河北科学技术协会Word格式文档下载.docx

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省级和示范县（市）商务部门依照项目实施方案，设立省、县两级农村电商服务中心，确保建设项目在规定时限内保质保量完成。

省级电商服务中心通过整合资源、数据监控、电商培训（人才委培），指导县级农村电商服务中心开展工作。

示范县（市）要对电商服务中心选址、租金、物业、水电费等方面给予政策扶持。

（二）全面开展电子商务培训。

系统的电商培训，是发展农村电子商务的基础性工作。

省级电商服务中心依托电商培训机构，每年为地方政府、县级电商服务中心负责人、“一村一店”负责人等主体，举办不少于200场的电商培训；

县级电商服务中心负责建立专业的培训教室，制定包括网店美工、产品摄影、产品介绍、信息采集、在线客服、营销推广等系统的培训教程，每年培训人数不少于1000人次，每人不少于10课时。

培养一批实战型电子商务人才，为电子商务进农村工作的推进形成有力的人才保障。

（三）整合升级改造农村电子商务园区。

逐步引导示范县（市）整合建立专业化的农村电子商务产业园区（基地），支持县级电商服务中心入驻。

电商园区进一步提升档次，提高知名度，扩大电商规模。

通过县级电商服务中心整合电商园区资源，构建农村电子商务发展新的生态圈，实现农村电子商务的集群式发展。

（四）加强农村地区宽带及移动网络铺设。

县级服务中心要结合当地通信网络，开展行政村宽带（含移动宽带）网络覆盖摸底调查，一年内使行政村网络覆盖率达到60%，两年完成全部行政村网络全覆盖。

（五）改造和新建农村电子商务服务网点。

依托万村千乡市场工程、供销、邮政等网络体系，整合已有的便民富民服务平台，完善农家店功能，使其具备网络购物、网络销售、网订店取、网订店送、缴费支付、取送货品、农村创业、本地生活八大功能，加快电子商务进农村步伐。

（六）培育农村电商服务平台。

1、农村电商综合信息服务平台建设。

组织整合本地现有的包括网站建设、仓储物流、网络运营推广、视频互动等各类电子商务服务企业，搭建以县为单位的服务中心网络平台和电商综合服务网络平台，推动电商综合信息的互动交流，促进电商技术服务的发展进步。

2、特色农产品电子商务平台建设。

结合已有农产品电子交易平台，在基础较好的县（市），选择一批有实力、有经验的农产品供应商，与阿里巴巴淘宝网“特色中国”项目、京东商城等第三方电商平台进行合作，搭建河北省特色农产品电子商务平台，培育一批特色农产品品牌，推动农产品电子商务的发展。

3、主导产业电子商务平台建设。

县级农村电商服务中心以县域主导产业、特色产业为基础，搭建具有示范县（市）特色产业品牌的电子商务平台，推动与国内知名电商企业合作。

带动我省特色商品在品牌、渠道、知名度、美誉度等方面的提升，形成以网上交易为核心，技术、配送、支付、认证等支撑服务为外延的重点突出、范围明晰、理念先进的电子商务产业链。

（七）农村电商物流配送体系建设。

在线上由县级农村电商服务中心搭建面向农村的综合物流信息服务平台，在线下整合利用现有配送中心、乡镇商贸中心、电商、快递企业、邮政、供销社等资源，建设县级农村电商物流配送中心。

在符合条件的乡镇建设镇级农村电商物流配送中心，打通农村电子商务“最后一公里”。

四、工作进度安排

（一）示范县（市）推荐、评选阶段：

（2014年10月—2014年11月）

根据省商务厅、财政厅《关于做好电子商务进农村综合示范申报工作的通知》（冀商建设字[2014]11号）文件要求，经评审会和厅长办公会研究确定清河、正定、迁安、宽城、永年、阜平、康保7个县（市）为电子商务进农村综合示范县（市）。

（二）重点实施阶段：

（2014年12月—2015年11月）

各示范县（市）进一步修订完善项目实施方案，报省商务厅和财政厅备案。

省、市、县三级商务财政部门共同推动项目建设，在规定时限内保质保量完成建设任务，严格按程序组织项目验收。

（三）绩效评估阶段:

（2015年12月-2016年1月）

省商务厅会同省财政厅依据商务部、财政部《电子商务进农村综合示范绩效评估指标体系》及省级考核评估办法对示范县（市）项目实施情况开展绩效评估及项目考核，总结示范县（市）成功经验，加大对典型地区、典型企业的宣传力度，并将示范经验逐步在全省推广。

五、项目资金管理

为保证示范项目顺利开展，确保项目以最合理的资金投入，获得最大的项目收益，示范县（市）确定后，省级将资金切块下达相关市（县）。

各示范县（市）商务部门会同当地财政部门制定项目安排意见（含县级配套资金项目），经县（市）政府同意后报省商务厅和财政厅备案，审核通过后组织实施。

为确保项目实施资金需求，可在确保资金安全情况下，在项目开工后预拨资金60%，剩余资金待项目完工并经省、市、县联合验收通过后拨付项目实施单位。

示范县（市）在资金使用上应合理配比，其中培训经费控制在8%以内，服务中心建设经费控制在5%以内，仓储物流建设经费控制在25%以内，“一村一店”网点建设控制在35%以内，县域品牌产品研发、运营推广及平台建设控制在27%以内。

各示范县（市）资金分配比例原则上按规定执行，如有调整须充分说明理由。

各地须严格按照财经纪律严格审批、严格程序，不得占挤、挪用专项资金。

六、保障措施

（一）加强组织领导

省商务厅会同财政、供销、邮政等部门建立联席会议工作机制，加强督导检查。

各示范县（市）建立由县（市）长挂帅的组织保障体系和工作机制，商务局会同财政局具体实施。

（二）明确职责分工

省，设区市商务、财政部门负责指导项目建设和资金管理。

示范县（市）人民政府作为责任主体，落实好县（市）长责任制，指导当地商务和财政部门制定具体实施方案，保障项目实施、项目验收、资金拨付、绩效评价工作顺利完成。

（三）强化检查监督交流机制。

各示范县（市）商务局要做好对基础工作数据、商品安全保障、资金使用、经营信息等相关记录，并与项目承办单位签订承诺书。

县级服务中心要建立周报、月报、季报制度，分层级加强检查调研，督促进度。

适时开展业务交流，推广先进经验，促进平衡推进。

（四）推动银企合作

鼓励金融系统重点与特色单品电子商务交易平台对接合作，加强电商企业与工商银行河北省分行、中国银行河北省分行、农业银行河北分行等金融机构的合作，完善在线交易、在线支付、手机支付、在线结算、在线融资、在线增值服务等功能。

采取立体式推进、个性化服务的方式服务企业。

（五）强化媒体推介

密切与相关媒体的合作，引导重点电子商务企业参加各类电商活动，快速扩大影响力。

通过整体策划、专题活动、定期宣传等方式，树立一批农村电子商务创新典型，总结推广先进运营模式及经验，发挥示范县（市）农村电子商务带动作用。

（六）出台配套资金、税费、土地等方面政策

贯彻落实国家扶持信息化建设和电子商务发展的各项政策，研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。

县人民政府要落实政策扶持资金，采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对示范企业及项目的扶持，同时结合示范地区实际情况，在税费、土地政策方面给予支持，积极推进体制机制创新，破除制约电子商务在农村发展的瓶颈和障碍。

（七）完善示范创建机制

在全国范围内选聘电子商务及信息化知名专家、学者及行业领军人物，作为河北电子商务专家、顾问，建立省农村电子商务专家库，组织专家组及电子商务行业龙头企业对示范县（市）、示范企业进行综合评估，并由专家组根据示范工作开展情况，提供农村电子商务系统解决方案和外包服务，为我省电子商务发展提供智力支持。

河北省电子商务进农村综合示范项目建设参考标准

县级农村电商服务中心项目

项目

建设标准说明

备注

基础设施建设

办公区

面积：

400-600平米，设置交流室、电教室、会议室、办公室；

办公用品：

办公桌椅10-15套，电脑30-35台（含笔记本、台式）、打字复印机1台、电话3部、会议桌椅1套、交流桌椅2套、投影1个、宽带1年

体验店

100-200平米设备购置：

电脑4台，电视（42寸）2台，触控一体机2-4台；

市场增值服务

产品研发

每个县研发5-10个单品，并有详细的销售记录；

平台推广

至少建立3个公共平台，包括产品交易平台、信息展示平台、服务中心内部网络平台

公共服务

电商培训

县服务中心主导开展电商培训，通过购买培训课程，培训不少于1000人次，平均每人不少于10课时；

电子商务

孵化

在县域范围内帮助一批青年成功开设运营网店，并建有详细名册或数据库，至少孵化50个钻以上淘宝店铺，5个天猫店铺；

系列活动

积极配合政府开展各类电子商务节庆活动；

举办县（市、区）级电商竞赛活动4次以上；

基础工作

与

机制建设

县级、试点乡镇由服务中心辅助制定具体细化的电子商务建设实施方案，并成立电子商务领导小组及办公室；

每年至少召开2次县级电商工作动员大会或推进会；

建立工作合作机制，并以县级政府文件形式明确各相关部门的工作职责；

建立本地详尽的网上创业青年人才库和网上创业项目库，及时掌握本地网络销售情况和从业人员情况；

落实工作例会制度或联席工作会议制度，全年召开专题工作研究会议不少于3次；

县领导小组、服务中心牵头建立网上创业培训教学点；

并发挥积极作用；

成立县级青年网上创业导师团或志愿服务队，并真正对接指导和发挥作用；

信息宣传

积极在县级以上新闻媒体开展电子商务工作宣传；

及时如实准确填写并报送省服务中心及县领导小组有关电子商务工作专项工作的基础数据、报表、动态信息、小结等，不迟报、漏报；

至少撰写并上报10篇关于示范县电子商务工作的调研报告或理论研究文章。

运营经费

为保证县级服务中心的工作开展，维护服务中心的正常运转，每个服务中心可按需配备相关工作人员。

首年由专项资金调配，次年及以后由服务中心运营企业通过市场化运作自行解决

备注

物流配送中心项目

指标

配送中心建设要求

县级配送中心，面积1000平米，打包台4-6个，货架20-30个，电脑3-5台，冷藏柜3个，桌子5张，椅子20个，扫枪5-8个，小推车5-8个，厢货2辆；

1、国家级贫困县配送中心面积不低于800平米。

2、各示范县要整合现有配送中心和商贸中心，以整合改造为主，新建为辅

3、县级配送中心辐射半径10公里内的不再建设镇级配送中心。

镇级配送中心，面积200-300平米，打包台2-4个，货架15-20个，电脑2-3台，桌子3-5张，椅子