在县委林业工作会议上的讲话Word文件下载.docx

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　　森林资源规模进一步扩大。

通过实施世行贷款国家造林、长防林、退耕还林等重点项目和开展全民义务植树造林活动，全县累计完成造林绿化和封山育林100万亩，林地面积达258万亩，森林覆盖率达%，居全省第一，森林活立木蓄积量924.　01万立方米　，林种结构更趋合理，森林质量不断提高。

XX年入选“中国十佳绿色城市”。

　　产业发展水平进一步提升。

XX年，全县有涉林企业近200家，其中规模企业20余家，4家企业跻身省级林产工业龙头企业，全县林业总产值突破14亿元。

竹木精深加工取得可喜成绩，江陵木业顺利投产，我县成为全国最大的优质三层杉木齿接板生产基地。

以笋竹林、茶叶、花卉、药材林、高山水果等森林食品为代表的特色产业逐步壮大，成为农民增收的重要。

　　森林资源保护能力进一步增强。

我们认真执行林地征占用审核审批工作，强化森林采伐限额管理，实行林木采伐指标入村到户“阳光工程”，严格控制乱征滥占林地行为。

狠抓森林防火工作，森林火灾受害率始终控制在1‰以下。

积极防治林业有害生物，森林病虫害成灾率控制在%以下，防治率达95%，监测覆盖率和种苗产地检疫率达95%以上。

严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，加强对野生动植物、“千年鸟道”的保护，确保了森林资源的完整和林区社会秩序的稳定。

　　集体林权制度改革取得显著成效。

目前，我县已完成98%的应换证面积的林木林地四权的申请、公布工作，完成83%以上应换证林木林地的现场勘界绘图、四至签字、公示、造册工作，万农户实现了“山有其主、户有其林”的愿望。

林改综合进度排名全市第一，全省第六，林改工作在省委林业工作会议上作为林改工作先进县作典型介绍。

同时，各项配套改革顺利推进，出台了《森林资源资产抵押贷款管理办法》、《森林资源流转管理办法》等文件，林地流转进一步规范。

扎实开展林权抵押贷款有关前期工作，市农行和县信用联社授信规模达到2个亿，株洲市首个林业要素市场今天将挂牌运行。

　　林业的发展基础进一步夯实。

一是全社会办林业的氛围逐步形成。

通过确权到户，林地有序流转，企业建基地、公司带农户、农民专业合作社等经营模式基本形成，林农收入明显增加，全县涌现近10个农民林业专业合作社和一大批造林大户。

二是林业科技事业蓬勃发展。

基本建立了比较完备的林业科技服务体系，推广应用各类科技成果60余项，取得各类林业科技成果80余项，其中笋竹林开发技术获省科技进步奖。

三是林业部门负债减轻。

世行贷款造林项目实施以来，共利用1000万元贷款资金，造林40万亩，产生经济效益12亿元。

特别是XX年争取到世行贷款项目债务减免万元，有效减轻了负债压力。

四是对外交流合作明显增多。

实施中欧天然林合作项目5年来，不仅为所在乡镇农民直接提供近千万元的援助，更为重要的是，提供了一个林业对外交流合作的平台。

　　在总结成绩的同时，我们更要清醒地意识到，林业发展面临的困难与挑战依然严峻，主要表现在两个方面：

一是森林资源总体质量还有待提高，生态功能比较脆弱，影响森林安全的不稳定因素依然存在。

二是林业产业集聚能力和综合竞争力不强，林业经济效益未能得到有效发挥。

这些问题必须引起我们的高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　二、关于当前和今后一段时期林业工作的重点

　　当前，我县正处于加快发展的关键阶段。

加快林业发展，在保增长、保民生、保稳定中肩负着重大的使命，也面临着前所未有的大好机遇。

我们一定要把思想统一到中央和省委林业工作会议精神上来，准确把握新时期林业在经济社会发展中的战略地位，坚定不移地推进林业改革，毫不动摇地加快林业发展，让大地绿起来、环境美起来、生态好起来、林业活起来、林农富起来。

要着重做好以下五项重点工作。

　　进一步深化集体林权制度改革

　　集体林权制度改革事关林业科学发展和农村改革发展稳定大局。

到目前为止，我县的集体林权制度改革已取得了预期的效果。

下一步，要以全面贯彻中央和省委林业工作会议精神为契机，加快推进主体改革和配套改革，更好地显现林权改革的成效，实现“国家得生态、农民得实惠”的目标。

　　一要全力以赴，确保2月底之前完成主体改革。

今年2月底前基本完成明晰产权、承包到户的任务，是县委、县政府综合分析全省林改形势，统筹我县林业改革发展稳定全局而作出的重大决策。

当前已是推进林改攻坚的关键期，各相关乡镇要全力以赴，大力推进，特别是进度偏慢的乡镇要认真查找原因，拿出切实可行的有效措施迎头赶上，县林改办要优化技术力量调配，加强业务指导和质量把关，确保林改任务按期完成。

二要准确把握政策，妥善解决山林纠纷。

各乡镇要高度重视山林纠纷调处工作，加强组织领导，调动相关力量，依法依规切实做好调处工作；

要注重制度建设，尽快出台《加强林权争议纠纷调处力度的实施意见》，进一步明确各级各部门处理山林纠纷的程序和权限；

林业部门要强化业务培训和法制宣传，提高基层干部依法依规调处山林纠纷的工作水平；

县山纠领导小组要建立联席会议制度，本着尊重历史、注重现实、依法依规的原则，果断裁决山林纠纷，确保林改后期工作顺利进行。

三要加快配套改革，完善林业体制机制。

着力完善林权抵押贷款、政策性森林保险、森林资源流转和评估制度，运作好林业要素市场。

进一步落实林木采伐指标进村入户工程，确保入户率、公示率、及时率三个100%。

要在今天与两家银行签订的林权抵押贷款框架协议的基础上，细化具体措施，并积极争取政策性森林保险在我县实施，建立林业社会化服务体系，全面推进科技兴林，提高林业综合效益。

四要加强督促检查，确保改革质量。

县委办、政府办和县林改办要继续加强检查督导，加大对集体林权制度改革的督查、调度、通报力度。

要充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体和人民群众的监督作用，依法依规及时查处违反林改政策的各种行为。

　　大力开展“三边”造林绿化工作

　　今天县委召开的林业工作会议，也是全县“三边”造林绿化工作的动员会。

三边”造林绿化工作是今后两年林业工作的重点，到XX年，全县要完成“三边”造林任务4715亩，涉及全县11个乡镇、场，任务十分艰巨。

各级各部门一定要迅速行动，强化措施，狠抓落实，全面完成“三边”造林绿化工作任务。

　　一是要提高认识。

开展“三边”造林绿化工作是认真落实中央林业工作会议精神的具体体现，是站在统筹城乡发展、构建和谐社会的高度，加强生态建设的重要举措，对我们改善和优化生态环境，推进生态文明建设，打造生态XX、宜居XX，实现“生态立县、旅游强县”都具有十分重要的意义。

县委、县政府历来非常重视造林绿化工作，造林绿化水平较高，生态环境得到了很好的保护。

但是，由于人为活动频繁，冰雪灾害、森林火灾、绿化管理等因素的影响，我县路边、水边和县城周边的绿化状况不尽人意，与建设生态山水园林县城不相称，与打造“旅游强县”不相称，与省“林业强县”不相称。

全面开展“三边”造林绿化工作已迫在眉睫、刻不容缓。

各级各部门务必引起高度重视，切实提高认识，明确目标任务，迅速掀起“三边”造林绿化工作高潮。

二是要明确工作原则。

“三边”造林必须强化精品意识，把建设精品工程作为绿化工作上水平的突破口，着力提高绿化档次，确保绿化效果。

具体工作中，关键是要坚持四个原则：

第一，坚持统一规划、分步实施。

要统一对“三边”绿化进行规划设计，按规划分步实施，减少绿化建设的盲目性。

第二，坚持因地制宜、突出特色。

根据我县的气候条件适地种树，以种植高大浓荫、速生快长的阔叶乔木为主，注重积极推广适应能力强的乡土树种。

第三，坚持科学植树、栽管并重。

根据“三分栽种、七分养护”的原则，着力抓好苗木质量、换土、修剪和养护等基础性工作。

第四，坚持景观绿化、打造精品。

注重植物多样，合理配置，做到常绿与落叶并举、慢生与速生兼顾、美化与香化同步、平面与立体结合，努力形成“树木成林、花香四季、一街一景、一街一品、各具特色”的城市绿化景观。

三是要快速推进。

“三边”造林绿化工作既是一项庞大的生态工程，又是一项严肃的政治任务。

各级各部门要根据职能分工，各司其职，各负其责，加强协调，密切配合，确保“三边”造林绿化工作落到实处。

县里已经成立了“三边”造林绿化工作领导小组。

会后，各乡镇和有关部门要立即成立相应的组织领导机构，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保“三边”绿化工作取得实效。

要广泛宣传发动。

切实提高群众植绿、爱绿、护绿、兴绿意识，着力营造全民参与、全社会关注“三边”造林绿化的浓厚氛围。

要严格落实责任。

要认真落实好领导包干责任制，层层落实“三边”造林绿化实施主体、业务技术主体、项目主体单位的责任。

要积极筹措资金。

各级各部门要牢牢把握国家扩大内需和生态建设的机遇，积极向上争取项目和建设资金，在资金安排上适度向“三边”绿化方面倾斜。

同时，要组织社会各界以各种形式投入“三边”绿化。

要强化督促检查。

县委办、县政府办要对三边造林绿化情况进行定期和不定期的督促检查。

四是要建立长效机制。

“三边”绿化既是阶段性任务，又是长期性工作，必须积极探索建立长效机制，推进绿化建设和养护向规范化、长效化发展。

对新上“三边”绿化项目全部纳入县级生态公益林管辖范围，视管护情况对乡镇给予补偿，并优先考虑安排国家重点林业工程项目。

要实行挂牌管理，将造林“成活率”作为衡量造林绿化工作好坏的重要依据，做到造一片、管一片、活一片、绿一片。

　　着力推进林业产业发展

　　我县林业产业要继续坚持推进标准化，提升规模化，发展深加工，增强竞争力。

一是建设“五个基地”。

积极推进商品林营造工作，建设好以松、杉等速生树种为重点的大径材用材、花卉苗木、楠竹丰产林、工业原料林、名特优经济林五大商品林基地。

二是抓好“两个产业”。

以发展竹木加工和森林食品加工业为核心，在林产品精深加工上做文章，支持和引导科技创新，加快产品结构调整，重点扶持金工木业、江陵木业等竹木加工骨干企业。

引进食品深加工企业，加快竹笋、高山水果、茶叶等森林食品的开发。

三是打响“一批品牌”。

依托气候优势、生态环境优势和特色文化优势，加强森林旅游规划指导和系统开发，以桃源洞自然保护区、湘山公园、三个国有林场为载体，采取招商引资、项目争资、多方融资等办法，大力发展森林旅游业、生态疗养业，打造一批在省内外有影响力的生态旅游品牌。

　　努力维护森林资源安全

　　维护森林资源安全是巩固林业改革发展成果的关键，必须把保护和发展森林资源放在林业工作的首要位置。

一要严格森林、林木资源及林地管理。

实行森林资源统一管理，严格执行森林采伐限额管理制度，坚持凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度，认真落实破坏森林资源责任追究制度，严格征占用林地的审核管理，坚决遏制林地资源的非法流失，制止和查处违法使用林地行为。

建立全县林权证管理络，规范林地使用权流转。

二要强化森林防火和病虫害防治工作。

健全森林防火组织体系，加快生物防火林带等基础设施建设，切实提高预防和扑救森林火灾的综合能力，减少森林火灾损失。

进一步完善森林病虫害监测预警体系，加强检疫工程治理，有效遏制森林病虫害的发生。

在此，我还特别提醒各位，春节前后历来是森林火灾高发期，各乡镇和相关部门要高度重视森林防火工作，严格按照县委、县政府的有关要求做好宣传、督查、应急准备工作，确