程度较大，城区危旧房屋严重漏雨，威胁居民安全,局部地下设施（人防工整）进水，道路发生较大面积积水，积水深至30厘米以下，造成交通堵塞等较大险情，及树林倾斜折断、建筑施工现场出现轻度滑坡的,全市已经或可能造成3人至10人死亡或较大财产损失的（直接经济损失100万元以上）和生态环境破坏，只需要协调个别部门力量和资源能够处置的事件。

重大防汛突发事件（Ⅱ级）：

指事态复杂发生大范围的暴雨洪灾，城区因强降雨造成多处危旧房屋倒塌,危及群众生命安全，多处地下设施进水，城市道路大范围积水，部分地区交通中断，及多处树林折断倒塌，建筑工地施工现场大面积滑坡的等重大险情,全市已经或可能造成10人至30人死亡或重大财产损失的（直接经济损失500万元以上）和严重生态环境破坏,需要协调多个部门力量和资源进行联合处置的紧急事件。

特大防汛突发事件（Ⅰ级）：

指出现全市性的暴雨洪水,事态非常复杂，因特强降雨（1小时降雨量达50毫米以上）造成城区大面积积水，严重影响要害部门正常秩